- •1.3. Администрация мо как организация: миссия, ресурсы, организационная структура управления, результаты деятельности.
- •2.1. Непотизм в гу: структура отношений, влияние на деятельность гос. Органов.
- •2.2 Система сдержек и противовесов: особенности республиканских форм правления.
- •2.3. Организация взаимодействия представительного органа мо и администрации мо.
- •3.1. Приоритеты социальной политики и проблемы их реализации. Специфика региональной социальной политики.
- •3.2.Способы решения национально-территориальных проблем при разных формах гос-ва.
- •3.3. Роль мсу в пв: специфика функций, степень самостоятельности, восприятие населением.
- •4.1 Обеспечение эффективности контроля в гу
- •4.3. Представительный орган мо: структура, организация деятельности, роль в системе мсу
- •5. 1. Управление по результатам в гос.И мун.Организациях: основные элементы и проблемы внедрения
- •5.2. Ограничения и запреты для гс за рубежом и в России: сходства и различия.
- •6.2. Общее и особенное правовое регулирование статуса гм служащих
- •6.3. Полномочия представительного органа му: правовые аспекты и практика реализации.
- •7.1. Основные проблемы документального обеспечения гу, практика их решения.
- •7.3. Организация муниципальной службы: правовые основы и ключевые проблемы
- •8.1. Специфика корпоративных интересов государственной бюрократии.
- •8.2. Проблемы парламентаризма в мире и в России.
- •8.3. Виды ответственности в гу. Специфика политической ответственности (фз 79)
- •9.1. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для огв и мсу.
- •9.2. Возможности заимствования англосаксонского опыта мсу.
- •9.3. Основные направления трансформации уставов муниципальных образований в 1990 – 2000 гг.
- •10.1. Административная реформа: причины реформирования, основные проблемы реализации.
- •10.2. Перспективы и ограничения заимствования европейского опыта местного самоуправления
- •10.3. Организация муниципальной службы: основные направления изменений.
- •11.1. Особенности непотизма в российском государственном управлении
- •11.2. Использование заруб. Опыта гму в рф: осн. Проблемы.
- •11.3. Механизмы принятия решений в огв: специфика исп. Власти
- •12.1. Способы реализации реформ в деятельности огв
- •12.2. Взаимодействие Правительства рф и огв субъектов рф: осн. Механизмы
- •12.3. Система планирования работы в муниципальной Администрации
- •13.1. Обеспечение результативности антикоррупционной политики
- •13.2. Взаимодействие палаты Федерального Собрания и президентской власти
- •13.3. Основные проблемы pr в системе деятельности огв и мсу, перспективы их разрешения
- •14.1. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов
- •14.2. Взаимодействие Представительных и исполнительных огв субъекта рф
- •Глава 4 закона.
- •14.3. Стратегия развития мо: теоретические основы и практические примеры.
- •15.1. Формы представительства интересов в совр. Росс. Г-ве: сравнит. Эффективность
- •15.2. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика России.
- •15.3. Влияние финансово-экономического кризиса на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Антикризисные программы.
- •Причины и условия возникновения неформальных организаций в государственном управлении.
- •4 Типа неформальных отношений:
- •Эволюция института конституционного контроля в России.
- •Государственная и муниципальная социальная политика: понятия, основные направления, разграничение полномочий.
- •Проблема мотивов и стимулирования профессиональной деятельности государственного служащего.
- •Трансформация формы правления в современной России: этапы, итоги, перспективы.
- •Государственные и муниципальные социально-экономические программы.
- •Специфика методов государственного и муниципального управления: российская практика.
- •Президент рф и Президент сша: сравнительный анализ статуса и роли в государственном управлении.
- •Управление муниципальной собственностью: основные проблемы и тенденции.
- •Критерии оценки выполнения государством своих функций.
- •Централизация государственного управления: типовые механизмы, результаты, проблемы.
- •19.3.Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности: цели и механизмы.
- •Субординация правовых актов и практика государственного управления: проблемы и противоречия.
- •Перспективы и проблемы вступления рф в вто.
- •20.3. Органы местного самоуправления и автономные организации: правовые основы и практика взаимодействия.
- •С осени 2007 г. В России начали появляться государственные и муниципальные учреждения нового типа - так называемые автономные учреждения. Управление муниципальными учреждениями
- •21.1. Организация исполнения решений огв: основные проблемы
- •21.2. Американский федерализм: сравнительные характеристики
- •21.3. Организация гу земельными ресурсами
- •22.1.Перспективы развития федеративных отношений в рф
- •22.2. Организация управления в феодальных княжествах на территории Руси в 12-15 веках
- •22.3. Приватизация государственного имущества: цели, правовые основы, практическое осуществление
- •23.1. Администрация Президента рф: статус, структура, роль в гу
- •23.2. Влияние опыта Новгородской республики на формирование рос. Государственности
- •23.3. Управление муниципальным транспортом: организация, проблемы, перспективы
- •24.1. Оценка эффективности оив s рф
- •24.2. Влияние реформ управления 15-16 вв. На формирование рос. Государственности
- •24.3. Порядок формирования и расходования бюджета мо
- •25.1. Государственная политика в сфере обороны: проблемы и перспективы
- •25.2. Петровские реформы государственного и муниципального управления: содержание и значение
- •25.3. Основные направления экономической политики омс
- •27.2. Становление советской системы государственного и местного управления (1917-начало 1920-х годов).
- •27. 3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами.
- •Проблема конституционной реформы в современной России.
- •Система управления советского тоталитарного режима (1930-1950 гг.).
- •28.3. Деятельность органов государственной власти в сфере обеспечения занятости населения.
- •Проблемы реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти.
- •29.2. Организация государственного и местного управления в 1970-х – первой половине 1980-х гг.: причины и проявления кризиса управляемости.
- •Проблема выбора формы управления жилыми домами: правовое регулирование и практика решения.
- •Механизмы взаимодействия Правительства рф и Федерального Собрания рф.
- •Развитие системы государственного управления в период перестройки (1985-1990 гг.)
- •30.3. Механизмы влияния избирательной системы на структуру и состав органов государственной власти.
9.1. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для огв и мсу.
Подготовка и переподготовка кадров – деятельность гос. органов, кадровых служб и ДЛ, направленная на реализацию кадр. политики, кадровое обеспечение.
Специфика кадровых процессов в системе ГС: гос. служащие находятся в жесткой системе властных отношений.
Проблемы кадр. обеспечения:
Прав. обеспечение функция гос. службы -отсутствие необходимых НПА по обеспечению норм ФЗ №79; нет четкой системы подбора кадров, НПА устанавливают только основные принципы и порядок проведения конкурсных процедур, но недостаточно проработана методика проведения конкурсов, оценки кандидатов, формализм. Есть проблема привлечения квалиф. специалистов на ГС (низкая степ. информированности о проводимых конкурсах, негативный имидж ГО как работодателя); проблемы слабой проф. подготовки, дефицита компетентности значительной части работников
Проблема кадр. состава: численность (формально укомплектован, но по качеству - нет, структура- мало исполнителей, много начальников), штат неоднороден по уровню профессионализма и компетентности, наличию управленческих знаний задержка принятия решений, конфликтность
?? соц.положения госслужащих – низк. уровень з/п (не было зависимости оплаты труда от результативности работы), недостаточное обеспечение гарантиями (имущ. положение) ГС малопривлекательно, не конкурентоспособно относительно крупных бизнес-структур.
Проблемы кадровой работы в ОВ- субъективизм, устар. технологии работы с персоналом.
пробл. коррупции в ОВ, недостаточная открытость гос. службы способствует проявлению бюрократизма и коррупции.
Решение: планирование (выработка долгосрочной концепции гос. кадровой политики с учетом изменений политической и экономической конъюнктуры), стимулирование (соц. гарантии, оплата труда) и НП- регулирование (установление принципов, функций и организацию професс. обучения, отбора, расстановки, оценки персонала). Фед. программа «Реформирование и развитие системы ГС РФ (2009 - 2013 годы)», Концепцией АР в РФ в 2006 – 2008, затем 2010.
Тенденции:
1. совершенствование законодательства о гс по ?? кадр. обеспечения
2. регламентация деятельности гос. служащих (адм.,долж. регламенты)
3.нов. система матер. стимулирования гос. служащих (на основе результатов)
4.реализация антикорруп. программ в системе ГС
5.внедрение программ преемственности в работе, сохранение позитивного опыта и традиций.
Кроме того, проблемы: соц. незащищенность госслужих 1 этажа (низкая з/п, отсутствие льгот),
рутинность работы, наказуемость инициативы, нет института «быстрой карьеры».
Методы решения:
Обеспечить доступ к ГС в соответствии с К., ФЗ № 79 «Об основах ГС в РФ», ФЗ № 25 «Об основах МС». Необходимо разрушать клиентарные связи на этом этапе.
Обеспечить конкурентное, открытое замещение вакантных должностей в системе ГС. Менеджеризация ГС. Система заслуг.
Обеспечить профессиональную подготовку госслужащих.
Обеспечить доступ в представительные ОГВ компетентных людей (цензы).
Совершенствование законов, регулирующими ГС и МС.
Соц. Защита.
Переход от логики учреждения к логике обслуживания, установить горизонтальные равные партнерские отношения, «менеджеризация» службы.
Совершенствование культуры ГС (этизация). Административный суд мог бы держать в рамках приличия даже недобросовестного чиновника.