13.4. Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента

Европейский парламент является однопалатным. Он работа­ет на постоянной основе. Сессии Европарламента проводятся ежегодно. Каждая очередная сессия собирается во второй втор­ник марта месяца календарного года. По просьбе большинства депутатов, ЕК или Совета Председатель Европарламента, кон­сультируясь с Конференцией председателей, может созвать чрезвычайное заседание. По общему правилу заседания носят открытый характер. Стенографический отчет публикуется в «Официальном вестнике Европейского Союза». В начале каж­дой сессии депутатами утверждается программа работы. Основ­ную массу времени депутаты проводят, однако, не на пленар-

194 Часть II. Институциональная структура Европейского Союза

ных заседаниях, а участвуя в работе комитетов. Ежемесячно пленарные заседания, проводимые в г. Страсбурге (Франция), занимают одну неделю. Для заседаний комитетов, проходящих в г. Брюсселе (Бельгия), отводится не менее двух недель в ме­сяц.

Работой Европарламента руководит его Председатель, кото­рый избирается на половину срока самой легислатуры, т. е. на два с половиной года (последние выборы состоялись в 2009 г. Председателем был избран депутат от Народной партии). Пред­седатель руководит заседаниями палаты, осуществляет админи­стративные и дисциплинарные функции. Он может наряду с Председателем ЕК и лицом, осуществляющим председательст-вование в Совете, участвовать в представительстве Союза. Председателю помогают 14 вице-председателей и пять квесто­ров, которые избираются одновременно и образуют под руко­водством Председателя Бюро Европарламента (квесторы имеют совещательный голос; ведают организационными, хозяйствен­ными и финансовыми вопросами). Определением повестки дня и проведения прений в ходе заседаний ведает Конференция председателей. Она включает Председателя Европарламента и председателей политических групп (фракций), а также двух представителей от независимых депутатов. Конференция пред­седателей должна стремиться к достижению консенсуса по об­суждаемым вопросам. При его отсутствии проводится голосова­ние с использованием взвешенных голосов. Их число зависит от количества представляемых депутатов. Предусмотрено также функционирование Конференции председателей парламент­ских комиссий и Конференции председателей межпарламент­ских групп. Они обладают в основном совещательными функ­циями.

Договор о ЕС (п. 4 ст. 10) подтверждает принцип формиро­вания в Европарламенте политических групп, создаваемых не на основе национальной или национально-территориальной принадлежности, а на основе совместных политических инте­ресов. Договор подчеркивает, что политические партии, созда­ваемые на европейском уровне, являются важным фактором интеграции внутри Союза. Они должны способствовать форми­рованию общего сознания европейцев и служить выражению политической воли граждан Союза. Положение, касающееся статуса политических партий и условий их финансирования, устанавливается ст. 224 ДФЕС. Соответствующий нормативный

195