Вопрос 4

В соответствии со ст. 210 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, т. е. право­мочия, определяющие содержание права собственности.

Правомочие владения представляет собой юридически обеспе­ченную возможность хозяйственного господства над вещью.

Пра­вомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества.

Правомочие распоря­жения - это юридически обеспеченная возможность определять судьбу имущества, например, отчуждать его другому субъекту.

Пра­вомочия владения, пользования, а в некоторых случаях и распоря­жения имуществом могут осуществляться не только собственником, но и другими лицами. Так, владеть и пользоваться земельным участ­ком могут арендаторы земельного участка, не являющиеся собствен­никами. Вместе с тем специфической особенностью правомочий соб­ственника имущества, в том числе компонента природной среды, является то, что собственник осуществляет их по своей воле, опира­ясь только на законодательство, тогда как другие лица могут осуще­ствлять их в зависимости не только от предписаний законодатель­ства, но и от воли собственника. Владение, пользование и распоря­жение землей и другими компонентами природной среды в той мере, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собственником свободно.

В то же время не следует абсолютизировать свободу собственни­ка компонента природной среды в осуществлении своих полномочий.

Согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Ограничения в осуществлении права собственности на компо­ненты природной среды обусловлены требованием о целевом харак­тере их использования и кругом субъектов, в собственности которых могут находиться компоненты природной среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Кроме правомочий в содержание права собственности на компо­ненты природной среды включаются и определенные обязанности. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имуще­ства, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного по­вреждения имущества, если иное не предусмотрено законодатель­ством или договором (ст. 211 и 212 ГК). Кроме того, он не должен выходить за пределы осуществления гражданских прав, установ­ленных ст. 9 ГК. В случаях, на условиях и в пределах, предусмотрен­ных законодательством, собственник земельного участка, другой недвижимости обязан предоставлять право ограниченного пользо­вания его имуществом другим лицам (ст. 268 ГК).

Вопрос 5

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы предусматриваются, главным образом, в природоресурсном законодательстве. Перечень оснований, указанных в этом законодатель­стве, рассчитан на все формы использования природного ресурса - собствен­ность, владение, пользование, аренда. Поскольку институт прекращения пра­ва собственности рассчитан, прежде всего, на режим частной собственности (а она получила свое закрепление только в отношении земель), то в основу классификации случаев возникновения и прекращения права положено земельное законодательство.

В Гражданском кодексе Республики Беларусь устанавливаются общие основания приобретения права собственности, где говорится, что это право может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях:

• обращения, взыскания на имущество по обязательствам;

• изъятия для государственных или общественных нужд;

• перехода по наследству; - реквизиции;

• конфискации;

• национализации.

Возникновение и прекращение права собственности на компо­ненты природной среды связывается с определенными юридически­ми фактами (основаниями), установленными законодательством.

Так, в соответствии со сатьей 40 КРБ оЗ дееспособные граждане, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Республики Беларусь, пожелавшие создать крестьянское (фермерское) хозяйство, подают в соответствующий районный исполнительный комитет заявление о подтверждении возможности размещения крестьянского (фермерского) хозяйства и предполагаемом месте размещения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» опреде­лено, что право на земельный участок удостоверяется свидетель­ством (удостоверением) о государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого иму­щества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетель­ством (удостоверением) о государственной регистрации.

До получения документа, удостоверяющего право частной соб­ственности на земельный участок, собственнику земельного участка запрещается отчуждать его, сдавать в аренду или в залог. В решениях о предоставлении земельного участка в собственность указывается цель, для которой он передается.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности граж­дан, юридических лиц Республики Беларусь, могут являться пред­метом купли-продажи, дарения, залога, обмена, аренды в порядке, определенном земельным законодательством Республики Беларусь, а также в порядке наследования. При этом сделки с земельными участками совершаются при наличии документов, удостоверяющих право на эти участки.

В силу положения статьи 60 КРБ о З право частной собственности на земельные участки прекращается по решению областного, Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета в соответствии с его компетенцией либо по постановлению суда в случаях:

отчуждения земельного участка лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами не могут являться собственниками земельных участков;

при добровольной передаче земельных участков в государственную собственность;

при изъятии земельного участка для государственных нужд;

при ликвидации негосударственного юридического лица Республики Беларусь;

в случае смерти гражданина и признания наследства выморочным;

при признании земельного участка бесхозяйным.

Право частной собственности на земельный участок прекращается также при принудительном изъятии земельного участка по постановлению суда:

при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов;

при использовании земельного участка не по целевому назначению;

если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка;

при неосуществлении мероприятий по охране земель, указанных в части первой статьи 89 настоящего Кодекса и др.

Постановление суда о принудительном изъятии земельного участка за нарушение законодательства об охране и использовании земель, принимается на основании материалов, свидетельствующих, что после получения письменного предписания от государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, собственник земельного участка не принял мер к устранению в установленный срок допущенных нарушений законодательства об охране и использовании земель.

Земельный участок, предоставленный в собственность иностранному государству, международной организации, подлежит принудительному изъятию в случаях, когда аналогичный земельный участок на территории иностранного государства изъят из собственности Республики Беларусь или когда это предусмотрено соответствующим международным договором.