86. Пути сокращения бюдж. Дефицита и сбалансирования бюджета.

Мировая практика знает четыре главных способа решения этой проблемы:

– сокращение бюджетных расходов;

– отыскание источников дополнительных доходов;

– выпуск необеспеченных денег, использующихся для финансирования государственных затрат;

– заимствование денег с граждан, банков, хозяйственных организаций, других организаций, других государств и иностранных финансовых организаций.

Дефицит бюджета приводит к увеличению государственного долга. Принято считать, что если дефицит государственного бюджета на превышает 5 % ВНП страны, то он допустимый. Ежегодные бюджетные дефициты в сумме образуют государственный долг.

87. Регулирование бюджетного дефицита в рб

Сбалансированность бюджетов всех административно-территориальных единиц является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.

Предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год. Предельные размеры дефицита бюджетов районов и городов областного подчинения определяются решениями вышестоящих местных Советов депутатов в пределах уровня дефицита, установленного для бюджетов областей и города Минска, для бюджетов городов районного подчинения, поселков городского типа, сельсоветов - вышестоящими местными Советами депутатов. Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается в абсолютной величине и (или) в процентах к валовому внутреннему продукту, местных бюджетов - в абсолютной величине или в процентах к объему расходов бюджета.

Источники финансирования дефицита республиканского бюджета утверждаются законом о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год, местных бюджетов - решениями соответствующих Советов депутатов. Для сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов могут выделяться дотации из вышестоящих бюджетов. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат защищенные статьи бюджета.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10 процентов от запланированного уровня, то применяются секвестр расходов по незащищенным статьям бюджета или блокирование по отдельным статьям его расходов. В таких случаях секвестр или блокирование применяются для республиканского бюджета в порядке, установленном законом о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год, для местных бюджетов - решениями местных Советов депутатов.

Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, должны определять источники финансирования и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета. Не допускается принятие решений, ведущих к образованию дефицита бюджета или увеличению его размера по отношению к утвержденному. Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет государственных долговых обязательств и местных займов, кредитов Национального банка Республики Беларусь и других источников.

88. Госбюджет и госдолг. Обслуживание госдолга. Способы его регулирования. Согласно закону о республ. бюджете на 2012г. доходы и расходы республиканского бюджета в 2012 году предусмотрены около $10,98 млрд. Общая сумма доходов и расходов консолидированного бюджета на 2012 год запланирована около $16,78 млрд. или 27,8% к ВВП. Госбюджет сформирован как бездефицитный, структура доходов существенно не изменится, сохранится социальная направленность расходов. Основными источниками налоговых доходов консолидированного бюджета станут: НДС - 33,2%, налоговые доходы от внешнеэкон. деятельности - 17,9%, подоходный налог - 10,8%, налог на прибыль - 10%, акцизы - 8%.

Внешний госдолг Белоруссии к концу 2011 года составил - $12,2 млрд, а к концу 2012 года может составить около $14 млрд.

Основной возникновения гос. долга является бюджетный дефицит. Причинами его возникновения могут быть:

- осуществление крупных гос. программ развития экономики.

- бюджетный дефицит может быть обусловлен спадом экономики.

- расширение трансфертных платежей, введение налоговых льгот и принятие других популярных мер в определенные периоды жизни гос-ва.

Под управлением госдолгом понимают сов-сть действий и мероприятий гос-ва в лице уполномоченных органов по погашению займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпушенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств.

Оно предусматривает решение таких задач, как: минимизация стоимости долга, недопущение переполнения рынка заемными обязательствами гос-ва и резкого колебания их курса, эффективное использование мобилизованных средств. Цель управления госдолгом заключается в нахождении оптимального соотношения между потребностями гос-ва в дополнительных ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

В числе таких финансовых мероприятий, проводимых в рамках управления гос. долгом следующие.

1. Рефинансирование долга, т.е. погашение ранее выпущенных долговых обязательств за счет новых заимствований или изменение условий их предоставления.

2. Под конверсией займов обычно понимается изменение первоначальных условий гос. займов, выражающихся в понижении процента, изме-нении срока действия и способа погашения займа,

3. Консолидации гос. долга. Под консолидацией понимается изменение условий займов, связанное с их сроками - увеличение либо уменьшение срока действия гос. ценных бумаг, т.е. перенос даты их погашения.

4. Унификация - это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обменивается на облигации нового займа.

6. Отсрочка погашения займа или всех ранее выпущенных займов проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не имеет финансовой эффективности для гос-ва.

7. В отличии от отсрочки под аннулированием госдолга понимается полный отказ государства от обязательств по выпущенным займам.

В 2012 году Беларуси на погашение и обслуживание внешнего госдолга придется направить $1,63 млрд.

Регулирование госдолга Правительством РБ осуществляется через:- устанавливает по согласованию с Президентом РБ обязательный для всех резидентов РБ порядок привлечения, использования и погашения внешних гос. займов; - условия и порядок предоставления пользователям средств, полученных РБ по внешним государственным займам, и расчетов за данные средства; - осуществляет общую координацию деятельности подчиненных ему республиканских органов гос. управления в области внешних гос. заимствований;