Во-вторых, она может просто принципиально не платить налога - тогда все эти нало­говые платежи будут накапливаться и, в конечном счете, их должен будет заплатить тот, кто станет наследником ее квартиры - соответственно, со всеми накопившимися штра­фами, процентами и пенями. Принципиально то, что в отношении этой нашей старушки должно быть строго запрещено применять какие бы то ни было меры принуждения, за ис­ключением простого ежегодного уведомления по почте о сумме накопившейся задолжен­ности. Конкретно, за налогоплательщиком в данном случае будет закреплено право пере­носа всей тяготы налога на потенциального наследника жилплощади.

Аналогичным образом, семья из четырех человек занимающая квартиру той же пло­щади, может освободиться от уплаты налога, просто сделав всех ее равными собственни­ками. Принципиально лишь то, что этот минимум для каждого налогоплательщика предо­ставляется только раз и только по месту его фактического проживания.

Кроме того, следует установить дифференциацию между собственниками, купившими жилплощадь, и получившими ее бесплатно (в виде дара, по наследству, в порядке прива­тизации, и т.д.), а именно - те, кто купил жилплощадь, платят налог в половинном размере (и могут вообще быть освобождены от налога, если принадлежащее им жилье имеет срок давности более нормативного).

А условия, поощряющие налогоплательщиков не злоупотреблять какими-либо махи­нациями с этим налогом, таковы.

Первое - уплата налога и погашение всей накопившейся задолженности по налогу проверяется при совершении любой сделки с этой недвижимостью. Пока все налоги не уплачены, с этим объектом недвижимости ничего нельзя сделать: ни продать, ни пода­рить, ни обменять, ни заложить, и т.д. за исключением вышеизложенных случаев по кото­рым предусмотрены специальные льготы.

И второе - при страховании объекта недвижимости, в случае наступления страхового случая, из суммы страхового возмещения вначале уплачиваются все налоги, и только оставшаяся сумма может быть передана страхователю.

Как очевидно, при установлении этих двух условий подавляющее большинство граж­дан предпочтет правильно и своевременно платить налог, а не рисковать своим будущим (тем более что штрафы за просрочку налоговых платежей должны быть весьма ощутимы­ми).

Эффективности предлагаемых мер и увеличению доходов бюджета способствовало бы принятие закона о проверке соответствия расходов физических лиц полученным ими до­ходам. Тем более что такую проверку поручил делать Д.А.Медведев применительно к чи­новникам на заседании Совета по противодействию коррупции 13 января 2011 года.

3.3. Дополнительные источники доходов

Около 500 млрд. руб. может быть получено за счет отмены предельной величины годового дохода (463 тыс. руб.), выше которой не берут социальные взносы.

Специалисты Экономической экспертной группы (ЭЭГ) подсчитали, что «если уста­новить ставку в 2% для зарплат свыше 463 000 руб., то, учитывая прогноз Минэкономраз­вития на 2011 г., внебюджетные фонды могут дополнительно получить 38 млрд руб. ... Повышение коснется 6,6 млн. человек из 46,7 млн. официально занятых наемных сотруд­ников»³³. Несложный пересчет показывает, что отмена ограничений даст фондам 494 млрд. руб. без повышения социальных взносов с 26% до 34%.

Около двух триллионов рублей можно получить за счет совершенствования НДПИ.

По данным Экономической экспертной группы, корректировка условий обложения НДПИ в газовой отрасли к условиям нефтяной отрасли потенциально могла бы принести около 1 трлн. руб. дополнительных доходов, сумму, сопоставимую с запланированной к получению от повышения страховых выплат. Кроме этого, индикативный потенциал тон­кой настройки (дифференциации) НДПИ применительно к месторождениям углеводород­ного сырья на основе их реальной экономической оценки определяется для условий и цен 2008 г. в размере еще около 1 трлн. руб. дополнительных доходов бюджета. ³⁴

Более 500 миллиардов рублей можно получить за счет наведения порядка с возмещением НДС при экспорте сырья и полусырья.

35

По данным ФНС , темпы роста возмещения НДС по экспортным операциям за 7 ме­сяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года по трем основным экс­портным отраслям составили: добыча и переработка нефти - 250,8%, добыча газа - 187,6%, металлургическое производство - 227,1%. И это никак не связано с ростом экс­порта, который остался на прежнем уровне. В дальнейшем такая информации не публико­валась, но в 2009 году сумма возмещения НДС экспортерам составила около 1 трлн. руб. Есть основания полагать, что половина из них была возмещена незаконно. Проблема мо­жет быть решена существенным снижением (например, до 5%) ставки возмещения НДС для экспортеров сырья и полусырья. Так поступил Китай по отношению экспорта около 3 тыс. наименований своей продукции.

Один триллион рублей можно получить за счет доведения дивидендных выплат крупнейших госкомпаний до нормального уровня.

Для этого достаточно направлять на дивиденды хотя бы 30% чистой прибыли. Рынкам рост дивидендов по акциям также понравится.³⁶ Сегодня госпредприятия дивиденды по­чти не начисляют. Например, одно российско-вьетнамское предприятие «Вьетсовпетро», добывающее нефти меньше чем Роснефть, до недавнего времени выплачивало на 50%- ную долю участия российской стороны, дивидендов больше чем Роснефть, Газпром, РЖД и Сбербанк в совокупности.³⁷

400 Млрд. Руб. Может дать увеличение акцизов на табак и алкоголь, хотя бы до

38

уровня беднейших стран Евросоюза Болгарии и Румынии. А введение государ­ственной монополии на алкоголь и лотереи дало бы бюджету триллионы.

т? 39

Есть и менее крупные источники дополнительных доходов .

Например, известно, что в российском воздушном пространстве время от времени ле­тают самолеты европейских авиакомпаний. Россия заставляет иностранцев платить специ­альный сбор за пролет над своей территорией (был введен в 1983 году). В 2009 г. евро­пейцы заплатили $419 млн. (более 12,5 млрд. руб.). Большую часть суммы получила ком­пания "Аэрофлот", на 48,8% принадлежащая частным структурам.

Существенный дополнительный доход могли бы дать обязательные платежи за право разработки газовых и нефтяных месторождений госпредприятиями с большой долей уча­

³⁴ Там же

³⁵М.М.Подлесных, НДС: анализ поступления и начисления, динамика вычетов, «Налоговая политика и практика», № 12, декабрь, 2006

³⁶В.Милов, Деньги под ногами, «Ведомости», 8 декабря 2010 г.

³⁷ Доклад «Деловой России» - 2010 г.

³⁸ В.Иноземцев, Б.Титов, Г.Явлинский, Modernizatsya.ru: Последний вздох, «Ведомости», 27 декабря 2010 г.

³⁹ В.Л.Иноземцев, Тому, кому надо, журнал «Профиль», 8 ноября 2010 г.