1.1. Приоритет охраны жизни здоровья человека

В экологическом праве приоритет отдается человеку, его здоровью, жизни, их охране от вредного воздействия окружающей природной среды в силу техногенных и отри­цательных антропогенных воздействий.

В этом плане осу­ществляются меры по предупреждению таких воздействий и по быстрому реагированию на них в целях ликвидации их последствий. Все остальные, в том числе вышеуказанные принципы, должны работать на охрану здоровья и жизни человека.

Указанный принцип приобрел конституционный харак­тер. Согласно статье 46 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Как и другие принци­пы экологического права, это предписание имеет прямое действие, может стать доводом, аргументом в судебном, административном споре, а также может быть положено в основу административного и судебного решения, что и про­исходит порой на практике.

Поэтому, приоритет человека назван среди основных принципов в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», где первыми принципами предусматриваются:

• соблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;

• обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья граждан;

1.2. Сочетание экономики и экологии

В настоящее время существует проблема в отношении возможности или невозможно­сти приоритета экологии над экономикой или экологиче­ских интересов над экономическими. Полная от­мена индустриального развития и воздействия на природу невозможна, но так вопрос не ставится и не может ставить­ся (по мнению проф. В. В. Петрова — это «экологический утопизм»). Однако совершенно недопустимо и невозможно индустриальное развитие без учета требований экологиче­ской безопасности (по мнению проф. В. В. Петрова - это был бы «экономический экстремизм»).

Решение вопроса находится где-то «в середине». В силу пункта 3 статьи 4 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» закреплен принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

1.3. Рациональное использование природных ресурсов

Данный принцип закреплен в пункте 4 статьи 4 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», который устанавливает охрану, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Длительное время велась дискуссия - что важней:

ра­циональное использование природных ресурсов или их экрана от загрязнений,

защита природной среды.

В определенной степени спор представляется схоластичным: в ходе потребления природных ресурсов следует осуществлять их охрану; лучшим способом защиты природы является раци­ональность ее потребления.

Необходимость сочетания экологии и экономики должно предполагать рациональность и эффективность природопользования в интересах формирования и функционирования социального государства, ставящего своими институционными задачами обеспечение достойной жизни человека, благоприятные условия проживания настоящего и будущих поколений.

Рациональное использование природных ресурсов предполагает учет законов природы (которые являются объективными, не носят волевого характера, не зависят от желаний людей, даже облеченных большой властью) и по­тенциальных возможностей окружающей среды (которые не безграничны, обладают верхним пределом, могут испы­тывать опасные перегрузки).

Рационализм природопользования заключается в том, чтобы постоянно поддерживать такое состояние, когда воз­можно оптимальное воспроизводство природных ресурсов, не допускаются необратимые последствия для окружающей среды. А они наступают в виде исчезновения некоторых ви­дов животных и растений, дра­матических последствий Чернобыльской катастрофы.

Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» запрещает разработку и реализацию народно-хо­зяйственных проектов, связанных с нарушением или разру­шением естественных высокопродуктивных экологических систем и природного равновесия, неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли, уничтожением генетических фондов растений и животных, наступлением других необратимых последствий для здоровья человека, окружающей природной среды.

В главе 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Преступлении против экологической безопасности и природной среды» установлена ответственность за 22 преступления. Предусматриваются различные виды наказаний за экологические преступления: от штрафа до лишения свободы.