Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ВСЕ лекции, кроме 1.docx
Скачиваний:
11
Добавлен:
23.12.2018
Размер:
310.21 Кб
Скачать
    1. Государственное регулирование кризисных ситуаций

Государственная политика в сфере регулирования кризисных ситуаций заключается в выработке и реализации стратегии развития государства и общества, направленной на преодоление кризисных ситуаций и обеспечение равновесного состояния институтов экономической системы и государственной системы (власти).

В стабильном состоянии экономики в функции государственного регулирования входит мониторинг ситуации в экономике, а также совершенствование законодательства, структуры государственного управления и государственного аппарата.

В неустойчивом состоянии (угроза кризиса) экономики осуществляется государственный контроль отдельных предприятий и отраслей, некоторых цен, государственный контроль (вплоть до государственного задания) номенклатуры и объема производства ряда товаров.

В кризисном состоянии экономики часто применяется система фондового распределения, жесткое регулирование процессов обращения, ценообразования, доходов и потребления. Система государственного регулирования экономики в кризисной ситуации является системой принуждения и во многих чертах сходна с административно-командной системой.

В антикризисном управлении государство играет две роли: гражданско-правовую и публично-правовую.

Публично-правовая роль заключается в обеспечении законодательного регулирования и административного управления, сборе налогов, организации финансовой службы государства, эмиссии национальной валюты, поддержании ее курса.

Гражданско-правовая роль подразумевает, что государство – это тоже участник гражданских отношений, вступающий в отношения с другими участниками. В частности, в сфере банкротства государство выступает собственником, кредитором и должником.

Виды государственного антикризисного регулирования

  1. Нормативно-законодательная деятельность государства подразумевает создание правовой базы для осуществления антикризисного управления. В частности, сюда входит законодательство о банкротстве, включая ГК РФ (ст. 25, 64, 65), Налоговый, Трудовой и Уголовный кодексы, Законы о банкротстве и другие законодательные акты.

  2. Финансовое регулирование подразумевает использование финансовых рычагов и ресурсов государства для проведения антикризисных мер. Этот вид регулирования основывается на использовании бюджетной системы государства и проведении бюджетной политики, призванной обеспечить финансовую поддержку в кризисной ситуации и смягчить отрицательные последствия кризисов.

  3. Государственная промышленная политика подразумевает прогнозирование ситуации на будущие периоды, определение основных приоритетов промышленного развития и разработку мер, которые позволят стимулировать инвестиционные программы для скорейшего продвижения реформ, сокращать и (или) ликвидировать неэффективные производства. Приоритет – эффективная работа собственности в любой форме ее проявления.

  4. Перераспределение доходов подразумевает обеспечение социальной защиты различных слоев и групп населения в целях поступательного развития экономики. Государство должно гарантировать минимальный социальный пакет – социальный стандарт, финансируемый из федерального бюджета. Это осуществляется изъятием части доходов:

  • богатых слоев населения и перераспределением в пользу наиболее бедных слоев населения;

  • высокодоходных регионов и их перераспределением в пользу дотационных.