Раздел 5. Проводимые и планируемые мероприя­тия по усилению антитеррористической защи­щенности образовательного учреждения

Первоочередные, неотложные мероприятия:

• усиление охраны периметра территории образовательного учреждения;

• выявление уязвимых участков и сооружений на тер­ритории образовательного учреждения, их оборудование устройствами обнаруже­ния, турникетами, шлагбаумами и др.;

• оборудование локальных зон безопасности, защи­щенных помещений со связью;

• увеличение численности охраны, повышение воору­женности и оснащенности охранников;

• другие мероприятия (кадровые, организационные, учебно-тренировочные).

Долгосрочные мероприятия, требующие длительно­го времени и значительных финансовых затрат:

• переоборудование образовательного учреждения с изменением размещения аудиторий, их предназначения, системы охраны и обеспечения безопасности;

• мероприятия по снижению количества используе­мых горючих, ядовитых и иных опасных веществ, до­полнительных работ по обеспечению безопасности электрощитовых, газовых коммуникаций;

• установка современных систем наблюдения и иных инженерно-технических средств охраны и др.

Раздел 6. Ситуационные планы

Ситуационные планы разрабатываются на схемах объектов вышеуказанной группой разработчиков паспорта безопасности образовательного учреждения совместно с сотрудниками ОВД и УФСБ. Группа разработчиков планов образовательного учреждения и представители охраны образовательного учреждения готовят ситуационные планы только в части, их касающейся.

Ситуационные планы могут отражать:

• участки, места, помещения образовательного учреждения, наиболее подверженные, риску в отношении террористических акций или экстремистских проявлений, возможные подходы к ним, в т.ч. с использованием подземных коммуникаций;

• размещение инженерных сооружений охраны объекта, маршруты движения к зданию, двору и харак­теристика дорог, опасных подступов;

• (расположение постов охраны, зон (секторов) наблюдения, маршрутов движения;

• места, районы подхода (подъезда) к элементам ин­женерных сооружений и уязвимым элементам объек­тов;

• предполагаемые места расположения штаба сило­вых структур при проведении операции и групп, обес­печивающих его работу;

• инженерные коммуникации, пригодные для проник­новения на объект;

• предполагаемые маршруты продвижения террори­стов к различным элементам объекта, при разруше­нии которых могут наступить тяжелые последствия;

• зоны возможного поражения с указанием числен­ности людей в них и времени достижения поражаю­щих факторов;

• секторы и участки объектов, на которых нельзя при­менять огнестрельное оружие, взрывчатые и специ­альные вещества;

• предполагаемые места размещения эвакуирован­ных и пострадавших, сортировочные площадки для них в случае проведения операции;

• помещения, в которых затруднено или невозможно использование радиосредств.

Содержание плана обеспече­ния безопасности при проведе­нии массовых мероприятий в образовательном учреждении

В плане указываются:

• цель мероприятия и краткий сценарий его прове­дения;

• место проведения мероприятия с указанием всех используемых помещений и территории (прилагает­ся схема);

• перечень мер безопасности, осуществляемых в период подготовки, проведения и по окончанию ме­роприятия;

• конкретные действия персонала и обучающихся, родительского актива, охраны, правоохранительных органов при проведении мероприятий;

• действия персонала образовательного учреждения при возникновении беспорядков (включая массовые), проявлениях экстремиз­ма, терроризма или при иной чрезвычайной ситуации;

• действия сил и средств УВД, иных привлекаемых сил и средств по обеспечению общественного порядка;

• действия указанных сил и средств при возникнове­нии массовых беспорядков, проявлениях экстремизма или в случае террористического акта (отображаются на отдельных ситуационных план-схемах, которые разра­батываются представителями силовых структур и дово­дятся до руководителей образовательного учреждения в части, их касающейся);

• мероприятия по наращиванию группировки сил и средств для ликвидации массовых беспорядков, экст­ремистского поведения, последствий террористичес­кого акта, иной чрезвычайной ситуации (разрабатыва­ются представителями силовых структур и доводятся до руководителей образовательного учреждения в части, их касающейся).

Оформление план-схемы охраны образовательного учреждения

План-схема охраны образовательного учреждения ут­верждается его руководителем. При охране объектов отдельными постами разрабаты­вается локальная документация для каждого поста, в которую включаются извлечения из общей план-схемы. План-схема и ее составляющие имеют гриф «для слу­жебного пользования» или «секретно» и хранятся у ру­ководителя образовательного учреждения, в местах, позволяющих осуществить быстрый доступ к ним в слу­чаях необходимости.

План-схема охраны образовательного учреждения состоит из следующих частей:

• пояснительной записки к схеме (плану местности);

• схемы (плана местности);

• папки с документами, прилагающимися к схеме;

• отдельных приложений.

Пояснительная записка к схеме (плану местности)

В пояснительной записке к схеме (плану местности) указываются:

• перечень сил и средств, привлекаемых к охране об­разовательного учреждения, в т.ч. арендованных по­мещений, по обычному и усиленному вариантам;

• расчет охраны, количество и место расположения резерва;

• расчет сил и средств взаимодействующих органов, привлекаемых для охраны в повседневном режиме и при критических ситуациях;

• порядок применения специальных средств или фи­зической силы;

• инженерно-технические средства, применяемые при охране;

• средства дистанционного наблюдения, обнаруже­ния оружия и боеприпасов, других запрещенных пред­метов;

• описания действий охраны, персонала и админист­рации при попытке незаконного проникновения на объект, при пожаре, стихийном бедствии, при попыт­ке совершения (совершении) террористического акта.

Схема охраны образовательного учреждения

На схему (план местности) наносятся:

• объект охраны с прилегающей к нему территорией, соседними зданиями и помещениями, расположен­ными на расстоянии до 500 м, а наиболее важные -до 1000 м., указываются их названия и принадлеж­ность, расстояние до них;

• стрелка «север-юг» в правом верхнем углу схемы, указывающая стороны горизонта;

• маршруты движения к объекту и от него: взаимодей­ствующих сил и средств правоохранительных органов и силовых структур; предполагаемые маршруты под­хода, подъезда вероятных нарушителей (террористов) и пути их отхода после попытки совершения (совер­шении) террористического акта; маршруты прибытия и убытия персонала учреждения; вероятные маршру­ты эвакуации персонала при аварийной ситуации; стоянки машин;

• расположение всех помещений (технологических узлов) объекта, в т.ч. всех арендованных помещений, с указанием их принадлежности и обозначением наиболее уязвимых мест, непросматриваемых зон и пространств, а также подходящие к помещениям ком­муникации;

• обозначения вероятных действий террористов (нарушителей, преступников) при различных ситуациях внутри объекта охраны;

• расположение постов (нарядов, групп) охраны;

• рубежи блокирования террористов (нарушителей, преступников) с указанием времени выдвижения групп объекту, посту, рубежу блокирования;

• маршруты ведения поиска террористов (нарушите­лей, преступников) на объекте и за его пределами с указанием исходных рубежей начала поиска;

• помещения, заблокированные охранной сигнализа­цией;

• маршруты движения резерва охраны для периодического осмотра объектов;

• пути эвакуации сотрудников, обучающихся, личного состава охраны при экстренных ситуациях;

• места сосредоточения эвакуированного имущества;

• пункты забора воды при тушении пожара и места нахождения противопожарных средств.

Схема изготовляется на листе ватмана. Обозначе­ния на ней можно выполнять от руки или на плотте­ре. Объекты на схеме обозначаются черным цветом и поднимаются (оттеняются); маршруты отмечают­ся коричневым цветом с различным оттенением (точками, крестиками, черточками и цветом) для от­личия их принадлежности. Технические средства ох­раны (кнопки сигнализации, охранные датчики, сред­ства видеонаблюдения и др.) обозначаются с указа­нием значения применяемых знаков в таблице ус­ловных обозначений. Вероятные действия наруши­телей и террористов отмечаются синим цветом, действия охраны — красным, маршруты эвакуации — зеленым.

В левом углу схемы делается запись о ее утверждении директором образовательного учреждения с датой, в правом углу указывается номер экземпляра схемы и ее гриф. Схему охраны подпи­сывает заместитель директора школы, отвечающий за ее режим, или начальник службы безопасности. Кро­ме того, на ней указываются все должностные лица, с кем была согласована схема (начальник управления внутренних дел, представители УФСБ, прокуратуры и др.). В специальной таблице приводится расшифров­ка всех условных обозначений, которые не предусмот­рены стандартами.

Папка с документами, прилагающимися к схеме

К схеме охраны образовательного учреждения прила­гаются:

• обязанности директора образовательного учрежде­ния, его заместителей, начальника службы безопас­ности, работников ГО образовательного учреждения по охране и противодействию терроризму, предотв­ращению нарушений общественного порядка и безо­пасности;

• обязанности взаимодействующих органов, в части, касающейся безопасности образовательного учреж­дения (милиции, пожарной охраны, территориально­го УФСБ, руководителей учреждений, арендующих помещения и др.);

• обязанности начальника охраны, всех сотрудников охраны с указанием особенностей для каждого поста и правил применения специальных средств и физичес­кой силы при задержании террористов, нарушителей;

• обязанности всех охранников арендованных поме­щений, в т.ч. порядок применения ими специальных средств и физической силы;

• обязанности обучающихся в случае возникновения ЧС;

• обязанности персонала по предотвращению актов терроризма, групповых и массовых нарушений обще­ственного порядка;

• обязанности персонала и клиентов учреждений-арендаторов по предотвращению актов терроризма, групповых и массовых нарушений общественного по­рядка;

• действия охраны при попытках совершения (совер­шении) актов терроризма, нарушениях общественно­го порядка, пожаре, стихийном бедствии, других чрез­вычайных ситуациях; способы организации охраны эвакуированного имущества;

• действия администрации, персонала и обучающих­ся в образовательном учреждении, работников арен­дованных помещений при нарушениях общественно­го порядка, пожаре, стихийном бедствии, других чрез­вычайных ситуациях;

• действия сил и средств взаимодействующих орга­нов при нарушениях общественного порядка, пожаре, стихийном бедствии, других чрезвычайных ситуациях с указанием сроков, количества выделяемого личного состава и единиц техники;

• инструкция о пропускном режиме в образователь­ном учреждении;

• образцы пропусков и документации для охранников на постах;

• схема связи при выполнении повседневных задач, осложнении обстановки и при критических ситуациях.

Отдельные приложения

К план-схеме охраны может прилагаться перспектив­ный план оборудования образовательного учрежде­ния комплексом инженерно-технических средств охраны и аппаратурой дистанционного наблюдения. Дополнительно к план-схеме целесообразно прило­жить инструкцию по действиям персонала, охраны, взаимодействующих органов при введении чрезвы­чайного положения в городе.

Литература

1. Бахтиаров Б. О подготовке педагогических кадров по ОБЖ // ОБЖ, 1998. - № 6. – С.22-23.

2. Власова Л.М. и др. Безопасность жизнедеятельности. Современный комплекс проблем безопасности. М.: Издательсиво «Русский журнал», 2004.

3. Емельянов В.М., Коханов В.Н., Некрасов П.А. Защита населения и территорий в чрезвычай­ных ситуациях: Учебное пособие для высшей школы / Под ред. В.В. Тарасова. — М.: Академический Проект: Трикста, 2005.

4. Золотов А.Н. Информация. Культура. Национальная безопасность.//Жизнь и безопасность. – 1998.- № 2-3, С.89 – 97.Сапронов В. Коренная потребность человека: научная база образовательной области «Безопасность жизнедеятельности» - теория безопасности// Основы Безопасности Жизни.- 2004. - № 8, С. 35 – 41.

5. Латчук В.А., Миронов С.К. Терроризм и безопасность человека : Учебно- методическое пособие. М.: изд. Дрофа, 2004.

6. Михайлов В.А. Психолого-дидактические аспекты обеспечения безопасной жизнедеятельности// Жизнь и безопасность. – 2003. - № 1-2, С. 99 – 103.

7. Письмо Минобразования PФ от 27.05.2004 г № 40-51-9/02 «О мерах по развитию нормативной правовой базу в области защиты в чрезвычайных ситуациях, совершенствованию деятельности работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций». УОДУУМ и ПДН ГУВД Челябинской области.

8. Положение о Российской системе предупреждения действий в чрезвычайных ситуациях. М., 1993.

9. Понамарев В. Терроризм - угроза обществу.//Основы безопасности жизни. - 2002. - №9. - с.11-14.

10. Постановление № 192 Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. «О создании службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях».

11. Российский Энциклопедический словарь. Гл.ред. А.М. Прохоров, Москва, науч.изд. «Большая Российская энциклопедия», 2001.

12. Сапронов В. Вопросы безопасности в образовании // ОБЖ, 1998. - № 6. – С.19-21.

13. Современный терроризм. / Под ред. А.Е. Тараса, Минск, Харвест, 2000.

14. WWW.ainet.ru. «Правила, порядок поведения и действий населения при угрозе осуществления террористического акта» (создатель портала — ЗАО «Комкорайнет»).