- •Автономная некоммерческая организация (ано) «Экспертно-аналитический Центр по модернизации и технологическому развитию экономики» (эац «Модернизация»)
- •Кризис власти 103
- •Экономическая политика правительства и пути повышения ее эффективности 115
- •Отрасли промышленности и их особенности (примеры подхода) 154
- •Сельское хозяйство 184
- •Демография и показатели здоровья населения 190
- •Раздел 1. Цели «Программы 2020», необходимость и достижимость которых обоснована в данной работе.
- •Раздел 2. Итоги 1990-2010. Россия в мировых рейтингах.
- •Раздел 3. Источники финансирования модернизации.
- •3.1. Прогрессивное налогообложение доходов физических лиц
- •От четырех до шести триллионов рублей в год бюджету дало бы введение подоходного налога, взимаемого по разумным прогрессивным ставкам.
- •3.2. Налогообложение недвижимости.
- •3.3. Дополнительные источники доходов
- •400 Млрд. Руб. Может дать увеличение акцизов на табак и алкоголь, хотя бы до
- •4. Оффшоры и международные налоговые отношения
- •4.1. Оффшоры - угроза национальной безопасности России
- •4.2.Оптимизация международных налоговых отношений.
- •5. Теоретические предпосылки модернизации 5.1. Замечания о модели экономики
- •5.2. Пути реформирования системы налогообложения рф.
- •5.2.1. Общие замечания
- •5.2.2. Современные тенденции в развитии системы налогообложения.
- •5.2.3. Налогообложение доходов: необходим переход к системному подходу.
- •5.2.4. Необходимость модернизации системы сбора налоговых платежей.
- •5.2.5. «Целесообразность» налогообложения: современные подходы.
- •5.3. Актуальные проблемы реформирования финансово-банковского сектора.
- •5.3.1. Банки и банкиры: на ком ответственность.
- •5.3.2. Некоторые особенности ведения банковской деятельности в современных условиях.
- •5.3.3. Основные причины современного кризисного состояния мировой финансовой системы.
- •5.3.4. Необходимость реформирования международных финансовых отношений.
- •5.3.5. Реформирование системы регулирования банковско-финансового сектора.
- •5.4. Избыточное неравенство - тормоз экономического и социального развития
- •5.4.1. Избыточное неравенство и экономический рост.
- •5.4.2. Избыточное неравенство и демография
- •5.4.3. Управление экономическим неравенством
- •5.5. О балансе цен и издержек производства
- •Раздел 6. Кризис власти.
- •6.1. Неэффективная кадровая политика
- •6.2. Провал административной реформы.
- •6.3. Бесхозяйственность и неразбериха в системе отраслевого управления
- •6.4. Власть и общество
- •6.5. О власти и демократии (мнение олигарха).
- •6.6. Пути повышения эффективности государственного управления
- •Раздел 7. Об экономической политике правительства и путях повышения ее
- •7.1. Об экономической политике правительства
- •7.2. Управление федеральным имуществом и приватизация
- •7.3. Залоговые аукционы и дело «Юкоса»
- •7.3.1. Залоговые аукционы.
- •7.3.2. Дело «Юкоса»
- •7.4. Промышленная политика и особенности российской экономики
- •7.6. Налоговое регулирование - эффективное средство развития несырьевой инновационной экономики
- •7.7. О налогообложении предприятий малого и инновационного бизнеса
- •7.8. О совершенствовании налогового администрирования
- •7.8.1. Упрощение налоговой отчетности
- •7.8.2. Упрощение методики расчета ндс
- •7.9. Расстановка приоритетов
- •8. Отрасли промышленности и их особенности (примеры подхода)
- •8.1. Легкая промышленность
- •8.2. Машиностроение
- •8.3. Авиастроение
- •8.3.1. Опыт оао «Новое содружество»
- •8.3.2. Предложения Научно-исследовательского центра эксплуатации и ремонта авиационной техники фгу «4 цнии Минобороны России»
- •8.4. Электроэнергетика России. Мифы и реальность.
- •8.4.1. Оценка ситуации.
- •8.4.3. Прогноз внутреннего потребления электроэнергии и газа
- •8.4.4. О строительстве энергообъектов до 2020 г.
- •8.4.7. Причины низкой эффективности электроэнергетики России
- •8.4.8. Энергетическая стратегия, инвестиции, строительство, сбыт
- •8.4.9. О развитии энергоемких предприятий в России.
- •8.5. Электронная промышленность и технологическая безопасность России
- •Раздел 9. Сельское хозяйство 9.1. Единая аграрная политика
- •10.1.6. Неравенство различных категорий населения по показателям ожидаемой продолжительности жизни и смертности
Что
касается «Норильского никеля», мирового
монополиста по производству целого
ряда драгоценных металлов, поставщика
более 40 процентов объема мирового рынка
металлов платиновой группы,
производящего более 90 процентов никеля
и 60 процентов меди в России с годовой
прибылью около 1,5 млрд. долларов и
рентабельностью производства даже
в 1992-95 годах от 85,6 до 169,8 процента (!), тот
вообще достался группе Потанина,
что называется «занедорого», - за уже
упомянутые 170 (по другим данным - 180)
миллионов долларов (в то время как его
оборот достигал 3 миллиардов).
«Залоговые
аукционы» официально «разгосударствлением»
не считались. И, следовательно,
аннулирование их результатов даже
самый пристрастный арбитраж вряд ли
сочтет «пересмотром итогов приватизации».
Участники аукционов это все прекрасно
понимают и учитывают: в Россию лучше
не вкладывать, т.к. могут отнять. Но
первые пять-шесть лет
новых
собственников никто не трогал. Они
расслабились и начали вкладывать
средства в
102
развитие
российской промышленности. Согласно
Росстату в 2003 году рост промышленного
производства составил 8,9%, в 2004 - 8,3%. Но
тут возникло дело «Юкоса», что вдвое
снизило темпы роста: 2005 год - 4%, 2006 - 3,9%.
Теперь в развитие России олигархи
вряд ли будут вкладывать свои деньги.
Дело
«Юкоса» для российской экономики то
же, что Сталинград для немцев во время
войны. Разница лишь в том, что немецкие
виновники Сталинграда наказаны, а
виновники «Дела Юкоса» остались на
местах и продолжают свою деятельность.
С
одной стороны, «Юкос» - детище залоговых
аукционов и его передача новым
собственникам была незаконна. Но с
другой стороны, «Юкос» - был одной из
наиболее эффективных и полезных для
России нефтяных копаний, и его уничтожение
нанесло нашей стране и ее народу огромный
вред.
О
пользе «Юкоса» для нашей страны и о
том, что мы потеряли, судите сами.
103
Таблица
6. Добыча
нефти в России 2001-2002 г.г. (млн. т.)
7.3.2. Дело «Юкоса»
Компания |
2001 г. |
2002 г. |
Рост, %% |
ЮКОС |
53,7 64,8 |
20,7 |
|
"ЛУКойл" 74,1 |
75,3 |
1,6 |
|
"Сургутнефтегаз" 44,0 |
49,2 |
11,8 |
|
"Сибнефть" 20,3 |
24,4 |
20,2 |
|
«Роснефть» |
13,6 |
16,1 |
18,4 |
Тюменская НК |
35,0 |
37,5 |
7,1 |
Татнефть |
24,6 |
24,6 |
0 |
Славнефть |
13,6 |
14,6 |
7,4 |
Таблица 7. Налоги, выплаченные крупнейшими нефтяными компаниями ($ млн.)104
Компания |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
ЮКОС |
2453 |
2777 |
3833 |
6300 |
"ЛУКойл" |
2754 |
3140 |
4707 |
5390 |
"Сургутнефтегаз" |
1477 |
966 |
1864 |
2142 |
"Сибнефть" |
332 |
782 |
1337 |
2247 |
102Росстат, http://www.gks.ru/free doc/2007/b07 11/14-02.htm
-
Счетная Палата РФ, бюллетень № 8, 2003
-
Журнал «Профиль», №42(361) от 10.11.2003, http://www.profile.ru/items/?item=1811
В 2002 г. себестоимость добычи нефти и газа по ОАО НК "ЮКОС" составила $1,47 на баррель нефтяного эквивалента, что на 17,4% ниже по сравнению с 2001 г., что говорит о падении издержек производства. Эти данные приводятся в отчете компании по итогам работы, рассчитанным по стандартам US GAAP
Средняя себестоимость добычи нефти «Юкосом» в 2002 году была почти в 2,5 раза ниже средней по России.
За шесть лет «Юкос» удвоил производство, а в 2003 г. заплатил налоги в сумме 185 млрд. рублей (более 6 млрд. долларов), что составляло 20% налогов, выплаченных всей нефтяной промышленностью (для сравнения:Лукойл в 2003 году заплатил примерно на 1 млрд. долларов налогов меньше, чем «Юкос»). Если бы так работала вся страна, то мы бы удвоили ВВП не через десять, а через шесть лет.
С 1998 по 2003 год рыночная стоимость «Юкоса» выросла в 8 раз, а объем продукции - в два раза. Работали в «Юкосе» и хорошо зарабатывали более 200 тысяч человек; вместе с семьями - более полумиллиона. На налоги, которые выплатил «Юкос» в 2002 году (см. табл. 2) можно было прокормить почти 1 млн. бюджетников, выплачивая каждому ежемесячно 10 тыс. рублей, а в 2003 году - уже 1,6 млн., т.е. на 60% больше. Что было бы дальше, можно только гадать - «Юкоса» нет.
«ЮКОС» стал первой российской нефтяной компанией, опубликовавшей социальный отчет, приближенный к международным стандартам. Из отчета видно, что концепция Юкоса коренным образом отличается в лучшую сторону от концепции многих других Российских предприятий, да и самого государства.
«Юкос» до 2003 года имел самые высокие в отрасли темпы роста производства, самую высокую производительность труда и больше всех платил налогов.
Возможно, именно это и привлекло к нему внимание некоторых чиновников, которые решили прибрать «Юкос» для использования в личных целях. Вопрос был лишь в том, как это устроить.
Плодотворную идею дала Счетная Палата (см. Бюллетень № 8, 2003):
«...При проведении тематической проверки ОАО "Сибнефть" и его дочерних предприятий (ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз", ОАО "Сибнефть-Омский НПЗ", ОАО "Сибнефть-Омскнефтепродукт") было установлено, что ОАО "Сибнефть" в 2001 году и I полугодии 2002 года осуществляло свою деятельность через юридических лиц, зарегистрированных в зонах льготного налогообложения (Республика Калмыкия, Чукотский автономный округ), выполняющих роль посредников. Эти юридические лица приобретали весь объем добытой нефти ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" и реализовывали на том же узле учета нефти ОАО "Сибнефть" по цене в 2-3 раза выше цены приобретения. При этом сырая нефть с узла учета нефти не транспортировалась и не меняла своих физических свойств, часть нефти реализовывалась на экспорт, а часть направлялась на производство нефтепродуктов, которые в дальнейшем закупались ОАО "Сибнефть". Владельцами нефти юридически являлись посредники, в то же время организацию и оплату транспортировки и переработки нефти на территории Российской Федерации осуществляло ОАО "Сибнефть". Таким образом, весь производственный процесс осуществляло и оплачивало ОАО "Сибнефть", а посредники лишь аккумулировали прибыль, не выполняя при этом функциональных операций.
Льготные условия налогообложения позволили посредникам снизить ставку налога на прибыль более чем в 6 раз (с 35 % в 2001 году до 5,5 процента). Впоследствии посредники были присоединены к Компании с чистой прибылью. Следует отметить, что в случае прямых отношений между дочерними предприятиями ОАО "Сибнефть" налогооблагаемая прибыль Общества сложилась бы в размере 45,4 млрд. рублей. Сумма налогов, причитающихся к уплате в бюджет, составила бы в этом случае 16,1 млрд. рублей, в том числе налог на прибыль - 15,9 млрд. рублей, из них в федеральный бюджет - 4,9 млрд. рублей и налог на добавленную стоимость - 270,7 млн. рублей.
Однако
фактическая сумма налога на прибыль
(включая уплаченные налоги дочерних
предприятий) составила лишь 5,8 млрд.
рублей. Таким образом, только за 2001 год
бюджет недополучил 10,1 млрд. рублей.
Следует
отметить, что данные сделки не противоречат
действующему налоговому законодательству,
позволяющему налогоплательщикам
существенно минимизировать свои
обязательства перед государством. В
соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации сделки можно
признать недействительными только по
решению суда, если будет обоснованно
доказан их мнимый или притворный
характер. Вместе с тем все условия,
предусмотренные договорами между ОАО
"Сибнефть", его дочерними
предприятиями и посредниками, в полном
объеме исполнены, а иных оснований для
признания взаимоотношений (сделок)
мнимыми и недействительными в действующем
законодательстве не оговорено». Конец
цитаты.
Проверяли
«Сибнефть». Но ведь так же работают и
другие нефтяные (и не только нефтяные)
компании, включая «Юкос». А в ваших
руках налоговые и судебные органы.
Тут-то и выяснилось, что «Юкос» уклоняется
от уплаты налогов. Президента «Юкоса»
Ходорковского посадили, а зам. Генерального
прокурора задолго до суда сообщил через
СМИ, что 10 лет Ходорковский уже заслужил.
Заметим,
что в условиях российской рыночной
экономики стать руководителем «Юкоса»
в случае его передачи «народу» (т.е.
государству) очень выгодно. Не зря же
среди двадцати пяти российских долларовых
миллиардеров журнал «Форбс» называл
двух бывших руководителей «народного
достояния» «Газпрома». Есть разные
способы получения удовлетворения
от руководства успешным государственным
предприятием. Директор или чиновник
может получать и небольшую зарплату,
но продавать продукцию и покупать
материалы по выгодным ценам через
коммерческие фирмы, руководить которыми
могут его ближайшие родственники или
друзья. Ценность нашей смешанной
экономики в том и состоит, что в ней
есть собственность государственная и
есть - частная. Как правило, жены
(дети, братья и т.д.) директоров российских
государственных предприятий и
чиновников, имеющих рычаги власти,
очень талантливы и именно им принадлежат
частные предприятия, тесно связанные
с государственными родственниками.
Например, жена одного из руководителей
городов, также входит в список миллиардеров
«Форбса». А сколько таких жен и детей
среди миллионеров, которых «Форбс» не
считает? Так что получить «Юкос» под
свое управление - это хорошо. За рубежом
такое явление называют коррупцией,
у нас - нормой жизни.
А
тут еще у «Роснефти» проблемы105:
«Аналитиков инвесткомпаний разочаровали
результаты деятельности "Роснефти"
в прошлом (2003) году: они отмечают высокую
задолженность компании и снижение
ее рентабельности... Экспертов беспокоит
ситуация с долгом "Роснефти".
По данным отчетности, на конец 2003 года
краткосрочная задолженность компании
составила 1,4 млрд. долларов (в 2002 году
- 863 млн. долларов). Из них краткосрочные
кредиты банков и краткосрочная часть
долгосрочной задолженности составили
588 млн. долларов. Долгосрочная задолженность
составила 1,8 млрд. долларов (1,18 млрд.
долларов - в 2002 году)».
Не
ждать же пока «Роснефть» обанкротится.
В этих условиях сам бог велел передать
«Юганскнефтегаз» (основную нефтедобывающую
компанию «Юкоса») «Роснефти».
Итоги:
если в России в 2001-2004 г.г. ежегодный рост
добычи нефти был 10%, то после 2004 - 2%;
одновременно вдвое снизились темпы
роста промышленного производства.
105
«Роснефть» вся в долгах, интернет-газета
«Дни-РУ», 2 июля 2004
г.http://www.dni.ru/economy/2004/7/2/45584.html