3. Гарантированная нефтяная независимость

Американцы составляют менее 5% населения земного шара, доля США в мировом производстве жидкого топлива - менее 10 %, в разведанных запасах - немногим более 2%. Между тем, США - крупнейший потребитель жидкого топлива в мире, причем их доля превышает одну пятую. На жидкое топливо приходится 37% всей потребляемой в стране энергии и около 7% потребительских расходов населения³⁶.

Необходимо отметить, что ситуация в добыче нефти, существенно осложнившаяся после 1970 г., несколько улучшилась уже к моменту прихода к власти администрации Обамы. Благодаря росту мировых цен на нефть, а также вследствие мер по стимулированию производства, инициированных предшествующими администрациями, тенденцию к снижению объемов производства удалось преодолеть. В течение двух последних лет рост добычи нефти в США возобновился. Основной прирост производства нефти обеспечен увеличением добычи на глубоководном континентальном шельфе - более чем на треть по сравнению с 2008 г.

Низкие темпы экономического развития страны, высокий уровень мировых и внутренних цен на жидкое топливо, а также проводимая политика энергосбережения в своей совокупности способствовали незначительному сокращению потребления нефти. В 2010 г. впервые за многие годы доля импортной нефти составила менее половины ее текущего потребления - 49%. Вместе с тем, несмотря на заметное сокращение импортных поставок и некоторые изменения в их географии, зависимость США от импорта из стран-участниц ОПЕК не снижается (доля в импорте в 2010 г. 42% против 41% в 2005 г.). В списке стран-экспортеров в США по-прежнему присутствуют некоторые страны с нестабильными политическими режимами ^м. табл. 4).

Таблица 4

Импорт сша нефти из основных стран-поставщиков (млрд барр в день)

	2005 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего	13 714	12 915	11 691	11 793
в том числе:
Канада	2 181	2 493	2 479	2 535
Мексика	1 662	1 302	1 210	1 284
Россия	410	465	563	612

Direct Federal Financial Interventions and Subsidies in Energy in Fiscal Year 2010. DOE. Washington, DC. July 2011, p.10

35. Energy in Brief. DOE. Washington, DC. June 24, 2011

	2005 год	2008 год	2009 год	2010 год
Колумбия	196	200	276	365
Бразилия	156	258	309	272
ОПЕК	5 587	5 594	4 776	4 906
в том числе:
Саудовская	1 537	1 529	1 004	1 096
Аравия
Нигерия	1 166	988	809	1 023
Венесуэла	1 529	1 189	1 063	988
Алжир	478	548	493	510
Ирак	531	627	450	415
Ангола	473	513	460	393
Эквадор	283	221	185	212
Кувейт	243	210	182	197
Ливия	56	103	79	70

Источник: Monthly Energy Outlook, Sept. 2011. DOE, p.37

Администрация Обамы с самого начала объявила, что для нее принципиальным ориентиром является необходимость преодоления чрезмерной зависимости топливного баланса страны от нефти. Более развернуто задача снижения зависимости от нефти была поставлена в выступлении Обамы 30 марта 2011 г. в Джорджтаунском университете в Вашингтоне: "Сегодня я устанавливаю новую цель, разумную, достижимую и необходимую. На момент, когда я был избран президентом, Америка импортировала 11 млн баррелей черного золота в день. Чуть более чем через 10 лет мы сократим этот показатель на треть"¹²¹. Обама утверждает, что достижение поставленных им перед американской нацией целей позволит США к 2025 г. стать существенно менее уязвимыми к колебаниям цен на нефть, которые в последние годы стали весьма чувствительными для американской экономики. Судя по его высказываниям, США в среднесрочной перспективе намерены полностью отказаться от прямого нефтяного импорта из Венесуэлы, а также ликвидировать существующую зависимость от импорта жидкого топлива из стран Ближнего и Среднего Востока.

Белый дом считает, что решение задачи снижения потребления жидкого топлива будет обеспечиваться совместными усилиями по целому ряду направлений, в том числе путем энергосбережения во всех секторах хозяйства, включая массовый переход на новые энергоэффективные автомобили, потребляющие альтернативное топливо; инвестирование в разведку и освоение месторождений нефти на суше и на шельфе; предоставление компаниям нефтяной отрасли возможности бурения на нефть на закрытых для них до недавнего времени федеральных землях; стимулирование производства и потребления нефти из сланцев.

Понимая, что перспективы переизбрания на пост президента на второй срок будут частично зависеть от уровня цен на бензин и дизельное топливо «у бензоколонки», Обама в последнее время становится более лояльным в отношении дальнейшего развития собственной нефтедобычи в США. В числе многих, сделанных им уступок, - заявленный либеральный подход к расширению доступа нефтяных компаний к разведке и освоению нефтегазовых месторождений на федеральных землях. Подсчитано, что до 85% потенциальных запасов нефти в США могут находиться на территориях, полностью или частично закрытых для освоения. По утверждению фонда «Наследие», США являются «единственной страной в мире,

которая держит большую часть своих территориальных вод вне лимитов на

оо

освоение нефти и природного газа»¹²². Результатом такой политики явилось сокращение разведанных запасов нефти - до размеров, угрожающих национальной безопасности. По расчетам компании BP, доказанные запасы нефти США на конец 2010 г. достигали 3,7 млрд тонн (сокращение на 8,6% по сравнению с 1990 г.) и составляли 2,2% мировых запасов. При сохранении объемов текущего потребления

39

этих запасов достаточно лишь на 11 лет¹²³.

Министерство энергетики США, предупреждая о крайне слабой изученности подводных ресурсов нефти, тем не менее, достаточно высоко оценивает потенциал их освоения. Проблема в том, что, как видно из приводимой таблицы, основные неосвоенные запасы жидкого топлива концентрируются на «экологически чувствительных» и стратегических территориях (см. таблицу 5).