Тема 8 Глава государства в зарубежных странах

1. Понятие, юридические формы и полномочия главы государства

2. Монарх как глава государства

3. Президент как глава государства

1 Понятие, юридические формы и полномочия главы государства

Глава государства - должностное лицо или орган, занимающий выс­шее место в системе органов государства, высший его представитель внутри и вне страны, символ единства нации, государства (народа и госу­дарства). По текстам многих конституций глава государства - либо не вхо­дит ни в какую ветвь власти, либо входит и в законодательную и испол­нительную ветви, либо только в исполнительную. Роль, функции, полно­мочия, значение главы государства закреплены в разных конституциях и наиболее отличаются друг от друга по сравнению с другими конституци­онными институтами. В одних конституциях глава государства обозначается как символ нации, гарант соблюдения конституции, наделенный осо­бой ролью, в других - лишь в нескольких пунктах перечисляются права и полномочия и ничего не говорится о роли и значении президента. Так, монарх Японии согласно конституции является символом государствен­ности страны. Президент Франции, как глава государства, является вла­стным арбитром по отношению к другим институтам государства. Едино­личным властителем является глава государства Омана и Саудовской Аравии.

В зависимости от формы правления и государственного режима, сис­темы политических отношений в стране его функции могут быть номи­нальными или реальными.

Юридическая форма главы государства:

единоличный монарх, унаследовавший свою должность (Бельгия, Испания, Япония, Великобритания);

единоличный монарх, назначенный своей семьей, правящей династией (Саудовская Аравия);

единственный монарх федеративного государства, выбранный на установленный период монархами субъектов федерации из своей среды (Малайзия);

единственный президент, выбранный народом, парламентом, представительной коллегией на определенный срок.

коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок, при этом отдельные полномочия главы государства, которые невозможно осуществлять коллегиально, передаются председателю коллегиального органа;

глава правительства, осуществляющий функции главы государства;

представитель Британского монарха (генерал - губернатор) в государствах, имеющих статус Британского доминиона, то есть признающих главой государства Британского монарха (Новая Зеландия, Канада, Австралия);

единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве без установления срока.

Полномочия главы государства. Глава государства независимо от его разновидностей, имеет некоторые общие для всех стран полномо­чия. В отношении- парламента это созыв его сессий, опубликование- за­конов, право роспуска, иногда - право вето. Глава государства формирует правительство (порой лишь формально его утверждает), обладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать су­дей предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифи­цировать определенного рода международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и так далее, но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства. Кроме того, при любой форме правления одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятельно, а для осуществления других тре­буется согласие или утверждение парламента (например, для назначе­ния послов в США) или даже правительства (в условиях парламентской республики). В парламентарной республике и монархии, а иногда и в полупрезидентской республике, для того, чтобы некоторые акты прези­дента или монарха действовали, премьер - министр должен скрепить их своей подписью (контрасигнатура). Реже это может быть наряду с под­писью премьера также подпись министра, ответственного за выполне­ние данного акта президента или монарха.