Тема 11 Судебная власть и конституционный контроль в зарубежных странах

1. Общая характеристика судебной власти, принципы организации и деятельности судебных органов

2. Система судебных органов

3. Понятие и виды конституционного контроля (надзора), органы консти­туционного контроля (надзора)

1 Общая характеристика судебной власти, принципы организации и деятельности судебных органов

Судебная власть - в соответствии с теорией разделения властей са­мостоятельная и независимая сфера публичной власти. Судебная власть - самостоятельная ветвь государственной власти, субъектом которой является суд, занимающий особое место в системе государственных органов и реализующий свои функции в особой процессуальной форме. Самостоятельность и независимость судебной власти не стоит понимать так, будто она никак не зависит от двух других ветвей власти. Полномочия судебной власти:

• по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом;

• полномочий по обязательному толкованию норм права (Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд США);

• нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англосаксонских странах);

• контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания, деятельности государственных органов, осуществляющих перечисленные полномочия);

• второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и др.).

Полномочия судебной власти подразделяются на основные (исклю­чительные) - по осуществлению правосудия и вспомогательные. Деятельность судов по рассмотрению конфликтов, споров, по приме­нению законов в отношении виновных лиц именуется правосудием, т.е. реализация судом законов, деятельность суда - это и есть правосудие.

Если законодательная власть осуществляется парламентом, исполни­тельная - парламентом, то судебные полномочия, судебная власть осуще­ствляются не каким-либо единственным судом, а всей системой судов в совокупности.

Судебная власть имеет следующие функции: функцию наказания (кары) за нарушение государственных предписа­ний; функцию рассмотрения споров и конфликтов между государством и гражданином; функцию разрешения споров между государственными структурами, в которых отдельный человек не фигурирует.

Принципы правосудия закрепляются в конституциях или специаль­ных законах. Большинство конституций перечисляют суды и закрепляют порядок их формирования. Но для всех судов характерен один и тот же набор принципов, которыми они руководствуются в своей работе. К числу этих принципов относятся:

• независимость суда (ни один государственный орган, должностное или иное лицо не вправе указывать суду, как ему следует решить то или иное дело; судьи решают дело на основе закона и личного убеждения);

• коллегиальность при рассмотрении дел (мировой, полицейский, иной судья единолично может рассматривать лишь мелкие правонарушения);

• профессионализм судей, которые рассматривают большинство уголовных, гражданских и прочих дел;

• право на обжалование решений (возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции (повторное рассмотрение дела по существу по процедуре первой инстанции), кассации (проверка выполнения закона судом), ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации (при ревизии можно не только проверять законность и обоснованность решения нижестоящего суда, но и вернуть дело на новое рассмотрение, как при кассации). В англосаксонской системе применяется только апелляция, в большинстве континентальных стран Европы — и апелляция (вторая инстанция), и кассация (третья инстанция), в Австрии, Германии — апелляция и ревизия);

• гласность при рассмотрении абсолютного большинства дел (т.е. открытый, публичный суд. Закрытые заседания проводятся, если в процессе затрагиваются вопросы государственной тайны, интимные отношения сторон);

• равноправие сторон в процессе и состязательность при рассмотрении дел.