направляются в регионы дифференцированно, в зависимости от значимости и лояльности того или иного руководителя региона. С другой стороны Федеральный Закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступивший в силу 1 января 2006г. передал существенные социальные полномочия мест­ной власти, не обеспечив реализацию этой нагрузки какими-либо местными финансовы­ми источниками.

Таким образом, фактически местное самоуправление было поставлено в полную фи­нансовую зависимость от финансирования или софинансирования со стороны субъекта федерации, осуществляемое через региональные фонды финансовой поддержки муници­пальных образований, фонды муниципального развития, а также фонды софинансирова- ния социальных расходов и фонды выравнивания бюджетной обеспеченности (фонды компенсаций)

Большинство реализуемых сегодня проектов на уровне районов или поселений осу­ществляются именно за счет софинансирования со стороны региональной власти. Факти­чески местное самоуправление в нашей стране лишено возможности активно развиваться именно в силу своей финансовой несамостоятельности.

Проведенная недавно реформа судебной системы, как и всей структуры правоохрани­тельных органов, так и не дала действенного эффекта, поскольку все изменения осу­ществлялись на старой кадровой основе, не меняя сложившихся устойчивых связей пра­воохранительных органов с местной элитой, как официальной, так порой и криминальной. Значительное повышение заработной платы судьям, прокурорам, следователям и другим сотрудникам правоохранительной системы принципиально не повысило эффективность их работы, поскольку не было предусмотрено действенных мер контроля качества работы тех, кому были подняты зарплаты. Более того, в ряде случаев получены результаты, про­тиворечащие целям реформы. Например, для повышения независимости судьям были предоставлены значительные гарантии неприкосновенности, которые впоследствии стали существенным препятствием при рассмотрении дел о правонарушениях и преступлениях совершаемых самими судьями.

Нечеткое разграничение полномочий правоохранительных органов приводило к серь­езным конфликтам и даже противостоянию между ними, как в случае с Генеральной Про­куратурой и Следственным Комитетом в известном деле о нелегальных игорных заведе­ниях в Московской области, что потребовало личного вмешательства Президента РФ.

Административная реформа так и не привела к оптимизации состава и четкого рас­пределения полномочий в Правительстве РФ. До их пор не разделены Министерство здра­воохранения и социального развития и Министерство образования и науки, хотя целесо­образность такого разделения очевидна.

6.3. Бесхозяйственность и неразбериха в системе отраслевого управления

Сложившаяся после глобальной приватизации система управления жизненно важны­ми для граждан отраслевыми сферами, такими как электроэнергетика, транспорт, включая железнодорожный и воздушный, жилищно-коммунальные услуги и т.п. сегодня крайне неэффективна и неудобна для потребителя. В целом ряде случаев это становится основной причиной различных техногенных аварий и катастроф. В отдельных ситуациях управлен­ческий хаос становится причиной неразберихи и торможения экономической деятельно­сти. Так это, в частности, происходит на железнодорожном транспорте. Так называемый «вагонный» кризис 2010-2011г. привел к резкому сокращению целого сегмента грузопере­возок, поскольку различные частные компании - собственники подвижного состава стали