Тема 14 механизм микроэкономического регулирования

14.1. Менеджмент в системе микрорегулирования

Рыночная экономика, как известно, регулируется взаимодей­ствием нескольких сил. С одной стороны, на экономические про­цессы воздействуют стихийные рыночные силы (спрос, предло­жение, конкуренция, ценообразование), действующие прежде всего на уровне отдельных предприятий. Это объективные силы, являющиеся неотъемлемым элементом микроэкономического регулирования. С другой стороны, их дополняет сознательное регулирование производственно-сбытовой деятельности фирм. Носителями такого регулирования выступают как сами фирмы, так и общество в целом в лице государства (правительства), ко­торое, проводя определенную экономическую и координацион- но-регулирующую политику, оказывает существенное влияние на весь ход социально-экономического развития страны.

В качестве главных элементов сознательного (субъективного) микроэкономического регулирования можно выделить следующие три:

1. Менеджмент.

2. Маркетинг.

3. Государственное регулирование.

Английский термин менеджмент (management) означает "управ­ление" деятельностью предприятия в условиях рыночной экономи­ки с целью повышения эффективности его работы.

Менеджмент - это рациональный способ управления предпри­ятием, ориентированный на прибыльность, система управления бизнесом. Он выступает в качестве главного ресурса развития стран на современном этапе.

В управлении всегда присутствуют две стороны: управляющая и управляемая. Тех, кто управляет, принято называть субъектами управления. Тех, кем управляют, и то, чем управляют, называют объектами управления. Субъекты управления - это люди, в функ­ции которых входит осуществление управления (руководители раз­личного ранга, организаторы и т.д.). Объектами управления могут быть как работники, коллективы, действующие согласно предпи­санию субъекта управления, так и любые экономические объекты, подвергаемые определенным изменениям по воле субъектов управ­ления, которые вправе распоряжаться этими объектами.

Таким образом, управление как процесс является функцией любых организованных систем. Оно обеспечивает сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности и т.д. В отличие от управления менеджмент трактуется как управление социально-экономическими процессами в условиях рыночной эко­номики. Менеджмент и управление различаются тем, что менедж­мент нацелен на достижение наивысшей эффективности и получе­ние максимальной прибыли, а управление - на выполнение каких - либо заданных показателей, определенных рамками плана.

Согласно мнению "отца" научного менеджмента Фредерика Тейлора (1856 -1915), основной задачей менеджмента должно быть обеспечение наибольшего процветания предпринимателя вкупе с максимумом благосостояния каждого работника. Менеджмент предполагает:

1. Четко выраженные прагматические установки, выполняю­щие роль принципов и методов ведения дела применительно к кон­кретной фирме;

2. Эффективную организацию труда и постоянный рост его производител ьности;

3. Чуткое отношение к новациям и их скорейшее применение;

4. Эффективное использование человеческих и материальных ресурсов;

5. Превращение возможностей в реальную действительность на основе разумных методов сотрудничества персонала и мотивации его творческой, активной и заинтересованной работы.

Менеджмент возможен лишь в условиях предпринимательства и рыночного стиля хозяйствования. Он основывается на предвиде­нии изменений, учитывающих прошлое и будущее состояние рын­ка как динамической неустойчивости. В состав менеджмента вхо­дит не только теория руководства, но и искусство управления. Мно­гие специалисты считают, что управление является прежде всего искусством, которому можно научиться только через опыт и кото­рым в совершенстве овладевают только люди, имеющие к этому талант. Они исходят из того, что есть профессии, которые может освоить любой человек, независимо от данных ему природой пси­хофизических характеристик, и есть профессии, для которых поми­мо профессиональных знаний обязательно наличие специфических качеств. К таким профессиям относится и профессия менеджера. Говоря иначе, управленческая работа принадлежит к числу таких видов человеческой деятельности, которые требуют специфических личностных качеств. Наличие или отсутствие этих качеств делают конкретную личность профессионально пригодной или непригод­ной к работе в должности менеджера. Поэтому менеджмент все же есть больше искусство управления, чем знание, скорее это способ использования знания в конкретных формах и модификациях, это деятельность, обеспечивающая целенаправленное управление биз­несом при постоянно изменяющихся внешних и внутренних усло­виях.

Менеджмент выступает в качестве системы, состоящей из взаи­мосвязанных частей. Между этими частями существуют объектив­ные связи, что дает основание рассматривать совокупность этих частей как целое. При этом изменение одной части влечет за собой изменение остальных частей. Менеджмент как систему можно изоб­разить следующим образом: М=Ц+П+Ф+М, где Ц - цели менедж­мента; П - принципы менеджмента; Ф - функции менеджмента; М - методы менеджмента.

Если в системе менеджмента какой - либо элемент окажется малоэффективным, то вся система управления бизнесом будет ис­пытывать влияние несовершенства этого элемента и станет менее результативной. Поэтому необходимо периодически сверять соот­ветствие элементов системы менеджмента и при необходимости вносить коррективы.

Цель - это результат, который намечается получить в процессе осуществления бизнеса. Цели должны быть реальными, т.е. учиты­вать возможности самой фирмы, и реализуемыми, т.е. учитывать качество персонала фирмы. Общие цели менеджмента заключают­ся в осуществлении его основополагающих принципов на благо общества и каждого конкретного человека. Конкретные цели опре­деляются сферой и характером бизнеса. В них преломляются об­щие цели и принципы менеджмента.

Стратегические цели определяют характер деятельности фирм на длительный период времени. Для их реализации требуются боль­шие ресурсы. Выбор стратегической цели фирмы всегда ответстве­нен. Здесь необходимы глубокая проработка возможных вариан­тов стратегии, а также тщательное обоснование выбранной альтер­нативы. В стратегической цели отражается сущность практическо­го менеджмента фирмы, его социальная значимость, степень ори­ентированности на удовлетворение потребностей персонала фир­мы и общества.

Текущие цели определяются, исходя из стратегии развития фир­мы и реализуются в рамках стратегических идей и текущих устано­вок. Если стратегические цели выражают качественные параметры функционирования фирмы, то текущие цели выражают количе­ственные показатели деятельности на определенный период. При этом приоритетное значение для фирмы должны иметь стратеги­ческие цели, определяющие долговременный коммерческий успех и высокие стандарты деятельности. Ориентация на текущие успехи означает отсутствие у фирмы перспективы занять прочное место в мире цивилизованного бизнеса.

Принципы менеджмента - это основные правила, которые дол­жны соблюдаться управленческими работниками (менеджерами) при принятии ими различного рода решений в определенных усло­виях и на соответствующих уровнях. Принципы более постоянны, чем методы их реализации. Основной принцип менеджмента - это обеспечение прибыльности бизнеса, процветания предприниматель­ства и максимума благосостояния персонала фирмы.

Впервые принципы рационального управления сформулировал в 1912 году американский менеджер Эмерсон в книге "Двенадцать принципов производительности". Вот эти принципы:

1. Отчетливо поставленные идеалы или цели.

2. Здравый смысл.

3. Компетентная консультация.

4. Дисциплина.

5. Справедливое отношение к персоналу.

6. Быстрый, надежный, полный, точный, постоянный учет.

7. Диспетчеризация.

8. Нормы и расписания.

9. Нормализация условий.

10. Нормирование операций.

11. Писаные стандартные инструкции.

12. Вознаграждение за производительность.

Кроме этих принципов Эмерсон ввел ряд фундаментальных положений менеджмента, как-то:

1. Подчиненный существует для того, чтобы расширять и про­должать личность начальника;

2. Начальник существует для того, чтобы делать производи­тельной работу подчиненного;

3. Компетентные специалисты должны формулировать основ­ные принципы дела, обучать всех и каждого их применению и не­умолимо следить за всеми нарушениями;

4. Каждая высшая ступень управления существует не для удо­вольствия тех, кто стоит выше, а для обслуживания тех, кто работа­ет ниже;

5. Каждая мельчайшая операция па предприятии должна быть обслужена всеми знаниями, умениями, какие есть в мире.

Изложенные Эмерсоном принципы обогатились и широко рас­пространились в современном менеджменте, для которого харак­терны и новые принципы:

• децентрализация управления фирмой с целью тесного един­ства и органического взаимодействия структур, наделенных широ­кой самостоятельностью;

• возрастание числа сотрудников, привлекаемых к выработке управленческих решений;

• отождествление сотрудников с фирмой и се интересами по принципу: "каждый работник - это человек фирмы";

• повышение готовности каждого к инновациям, динамичному обновлению продукции;

• постоянное обучение персонала в процессе деятельности;

• применение новых способов стимулирования труда и нова­торства, ориентированных на индивидуальные, групповые, соци­альные потребности;

• постоянный поиск альтернативных вариантов деятельности фирмы;

• осуществление программ долговременного профессионально­го, должностного, социального и имущественного развития клю­чевых групп работников, включая планирование карьеры и т.п.;

• постоянная и активная поддержка индивидуальной инициа­тивы работников фирмы;

• отход от команд и распоряжений и переход к корпоративной организационной культуре менеджмента, базирующейся на единых ин­тересах, общечеловеческих ценностях и целях деятельности фирм, парт­нерстве, сотрудничестве, взаимной выгоде, взаимодействии, а не на власти и подчинении, по принципу: "не погоняйте, а ведите за собой";

• ориентация деятельности фирмы на общественные интере­сы и т.д.

Ведение бизнеса требует от персонала фирмы исполнения раз­нообразных управленческих работ. Специализированные виды этих работ называются функциями управления (лат. functio - деятель­ность, исполнение). Весь управленческий процесс расчленяется на специализированные функции с целью закрепления отдельных ви­дов работ за определенными исполнителями. Этим самым процес­су управления придается упорядоченность и Обеспечивается высо­кий профессионализм выполнения управленческих работ.

Функции менеджмента (управления) - это обязанности каждо­го в системе управления фирмой для обеспечения успеха бизнеса. Общие (универсальные) функции управления присущи любому биз­несу. Они как бы расчленяют содержание управленческой деятель­ности на ряд этапов или видов работ. К общим функциям управле­ния можно отнести следующие (рис. 14.1):

1. Прогнозирование. Данная функция заключается в выработ­ке перспективных и текущих целей деятельности в бизнесе. Сам этот процесс представляет собой выработку сценариев возможных си­туаций в будущем. Поскольку рынок является исключительно ди­намичной системой, постольку в каждый данный момент предпри­ниматель вынужден сверять свою деятельность с реально склады­вающейся ситуацией на рынке труда, сырья, товаров и услуг, фи­нансовом рынке и т.д. и вносить в случае необходимости корректи­вы й свои текущие действия и стратегию.

2. Планирование. Это функция предполагает выработку направ­лений, средств и мероприятий по реализации целей деятельности фирмы. По своей сути функция планирования призвана отвечать на три основных вопроса.

Во-первых, где в настоящее время находится фирма. Руко­водители всех уровней должны оценить сильные и слабьте сторо­ны фирмы в таких важных областях, как финансы, маркетинг, производство, научные исследования и разработки, трудовые ресурсы и т.д. Все это необходимо для того, чтобы определить, чего может реально добиться фирма.

Во-вторых, куда фирма хочет двигаться дальше. Для этого необходимо оценить потенциальные возможности фирмы и воз­можные угрозы в окружающей фирму среде (конкуренция, кли­енты, законы, политические и экономические условия, техноло­гия, снабжение, социальные и культурные изменения и т.п.). Ру­ководство должно определить, какими должны быть цели фир­мы и что может помешать ей в достижении этих целей.

В-третьих, как фирма собирается сделать это. Руководители должны решить не только в общих чертах, но и конкретно, что должен сделать персонал фирмы, чтобы достичь выполнения намеченных ею целей.

Таким образом, здесь принимаются конкретные плановые решения, касающиеся непосредственно каждого подразделения фирмы и каждого конкретного исполнителя. Планирование в качестве инструмента управления дает предпринимателю прак­тическую возможность осуществлять перевод фирмы как хозяй­ственной системы с исходного, базового уровня на качественно новый уровень развития путем маневрирования и сосредоточе­ния сил и средств на приоритетных направлениях своей деятель­ности. Перспективы развития и будущее состояние фирмы опре­деляются, исходя из ее настоящего и прошлого. Говоря иначе, планирование, будучи важнейшей функцией управления, высту­пает в качестве одного из способов, с помощью которого руко­водство фирмы обеспечивает единое направление целей всех чле­нов фирмы к достижению ее общих целей.

3. Организация. Содержание этой функции есть процесс ус­тановления порядка и последовательности целенаправленного взаимодействия частей целого как системы для достижения по­ставленных целей специально выработанными для этого мето­дами с наименьшими затратами ресурсов. Организовать - зна­чит создать определенную структуру. Существует много эле­ментов, которые необходимо структурировать, чтобы фирма могла выполнять свои планы и тем самым достигать постав­ленной цели.

Так как в фирме работу выполняют люди, то, следователь­но, важным аспектом функции "организация" является опреде­ление конкретного задания для каждого работника, включая, естественно, и работников управления. Руководитель фирмы подбирает людей для конкретной работы, делегируя отдельным работникам задания и полномочия или право использования ресурсов фирмы. Эти субъекты делегирования принимают на себя ответственность за успешное выполнение своих обязанностей. Поступая таким образом, они соглашаются считать себя подчи­ненными по отношению к руководителю. Следовательно, деле­гирование полномочий - это средство, с помощью которого ру­ководство осуществляет выполнение работы, используя для это­го других лиц.

Здесь очень важным является усвоение людьми единых цен­ностных ориентиров, установок и норм, признаваемых фирмой и позволяющих каждому индивиду функционировать как пол­ноправному члену фирмы.

4. Координирование. После осуществления функции "орга­низация" в процессе ведения бизнеса могут возникнуть некото­рые несоответствия между всеми элементами механизма дости­жения цели. Поэтому появляется потребность в уточнении ха­рактера действий исполнителей с целью сделать их более со­гласованными и эффективными. Согласованность всех частей управленческой работы путем установления между ними гар­моничных связей осуществляется на основе рациональности, четкости взаимодействия исполнителей, оперативности и надеж­ности.

5. Стимулирование. Это функция включает в себя разработ­ку и использование стимулов к эффективному взаимодействию субъектов совместной деятельности и их высокорезультативно­му труду. Для этого в практике менеджмента применяются мате­риальные и моральные стимулы. При их выборе руководству­ются следующими основными принципами:

• обеспечение непосредственной зависимости величины сти­мулов от конечных результатов деятельности каждого работни­ка и фирмы в целом;

• дифференциация величины стимулов в зависимости от вкла­да каждого работника в общее дело;

• сочетание материальных и моральных стимулов;

• сочетание стимулов с санкциями за низкопродуктивную работу.

6. Контроль деятельности. Контроль - это процесс, обеспе­чивающий фирме действительное достижение своих целей. Су­ществует неразрывная связь процесса контроля с процессом пла­нирования: бессмысленно что-либо планировать, если нет уве­ренности в возможности контроля исполнен-ия, и соответствен­но нельзя контролировать, если не установлены определенные цели деятельности. Его назначение вести наблюдение за ходом происходящих процессов в управляемом объекте с целью срав­нения его параметров с заданной программой функционирова­ния и выявления отклонений. В основу данной функции положе­ны такие принципы, как своевременность, непрерывность, все­сторонность, эффективность, гласность.

Рис.14.1. Фуикции менеджмента

Методы менеджмента - это совокупность разнообразных спо­собов и приемов, которые используются администрацией фирмы для активизации инициативы и творчества работников в процессе их трудовой деятельности. Поскольку интересы людей и характер их работы различны, то и методы менеджмента также разнообраз­ны. Методы управления являются, по сути дела, конкретной фор­мой реализации основных принципов фирмы, учитывающей реаль­ные ситуации рынка и бизнеса. Их назначение - органическое соче­тание (гармонизация) индивидуальных, коллективных и социальных интересов.

Будучи конкретным инструментом практического управления, методы менеджмента взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они реализуются с помощью соответствующих механизмов. При этом цели и методы представляют собой гармоничное единство. Если цель устанавливает, что фирма хочет достичь и когда она хочет получить желаемый результат, то метод есть средство реализации поставленной цели. Методы не могут быть произвольными: каж­дой цели соответствуют определенные методы ее достижения. По­этому фирме важно периодически сверять соответствие стоящих перед ней целей методам своей деятельности.

В целом методы менеджмента призваны обеспечивать:

1. Высокую производительность и эффективность деятельнос­ти фирмы;

2. Слаженную работу как отдельных подразделений, так и фир­мы в целом;

3. Четкую организацию процесса многообразной деятельнос­ти фирмы и управления ей на уровне мировых стандартов.

Всю совокупность методов, используемых менеджерами в сво­ей практической работе, можно расчленить на следующие основ­ные виды: экономические, организационно-распорядительные и социально-психологические (рис. 14.2).

Рис.14.2. Методы менеджмента

Экономические методы призваны воздействовать на мате­риальные (имущественные) интересы фирмы и ее персонала. В их основе лежат экономические законы рыночной экономики и принципы вознаграждения за результаты труда. Значение эко­номических методов заключается в том, что они, с одной сторо­ны, служат стимулом для деятельности фирм по удовлетворению интересов общества (через систему налогов, банковских креди­тов и т.д.), а с другой - стимулируют работу персонала фирмы (через зарплату, премии, вознаграждения за инновации и т.д.).

Организационно-распорядительные методы основаны на объективных законах организации совместной деятельности людей. Управление такой деятельностью базируется на порядке взаимо­действия между собой. Организационно-распорядительные мето­ды призваны выполнять следующие функции:

1. Организационно-стабилизирующие (установление долго­временных связей в системе управления между персоналом фир­мы и его отдельными группами на основе разработки структу­ры фирмы, ее штатов, регламента деятельности, концепции уп­равления и т.д.);

2. Распорядительные (обеспечение оперативного управления совместной деятельностью людей на основе договоров, приказов, распоряжений и т.д.);

3. Дисциплинарные (поддержание стабильности организацион­ных связей и отношений, ответственности каждого сотрудника за свой участок работы и т.д.).

Социально-психологические методы выступают в качестве способов воздействия на социальные и психологические интере­сы персонала фирмы (статус сотрудников, психологический кли­мат в коллективе, этика поведения и т.д.). Они должны соответ­ствовать морально-этическим и социальным нормам общества. Социально-психологические методы призваны выполнять ряд функций, как-то: повышение социально-производственной ак­тивности персонала фирмы; поддержание социальной преем­ственности; моральное стимулирование творческого труда; гар­монизация взаимоотношений работников; установление благо­приятного психологического климата и т.д.