1. Комитет по оценке соответствия (каско):

• изучает способы оценки соответствия продукции и систем качества стандартам;

• подготавливает руководства по испытаниям, инспекции и сертификации продукции, процессов, служб, а также по оценке испытательных лабораторий, инспектирующих организаций, организаций по сертификации систем качества;

• содействует взаимному признанию национальных и региональных систем качества, а также использованию международных;

• содействует взаимному признанию национальных и региональных систем качества, а также использованию международных стандартов на испытания, инспекцию, сертификацию систем качества.

КАСКО проводит работу по созданию руководящих документов ИСО в области гармонизации национальных систем сертификации, созданию методологической базы для разработки и аккредитации национальных систем сертификации по взаимному признанию результатов испытаний. Кроме того, КАСКО периодически проводит анализ всех действующих национальных, региональных и международных систем сертификации с целью своевременного принятия мер по организации международных систем сертификации продукции на соответствие стандартам ИСО.

Результаты работы КАСКО имеют особое значение для стран, где создаются национальные системы сертификации. За последние несколько лет КАСКО совместно с Международной электротехнической комиссией (МЭК) подготовил целый ряд руководств по основным аспектам сертификации. Эти документы нашли широкое признание в странах — членах ИСО и МЭК. В ряде стран они положены в основу национальных систем сертификации.

2. Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО)создан в 1977 году с целью стандартизации в области информации потребителя, т. е. обеспечения связи между ИСО и международными организациями, занимающимися вопросами, которые интересуют потребителей.

В задачи КОПОЛКО входит изучение следующих вопросов:

• пути содействия потребителям в получении максимального эффекта от стандартизации продукции, а также меры, которые необходимо предпринять для более широкого участия потребителей в национальной и международной стандартизации;

• выработка с точки зрения стандартизации рекомендаций, направленных на обеспечение информацией потребителей, защиту их интереса, а также программ их обучения вопросам стандартизации:

• обобщение опыта участия потребителей в работах по стандарти-эации, применению стандартов на потребительские товары; по другим вопросам национальной и международной стандартизации, представляющим интерес для потребителей;

• поддержание связей с различными органами ИСО, деятельность которых затрагивает интересы потребителей.

Результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание перечней национальных и международных стандартов, представляющих интерес для потребительских организаций, а также

174

Часть 3. СТАНЦАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТЪОЩ

подготовка руководств по вопросам потребительских товаров, н;

пример: ,

Руководство 12 «Сравнительные испытания потребительских тов;

ров»;

Руководство 14 «Информация о товарах для потребителей»; ;

Руководство 36 «Разработка стандартных методов измерения эю плуатационных характеристик потребительских товаров».

Основным видом деятельности ИСО является разработка междун;

родных стандартов. Поэтому главным структурным подразделением -рабочими органами этой организации являются: технические комите ты, подкомитеты, рабочие группы. В общей сложности насчитываете около 2500 рабочих органов ИСО.

Рабочие комитеты ИСО ведут работу по международной стандарт» зации в определенной области, например ИСО/ТК 3 «Допуски и поса;

ки», ИСО/Т 10 «Технические чертежи», ИСО/ТК 22 «Автомобилю ИСО/ТК 37 «Терминология», ИСО/ТК 39 «Станки». 1

Если работа, проводимая техническим комитетом, охватывает ши» рокий круг вопросов, то в рамках технических комитетов создаются' подкомитеты. Например, в ИСО/ТК 20 «Авиационные и космические летательные аппараты» входят десять подкомитетов.

Сегодня практически нет такой области, в которой не были бы раз- ' работаны стандарты ИСО. з |

Из общего количества стандартов, разработанных ИСО (бол^й 7500) в различных областях техники, они распределяются следующим образом: |

машиностроение — 29,5% от общего числа; химия — 3,4%; неметаллические изделия — 12,2%; руды и металлы — 9,1%; информационна^ техника — 8,8%; сельское хозяйство — 8,5%; строительство — 3%; специальная техника — 3%; охрана здоровья и медицина — 3,3%; основополагающие стандарты — 3,3%; окружающая среда — 3%; упаковка и транспортировка товаров — 1,8% и др.

Как видно из этих данных, здесь отсутствуют стандарты в области электротехники, электроники и связи, так как разработкой стандартов в этих областях занимается Международная электротехническая комиссия (МЭК) в соответствии с действующим между ИСО и МЭК соглашением.

В последние годы во всех странах большое внимание уделяется вопросам создания на предприятиях современных систем качества. В ряде стран (США, Франция, Великобритания и др.) были разработаны и ^ верждены национальные стандарты, содержащие рекомендации по о данию таких систем. С целью разработки единообразного подхода к ] шению вопроса качества продукции был создан ИСО/ТК 1 «Управление качеством и обеспечение качества», задачей которого я ляется стандартизация и гармонизация основополагающих принцип* систем обеспечения качества. На основе обобщения национально) опыта стран в этой области ИСО/ ТК 176 были разработаны ив 19 ~ впервые опубликованы стандарты ИСО серии 9000. Подробно о с дартах ИСО серии 9000 будет изложено в следующей главе.

В соответствии с предоставленными Законом «О стандартиза! полномочиями Госстандарт России совместно с заинтересованн министерствами и ведомствами, организациями и общественными

175

^г. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНЦАРТИЗАЦИЯ

единениями участвуют в работе ИСО. Представители России активно участвуют в работе 134 ТК ИСО и возглавляют работы 52 ТК ИСО.

В заключение информации о деятельности ИСО необходимо отметить, что международные стандарты ИСО не являются обязательными, каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять.

Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремящиеся поддерживать высокую конкурентоспособность продукции, вынуждены применять стандарты ИСО и других международных организаций. Поэтому при разработке международных стандартов идет серьезная борьба между отдельными странами, отдельными крупнейшими мировыми изготовителями соответствующей продукции за формулировки требований, которые закладываются в эти стандарты.

В таблице 3.2 приведены краткие сведения об основныхмеждународных организациях по стандартизации.

Таблица 3.2

Международные организации по стандартизации

Название организации	Цели и основные направления деятельности
1	2
Международная электротехническая комиссия — МЭК	Цель: содействие международному сотрудничеству в решении вопросов стандартизации и смежных с неи-про-блем в области электротехники и радиоэлектроники. Направление деятельности: разработка международных стандартов в областях электротехники, радиоэлектроники и связи.
Международная организация законодательной метрологии — МОЗМ	Цель: международное согласование деятельности национальных метрологических служб, направленное на обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений. Направления деятельности: — установление единых методов нормирования метрологических характеристик средств измерений; — гармонизация поверочной аппаратуры, методов сличения, поверок и аттестации измерительных приборов; — обеспечение применения унифицированных единиц измерений; — выработка оптимальных форм организации метрологических служб, обеспечение единства требований по их ведению; — оказание научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб; — установление единых принципов подготовки кадров в области метрологии.

176

Часть). СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИКАЧЕ^

Таблица 3.2. Продолжен

Европейская организация по качеству — ЕОК

Цель: содействие, распространение, совершен' -,,_ ние с помощью всех возможных средств применеЦ практических методов и теоретических принципе управления качеством, в целях повышения качества;

надежности продукции и услуг. I Направления деятельности: _

— организация ежегодных конференций, симпозиуме семинаров,курсов; —)

— работа технических комитетов и отраслевых секции рабочих групп для изучения актуальных проблв! качества;

— разработка руководящих документов, пособ] справочников, рекомендаций и других методач документов по вопросам качества

Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий — ИЛАК

Цель: обмен информацией и опытом по системам кредитации испытательных лабораторий и оце| качества результатов испытаний; содействие взаим! му признанию результатов испытаний, проводи национальными лабораториями, на основе соглацп по признанию систем аккредитации лабораторий. Направления деятельности:

— разработка рекомендаций по заключению соглад ний по взаимному признанию протоколов испытание сертификатов без аккредитации лабораторий;

— разработка рекомендаций и типовых соглашений взаимному признанию национальных систем аккрй тации испытательных лабораторий и сертификатов;

— разработка рекомендаций по качеству испыта— проводимых испытательными лабораториями;

— подготовка информации о действующих в стр. системах аккредитации лабораторий и системах ш таний продукции.

Европейский комитет по стандартизации — СЕН

Цель: устранение в рамках Европейского Союза (Б так называемых технических барьеров, связанных различием национальных стандартов на изделия, прж тиворечивыми правилами по их эксплуатации, с о'в личающимися нормами по технике безопасности, охре не здоровья и природы. Направления деятельности:

— гармонизация стандартов — стран членов СЕН разработка европейских стандартов;

— представление ЕС и другим межправительственнь^ организациям европейских стандартов, на которые онш могли бы ссылаться в своих директивах и других офг циальньк документах; •

— сотрудничество с правительственными, научно-те» ническими и экономическими организациями в стр>» нах ЕС по вопросам стандартизации; Г

— поддержка международной стандартизации чер» ИСО и МЭК и единообразного применения в Европе стандартов ИСО и других международных стандар""' и рекомендаций;

— предоставление услуг, связанных с сертифика:

на основе европейских стандартов.

I ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ____________177

Таблица 3.2. Продолжение

Европейский комитет по стандартизации в электротехнике— СЕНЭЛЕК

Цель: устранение всех технических различий в национальных стандартах и процедурах сертификации соответствия изделий стандартам в странах — членах СЕ-НЭЛЕК для недопущения технических барьеров в торговле. Направления деятельности:

— разработка европейских стандартов на различные виды электрооборудования;

— разработка стандартов в области информатики.

Европейская организация по испытаниям и сертификации — ЕОИС

Цель: определение политики по всем аспектам деятельности в области оценки соответствия продукции и систем качества стандартам. Направления деятельности:

— стимулирование и управление европейскими системами сертификации и заключение договоров о взаимном признании;

— помощь европейским органам стандартизации по вопросам оценки степени соответствия стандартам;

— обеспечение информацией и организация обмена опытом.

Комиссия «Кодекс Алиментариус».

Организована совместно ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения)

Цель: ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и от мошенничества: обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами. Направления деятельности:

— координация работ по стандартизации, проводимых правительственными и неправительственными организациями;

— руководство деятельностью по созданию проектов стандартов;

— публикация принятых правительственными организациями стандартов в «Кодекс Алиментариус» в качестве региональных или международных стандартов.

Приведенный далеко не полный перечень международных и международных региональных организаций по стандартизации, цели их работы и направления деятельности наглядно свидетельствуют о той огромной роли, которую играет стандартизация, как средство интеграции в международных связях, в устранении барьеров в производстве и торговле, в регулировании взаимоотношений между государством, изготовителями и потребителями продукции.

Признание возрастающей роли стандартизации подтверждается также широким участием стран в международных и международных региональных организаций по стандартизации, а также количеством ме-"ЗДународных стандартов.

Так, в настоящее время членами ИСО являются национальные организации по стандартизации почти 100 стран, участвующих в работе бо-"ее 2500 технических органов ИСО (ТК, ПК, РГ), разрабатывающих ме-"ЗДународные стандарты, общее число которых на сегодняшний день Уставляет более 8000.

178

Часть 3. СТАНЦАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТВС

Более 40 стран имеют своих представителей в МЭК. Почти 200 р бочих органов МЭК, разработали около 2500 стандартов.

В работе комиссии ФАО/ВОЗ «Кодекс Алиментариус» участвуют более 130 стран. Комиссией к настоящему времени разработано свьтц| трехсот международных стандартов на пищевые продукты и несколько десятков сводов гигиенических правил.

Европейским комитетом по стандартизации (СЕН) и Европейски комитетом по стандартизации (СЕНЭЛЕК) создано 239 техничео комитетов по стандартизации, которыми разработано более 1200 ст дартов.

Госстандарт России, как национальный орган по стандартизац активно расширяет свое участие в развивающемся международном сотрудничестве в области стандартизации.

В последние годы более динамично развивается сотрудничество с региональными международными организациями по стандартизации, причем не только с западноевропейскими, но и с расположенными на востоке. Например, на 15-м Конгрессе по стандартизации тихоокеанского региона (1992 г.) Госстандарт России был единогласно принят в члены этой организации. В ней представлены более 20 стран (Китай, Япония, США, Канада и др.).

Весьма важным для развития экономики нашей страны должно стать участие в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразуемом в настоящее время во Всемирную торговую организацию (ВТО), членами которой является более 100 стран мира. |

Основными целями вступления являются:

• устранение дискриминационных ограничений в отношении российского экспорта и расширение доступа на мировой рынок российских товаров и услуг;

• перевод торгово-экономических отношений России с зарубежными странами и их региональными группировками на равноправную, стабильную и долгосрочную экономико-правовую основу;

• возможность использования действующего в рамках ГАТТ механизма разрешения споров в торгово-экономических отношениях.

Несмотря на сложность процесса интеграции российской экономики в мировую торговую систему, полноправное участие России в ГАТТ/ВТО полностью отвечает ее долгосрочным интересам по решению экономических и социальных задач, дальнейшему развитию экономических реформ. |

Прогресс переговоров по присоединению России к ГАТТ/ВТО означает готовность России к приведению своих законодательных акт^в и нормативных документов, регулирующих отношения во внешнеэкономической деятельности и торговле, в соответствие с требованиям^ ГАТТ/ВТО, и том числе Соглашениями ГАТТ по техническим барьерам в торговле (Кодекс ГАТТ по стандартам). В настоящее время Госстандарт твердо нацелен на соблюдение основных принципов и положений, которыми должны руководствоваться участники ГАТТ/ВТО,^ том числе Кодекса по стандартам. ^

Формируемая система стандартизации в России способствует устр4' нению технических барьеров в торговле как для отечественной, так!» импортируемой продукции, путем гармонизации государственна стандартов России с национальными стандартами других стран, а тя-

179

^да2. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНЦАРТИЗАЦИЯ

же путем прямого применения международных стандартов в качестве государственных стандартов России.

Наша система сертификации строится на международных принципах, что позволит обеспечить признание другими странами российских испытательных лабораторий, результатов проводимых ими испытаний, сертификатов и знаков соответствия. Система сертификации открыта для других стран и предусматривает признание результатов испытаний и сертификатов, выданных компетентными зарубежными организациями.