Тема 11. Конституционные основы государственно-территориального устройства

Семинарское занятие (4 ч.)

1. Понятие и виды форм государственного устройства. Система взаимоотношений государства как целого с его составными частями. Способы обеспечения политической и территориальной целостности государства.

2. Унитарное государство. Общая характеристика.

3. Конфедерация. Общая характеристика.

4. Федерация как одна из форм государственного устройства. Субъекты федерации.

5. Становление и развитие российской модели федерализма.

6.Общая характеристика современного российского федерализма. Принципы федеративного устройства и их закрепление в Конституции РФ 1993 года.

7. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов.

Литература нормативные источники: [1, 6, 13-19, 21, 30, 39, 49, 50, 52, 70]; основная: [1-10]; дополнительная: [1, 6, 11, 28, 29, 41, 45, 68, 82, 85, 86, 108, 114, 125, 126, 138, 142, 145, 171, 176, 177, 179, 183, 197, 200, 213, 219, 222, 266, 267, 269-271, 276]

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие «территориальная организация государства».

2. На какие виды по форме государственно-территориального устройства делятся государства современного мира?

3. Сформулируйте понятия «федерация», «унитарное государство», «конфедерация».

4. Приведите примеры федераций, организованных по национальному признаку.

5. Приведите примеры федераций, организованных по территориальному признаку.

6. Перечислите основные принципы, которые лежат в основе федерации как формы государственно­го устройства.

7. Перечислите основания классификации федераций.

8. Назовите исторические этапы становления российского федерализма.

9. Перечислите признаки конституционно-правового ста­туса Российской Федерации.

10. Дайте характеристику такого признака конституционно-правового статуса Российской Федерации как «единая система государственной власти».

11. Дайте характеристику такого признака конституционно-правового статуса Российской Федерации как «единая система права».

12. Дайте характеристику такого признака конституционно-правового статуса Российской Федерации как «наличие федеральной государственной соб­ственности». Дайте характеристику субъектному составу Российской Федерации.

13. Перечислите элементы конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации.

14. Раскройте сущность таких элементов конституционно-правового статуса республик как: государственное устройство, наименование, территория, гражданство.

15. Раскройте сущность таких элементов конституционно-правового статуса республик как: органы государственной власти, гражданство, государственная собственность, международная правосубъектность, символика.

16. Каковы особенности применения государственного языка республик в составе Российской Федерации?

17. Раскройте конституционно-правовой статус краев в составе Российской Федерации.

18. Раскройте конституционно-правовой статус областей в составе Российской Федерации.

19. Раскройте конституционно-правовой статус городов федерального значения в составе Российской Федерации.

20. Раскройте конституционно-правовой статус автономных образований в составе Российской Федерации.

21. Сформулируйте понятия: «континентальный шельф РФ», «исключительная экономи­ческая зона РФ», «территориальное море».

22. Что означает конституционный термин «суверенные права» применительно к континентальному шельфу и исключительной экономической зоне Российской Федерации?

Практическое занятие – Дискуссия (4 ч.)

Занятие «Дискуссия» проводится по тем учебным дисциплинам, на материале которых можно сформулировать спорные утверждения, причем по каждому из них возможны и равновероятны две диаметрально противоположные точки зрения (позиции).

Цель занятия:

1. Закрепление знаний по теме «Конституционные основы государственно-территориального устройства»

2. Формирование умения вырабатывать собственное мнение по спорным вопросам.

3. Развитие умения отстаивать свою позицию в дискуссии с противниками, имеющими противоположную точку зрения.

Суть ситуационной задачи:

Определить какой конституционно-правовой статус имеет большую значимость на территории республики, входящей в состав РФ.

Условия:

Обсуждение темы в группе обучающихся. В ходе обсуждения мнения участников разделились.

1-я точка зрения: на территории республики, входящей в состав РФ, определяющую роль играет конституционно-правовой статус Российской Федерации.

2-я точка зрения: на территории республики, входящей в состав РФ, определяющую роль играет конституционно-правовой статус самой республики.

Порядок проведения занятия:

1. Преподаватель оглашает дискуссионную тему и позиции сторон.

2. Преподаватель опрашивает обучающихся, определяет их распределение по позициям, рассаживает их по позициям в разных частях аудитории. Обучающимся выдаются карточки соответствующих позициям цветов.

3. Обучающиеся выступают в соответствии с очерёдностью ответов, от ближнего ряда к дальнему и слева направо по одному, выдвигая аргументы в поддержку своей позиции. Выступивший передает табличку «Право первого ответа» следующему.

Выступления представителей различных позиций чередуются.

4. Выступления обучающихся должны быть краткими. Каждое выступление должно содержать только один аргумент. Если у очередного выступающего нет собственного аргумента, он может присоединиться к наиболее весомому из ранее высказанных.

5. Аргумент признаётся таковым, если он представляет собой логически непротиворечивую конструкцию, опирается на изучаемые в рамках данной темы понятия и общественные представления, не повторяет ранее приведённые аргументы.

6. За каждое выступление, содержащее аргумент, преподаватель вручает обучающемуся фишку цвета его карточки.

За выступление, не содержащее аргумента, фишка не выдается.

7. Преподаватель должен добиться, чтобы все обучающиеся выступали одинаковое количество раз.

8. Если новые аргументы перестали приводиться, преподаватель должен закончить обсуждение данной проблемы своим кратким комментарием, в котором оцениваются выступающие.

Преподаватель не должен становиться на одну из позиций, поскольку выяснение «истины» не является целью данного занятия.

9. Услышав абсурдное выступление, преподаватель вправе попросить краткие пояснения и дать свой краткий комментарий.

Подготовительное время, включая определение позиций обучающихся по теме (проблеме), рассаживание, получение карточек и т.д., должно занимать не более десяти минут.

Обсуждение продолжается шестьдесят минут; если тема исчерпана, преподаватель может закончить раньше. Рекомендуется через десять-двенадцать минут прерывать дискуссию и сообщать суммарные результаты (количество полученных фишек), достигнутые сторонниками каждой позиции, и кратко их комментировать.

10. Если обсуждение по проблеме завершилось раньше отведенного на него времени, преподаватель может перейти к проведению «Блиц-опроса». Рекомендуется не затягивать обсуждение темы, если аргументы обучающихся исчерпаны. Следует поддерживать высокий темп ведения занятия, активность студентов и игровую обстановку.

11. По окончании занятия преподаватель проставляет обучающимся оценки, в соответствии с набранными ими количеством фишек.