Тема 12. Конституционный механизм осуществления государственной власти

Семинарское занятие (4 ч.)

1. Конституционные основы механизма осуществления государственной власти. Реализация принципа разделения властей, система «сдержек и противовесов».

2. Орган государственной власти как основа государственного аппарата. Понятие и признаки, порядок образования, задачи и функции, компетенция государственного органа.

3. Конституционные принципы формирования государственных органов в Российской Федерации, их система.

Литература нормативные источники: [1, 7-9, 11, 23, 25, 35, 66, 71, 73]; основная: [1-10]; дополнительная: [10, 12, 13, 15, 17, 37, 77, 78, 105, 114, 118, 125, 126, 175, 177, 179, 197, 200, 208, 209, 262, 265, 266]

Вопросы для самоконтроля:

1. Какими факторами определяется организация и деятельность государственной власти в России?

2. В чем заключается сущность принципа разделения властей.

3. Дайте понятие органа государственной власти.

4. Перечислите основные черты органа государственной власти.

5. Что такое компетенция органа государственной власти?

6. Раскройте значение категорий «полномочие», «предметы ведения».

7. Перечислите конституционные принципы формирования государственных органов в Российской Федерации.

8. Система органов государственной власти.

9. Перечислите основания классификации органов государственной власти.

10. На каких принципах должны формироваться и строить свою деятельность органы государственной власти субъектов РФ?

Практическое занятие (2 ч.)

Цель занятия:

Закрепить полученные в курсе знания относительно типов государственного устройства, основ кон­ституционного разделения властей, приобрести некоторые навыки самостоятельного решения — вставшей перед обще­ством проблемы — выбора будущей государственной си­стемы — парламентской, президентской или советской респу­блики.

Суть ситуационной задачи:

На обсуждение слушателей выносятся адаптированные в соответствии с потребностями учебного курса проекты Конституций Российской Федерации, представленные различными политическими силами — в част­ности: Конституционной комиссией; Российским движением демократических реформ; Российской коммунистической рабо­чей партией.

В итоге слушатели должны будут выбрать и аргументиро­вано обосновать один из трех предложенных вариантов в качестве основы государственного обустройства России.

Порядок проведения практического занятия:

Индивидуальный и кол­лективный анализ текстов проектов Конституций Российской Федерации, коллективное обсуждение в форме «игры у микрофонов», придерживаясь следующего плана:

1. Определить приоритетную направленность того или иного текста на создание парламентской либо президентской, либо советской республики.

2. Выявить недостающие правовые положения, оконча­тельно закрепляющие авторское предпочтение.

3. Показать уровень конституционализации в предложенных проектах принципа разделения властей — законодательной, исполнительной, судебной.

4. Раскрыть конституционные гарантии (их отражение в предложенных проектах) независимости властей.

5. Подведение итогов: определить предпочтительность того или иного варианта государственного обустройства с учетом сложившейся в России ситуации (выбор того или иного проекта в качестве основы и определение основных направлений его усиления).