просто мешать друг другу и уклоняться от заключения договоров с производителями про­дукции. Кроме того, сама политика перевозки более дорогих грузов, повышение тарифов и потеря контроля за «порожняком» создали перекос в производственных логистических схемах. Многие производители оказались отрезаны от транспортных путей.

Произошедшая недавно трагедия с пассажирским кораблем «Булгария» также нагляд­но иллюстрирует все несовершенство системы управления и обеспечения безопасности на транспорте, что является прерогативой федеральных органов власти.

Несбалансированность и несогласованность формирования структуры бюджетных расходов привели сегодня к тому, что государственные деньги во многих случаях тратятся впустую. Так одни и те же федеральные и региональные дороги могут ремонтироваться по нескольку раз в году, тогда как реально нуждающиеся в ремонте транспортные магистра­ли не ремонтируются по многу лет. Одна и та же федеральная трасса, проходя по различ­ным субъектам Российской Федерации, может иметь совершенно различное качество и уровень безопасности проезда. Например, трасса «Москва - Ярославль» на участке, про­ходящем по Владимирской области, до сих пор остается двухполосной, и ее качество оставляет желать лучшего. В тоже время на участках Ярославской и Московской обла­стей трасса имеет четыре полосы и значительно более высокое качество покрытия.

Необоснованно завышенная стоимость строительства, да и ремонта российских авто­мобильных дорог стала уже «притчей во языцех». Тем не менее, и в этой сфере есть свое­образные «рекорды бесхозяйственности». В частности, запланированное в свое время правительством Москвы строительство 4-го транспортного кольца должно было обойтись примерно в 165 миллионов долларов за километр, что во много раз превышает не только среднюю стоимость по России, но является явным «перебором» и для Москвы. К приме­ру: в Европе стоимость автобана составляет от 2 до 8 млн. евро. В США - от 500 тыс. до 30 млн. долларов.

Абсурдные ситуации встречаются сплошь и рядом и не только на транспорте. Так в одном из поселений Ярославской области местная больница по национальному проекту «Здоровье» получила новый автотранспорт и ультразвуковую установку. При этом поме­щение самой больницы до сих пор не отремонтировано, из-за нехватки средства в мест­ном бюджете, в больнице нет нормальной мебели и медикаментов. Также нет специали­стов для использования переданного больнице высокотехнологичного оборудования.

Все это говорит о глубоком кризисе государственного управления, отсутствии на не­обходимом уровне Федерального и регионального планирования, нестыковке различных федеральных, региональных и муниципальных структур.

Государство сегодня не создает принципиально новую систему управления, а старает­ся перенастроить отдельные элементы советской системы, адаптировав их к новым эко­номическим реалиям рынка, что невозможно в принципе, поскольку рыночные механизмы нуждаются в принципиально иных управленческих решениях и подходах.

6.4. Власть и общество

Отсутствие реального политического плюрализма еще больше осложняет ситуацию. В нормальной политической системе оппозиция является важным элементом государствен­ного механизма, и кроме необходимой «обратной связи» осуществляет периодическую коррекцию проводимого властью курса, контролирует исполнение действующего законо­дательства, помогает решать сложные социальные вопросы.

Если в 1996г. на выборах в Государственную Думу были зарегистрированы в качестве избирательных объединений 43 политических партии и блока, то к 2010 году общее число