Таблица 2

Результаты основных программ продержки малого бизнеса через фонды Администрации по делам малого бизнеса

Программа		Планиру емый	Фактичес­кий	Отклоне­
поддержки	Показатель	результат	результат	ние
	Выдано кредитов, млн долл.	14 400	16 359	12%
7(a)	Кол-во МП, поддержанных	42 500	53 488	21%
	Создано/сохранено рабочих мест	509 250	603 918	16%
	Выдано кредитов, млн долл.	5 500	6 237	12%
504	Кол-во МП, поддержанных	9 300	10 593	12%
	Создано/сохранено рабочих мест	109 250	114 536	5%
Стабилизаци	Выдано кредитов	335	287	-17%
-онные	Кол-во МП, поддержанных	11 100	8 869	-25%
кредиты (ARC)	Создано/сохранено рабочих мест	55 500	64 053	13%
	Выдано кредитов, млн долл.	32	11	-191%
М и к р о кредиты	Кол-во МП, поддержанных	2 770	984	-182%
	Кол-во консультаций	2 770	4 884	43%
	Создано/сохранено рабочих мест	9 800	2 824	-247%
Гарантии	Выдано гарантий, млн долл.	114	518	78%
под	Заключено контрактов,
государст­	млн долл.	33	145	77%
венные контракты	Создано/сохранено рабочих мест	220	624	65%

Источник:

http://archive.sba.gov/idc/groups/public/documents/sba homepage/perform report 9 201 0.pdf

Закон о создании рабочих мест на малых предприятиях, подписанный Б.Обамой в сентябре 2010 г., направлен на расширение налоговых льгот и предоставление дополнительного финансирования малым предприятиям. В соответствии с Законом была создана программа кредитования объемом 30 млрд долл. через местные банки с собственным капиталом менее 10 млрд долл., а также увеличен лимит гарантий по уже существующим программам SBA. Кроме этого, государство выделяет 12 млрд долл. на налоговые льготы.

Одним из важнейших механизмов государственной поддержки малого бизнеса является налоговое стимулирование. В силу своей организационной формы, многие малые фирмы не облагаются подоходным налогом напрямую, т.е. владельцы такого бизнеса вынуждены делать отчисления в виде налогов на доходы физических лиц и минимального альтернативного налога на доходы (Alternative minimum tax, AMT). При расчете налога АМТ не учитывается, что львиная доля доходов реинвестируется в малый бизнес в целях его поддержания и расширения. Налоговая политика является приоритетным направлением, как для республиканцев, так и демократов. В 2010 г. закончилось действие законодательства Буша-мл., которое предполагало ряд льгот для владельцев малого бизнеса. Несмотря на опасения некоторых аналитиков, большинство налоговых стимулов были не только не отменены, но и расширены. Государство пошло на небывалые меры в данной области, которые отражаются в таких законах как Закон о восстановлении экономики, Закон о создании новых рабочих мест на малых предприятиях (Small Business Jobs Act of 2010), Закон о найме на работу (HIRE Act of 2010), Закон о реформе здравоохранения (Affordable Care Act of 2010) и др. Ниже перечислены наиболее важные положения законодательства, которые облегчают налоговое бремя малых предприятий.

Jobs Act временно, до конца 2010 г. отменил налог на инвестиции в малые предприятия. Вложения должны находиться в собственности более 5 лет. Закон о восстановлении экономики также предоставлял льготы на подобные инвестиции; 25% доходов от инвестиций облагались налогом.

Правительство США вводит дополнительные вычеты в отношении покупки нового оборудования: в 2010 и 2011гг. можно относить на расходы до 500 тыс. долл. (раньше было 125 тыс. долл.). Закон об облегчении налогового бремени и создании новых рабочих мест (Tax Relief and Job Creation Act of 2010) позволяет применять метод ускоренной амортизации в отношении оборудования, приобретенного после 8 сентября 2010 г. как малым, так и крупным предприятиям.

Помимо этого, Jobs Act упрощает требования для принятия к вычету расходов на мобильные телефоны: с 2010 г. подобные расходы приравниваются к прочему имуществу и принимаются к вычету без дополнительных обременений. Правительство США также позволяет принимать к вычету расходы, связанные с созданием новых предприятий в удвоенном размере (10 000 долл. США). Small Business Jobs Act также вводит изменения при расчете штрафов в случае ошибок в налоговой отчетности - начиная с 2010 г., штрафы будут составлять определенный процент от суммы налоговой выгоды, а не фиксированную величину. Малые фирмы с оборотом менее 50 млн долл. могут использовать все виды кредитов для уменьшения суммы альтернативного минимального налога (AMT). Кроме этого, в посткризисный период малый бизнес получил дополнительные вычеты в отношении расходов на здравоохранение (до 50%) и найма сотрудников, которые числились безработными более 60 дней.

Несмотря на существенную поддержку государства во время и сразу после кризиса, представители малого бизнеса мало верят в укрепление экономики. По данным опроса, проведенного DiscoverCard²¹³, 54% опрошенных в марте 2011 г. считают, что экономическое положение ухудшается. 77% участников опроса подтвердили, что доходность их бизнеса упала в последние три года, из них лишь у 22% фирм положение улучшилось к 2011 г.

Что же касается налогообложения малых предприятий как физических лиц, а также многочисленных дебатов относительно введения налогов на богатых, по данным независимового центра по налоговой политике (Tax Policy Center), лишь 2,2% из 36 млн. налогоплательщиков - малых фирм, получили бы доходы сверх максимального уровня, если бы льготы Буша отменили. И только 1% вынужден был бы платить налог на богатых. Спорными можно назвать большинство стимулов, разработанных правительством США. Многие владельцы малого бизнеса вообще выступают против снижения налогов, за использование полученных доходов для государственного инвестирования в инфраструктуру, возобновляемые источники энергии и образование. Сторонники отмены льгот уверены, что подобные меры позволят их сотрудникам работать эффективнее²¹⁴.