3 Президент как глава государства

Главное и наиболее заметное отличие президента республики от мо­нарха заключается в том, что должность президента выборная. Главой государства в республике формально и юридически может быть избран практически любой гражданин, который соответствует всем установлен­ным цензам, и в отличие от монарха президент избирается на определен­ный срок.

Существую различные способы избрания президента:

Голосование в парламенте (Чехия, Венгрия, Турции). Для первого тура выборов обычно требуется квалифицированное или абсолютное большинство голосов, но при множественности кандидатов такой ре­зультат достигается редко. В последующих турах требования снижа­ются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится много туров. Президент, избранный парламентом, «слабый» прези­дент, т.к. не может противопоставлять себя ему.

Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а те, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями (Аргентина, США). При этом способе результаты выборов становятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой большинство выборщиков.

Избрание президента специальной избирательной коллегией (Федеральное собрание в Германии, состоящее из членов нижней палаты и такого же числа представителей земель; коллегия, состоящая из членов обеих палат парламента и делегатов областных советов в Италии; коллегия из избранных членов обеих палат парламента в Индии и законодательных собраний штатов).

Избрание непосредственно избирателями (Мексика, Украина, Франция).

Президент обладает следующими полномочиями:

• по представительству государства вовне и внутри страны;

• в отношении парламента и осуществления им законодательной власти. Президент промульгирует (подписывает) законы;

• по формированию других высших органов государства (назначает правительство, премьер - министра (Украина), министров (США);

• в сфере нормотворчества издает нормативные акты, отменяет акты органов исполнительной власти;

• в сфере урегулирования чрезвычайных ситуаций;

• по распоряжению вооруженными силами;

• как высшее должностное лицо президент назначает государственных служащих определенных рангов;

• в сфере правового статуса личности.

Конституции как предусматривают обязанности президента, так и со­держат определенные запреты. При президенте создаются различные совещательные органы, помо­гающие ему осуществлять конституционные полномочия (Совет респуб­лики в Бразилии, советы по экономике, по вопросам обороны и т.д. при президенте Египта). Роль такого аппарата особенно велика в полупрезидентских и президентских республиках.

В отличие от монарха президент несет ответственность за свои дейст­вия. Он отвечает за государственную измену, взяточничество, совершение других тяжких преступлений. Формы, процедура и условия этой ответст­венности особые: уголовная ответственность наступает лишь после отрешения президента от должности.

Вице - президент не имеет значительных полномочий ни в одной стране. Он замещает президента в случае его отсутствия, становится вре­менным президентом при тяжелой болезни, смерти, отставке, но в течение сравнительно короткого срока должны быть проведены президентские выборы. Вице президент обычно избирается в паре с президентом как кандидаты одной партии и по той же системе, что и президент. В случае отсутствия президента его замещает председатель сената (Франция), пре­мьер - министр (Украина), председатель однопалатного парламента (Венг­рия). Конституция Болгарии устанавливает, что вице - президент не дол­жен выступать против политики президента, при разногласии он должен уйти в отставку.