10. Развитие бюджетной системы в бсср с 1919 по 1990 г.Г.

Манифест от 1 января 1919 г. о создании БССР стал пер­вым политическим и юридическим актом Белорусской ССР. В БССР был создан Наркомфин. Однако, имея право на са­мостоятельный бюджет, Белорусская ССР не смогла его со­ставить в связи с белопольской оккупацией и гражданской войной. Поэтому все финансирование осуществлялось через центральные ведомства по отдельным сметам. Фактически средства выделялись по заявкам губернских органов и рас­поряжениям наркоматов, которым подчинялись соответ­ствующие предприятия и учреждения.

Первый бюджет БССР был составлен в 1921 г. Переход к новой экономической политике означал необходимость раз­вития товарно-денежных отношений и укрепления финан­сов, создания налоговой системы, введения денежных нало­гов. Началось укомплектование финансовых органов. В конце 1921 г. местные бюджеты отделились от государ­ственного, в связи с чем были введены местные налоги.

Натуральная форма обложения была неудобной как для государства, так и для крестьян, поэтому в 1923 г. был введен единый сельскохозяй­ственный налог, заменивший все налоги с сельского населе­ния.

Первый бюджет БССР за 1921 г. был выполнен с де­фицитом, 92 % его расходов покрывались эмиссией. Но уже в 1922 г. 35,3 % расходов были покрыты налоговыми дохо­дами; дефицит уменьшился до 26,3 %.

С 1991 г. начинается новый период в развитии Белорусского государства, который связан с провозглашени­ем суверенитета республики и характеризует формирование национальной бюджетной системы.

Дальнейшее развитие ГБ РБ происходит в условиях рыночных преобразо­ваний, в связи с чем он приобретает особенности, свойствен­ные рыночной экономике. Характерной чертой бюджета 1991 г. стало отражение в его составе средств целевых фондов.

11. Особенности бюджета в условиях рын. Преобразований.Хар-ка первых самост.Бюджетов рб

1991г-появился самост.бюджет РБ:

-нет дотаций от вышестоящих бюджетов

-обязат. направленность расходов (на оборону,охрану правопорядка)

Методы улучшения эк.состояния:

1)увеличение налогов(дополнит.налоги)=90%

2)займы

3)эмиссия

Чем выше уд.вес налоговых доходов,тем меньше развита эк-ка.

Первый самостоятельный бюджет 1991 года был принят в 1990 году, когда республика входила в состав СССР. Поэтому в нем еще отражались взаимоотношения с союзным бюджетом по поводу передачи в союзный бюджет части налогов, взимаемых на территории республики. Однако, в рамках проводимого в СССР эксперимента по переводу союзных республик на полный хозяйственный расчет, особенностью бюджета 1991 года явилось полное зачисление в бюджеты Республики налога с оборота и подоходного налога с населения.

Курс на рыночные преобразования способствовал появлению в бюджете доходов от выкупа, акционирования и реализации государственной собственности.

Для ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС был введен целевой чрезвычайный налог.

В составе бюджета были выделены дорожные фонды, которые формировались в целях аккумулирования средств на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. В расходной части бюджета сократилась доля расходов на народное хозяйство.

С 1 января 1992 года вступило в силу новое налоговое законодательство, которое существенно изменило состав и структуру доходов бюджета. Был отменен налог с оборота, а вместо него вводилось два новых косвенных налога: НДС, акцизы, которые вводились по 14 группам  товаров (на ликероводочные изделия 88%).

В целях контроля за рациональным использованием природных ресурсов был введен налог за пользование природными ресурсами, налог на землю. Вместо платы за фонды был введен налог на недвижимость. Изменилось взимание подоходного налога – была установлена ступенчатая шкала и повышен необлагаемый минимум. В связи с суверенитетом и необходимостью самостоятельно регулировать ВЭД были введены налог на экспорт и импорт, и таможенные пошлины. В связи с повышением   тарифов на отпускаемую древесину до уровня, действующего в России и Прибалтике, увеличились поступления лесного дохода.

Продолжилось сокращение расходов на финансирование экономики до 42%, увеличились расходы на социально-культурную сферу, ВЭД, обеспечение безопасности.