- •Глава 1.
- •§ 1. Предмет, система и значение курса. Его связь с другими юридическими дисциплинами
- •§ 2. Понятие о правоохранительной деятельности, суде, правоохранительных органах и юстиции
- •§ 3. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Ее Концепция, цели, основные направления и некоторые итоги. Значения решений съездов судей для совершенствования организации и деятельности судов
- •§ 4. Правовые источники курса
- •Глава II
- •§ 1. Понятие и назначение судебной власти
- •§ 2. Свойства судебной власти
- •§ 3. Взаимоотношения судебной власти с законодательной и исполнительной
- •§ 4. Взаимоотношения судебной власти с политическими партиями и общественными объединениями, преследующими политические цели
- •§ 5. Понятие о правосудии. Его отличительные черты. Соотношение правосудия с судеб-ной властью. Символы судебной власти
- •Глава III
- •§ 1. Понятие и система конституционных основ судебной власти
- •§ 2. Осуществление судебной власти только судами
- •§ 3. Независимость судей и подчинение их только закону
- •§ 4. Осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов
- •§ 5. Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в суде
- •§ 6. Состязательность и равенство сторон в процессе
- •§ 7. Открытое разбирательство дел во всех судах
- •§ 8. Право сторон на обжалование судебных постановлений (актов)
- •§ 9. Право граждан на судебную защиту
- •§ 10. Право граждан на юридическую, в том числе адвокатскую, помощь
- •§ 11. Принцип презумпции невиновности
- •§ 12. Выборность и назначение судей
- •Глава IV.
- •§ 1. Понятие о судебной системе, ее звеньях и судебных инстанциях
- •§ 2. Принципы построения судебной системы. Виды судов
- •§ 3. Основные этапы развития законодательства о судебной системе в Белорусской сср
- •§ 4. Судебная система в Республике Беларусь в 1992-2006 гг.
- •Глава V
- •§ 1. Общая характеристика действующей судебной системы
- •§ 2. Конституционный Суд Республики Беларусь
- •§ 3. Суды общей юрисдикции (Зайцева л.Л.)
- •3.1. Районные (городские) суды
- •3.2. Областные и Минский городской суды
- •3.3. Межгарнизонный и Белорусский военные суды
- •3.4. Верховный Суд Республики Беларусь
- •§ 4. Хозяйственные суды
- •§ 5. Международный арбитражный (третейский) суд
- •§ 6. Экономический Суд снг
- •Глава VI
- •§ 1. Понятие и значение статуса судьи
- •§ 2. Принципы статуса судей и народных заседателей
- •§ 3. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Зачисление кандидатов в судьи. Специальная подготовка. Присяга
- •§ 3. Права и обязанности судей и народных заседателей
- •§ 5. Аттестация судей общих и хозяйственных судов. Квалификационные классы судей.
- •§ 6. Дисциплинарная ответственность судей общих и хозяйственных судов
- •§ 7. Приостановление, возобновление и прекращение полномочий судей. Отставка судьи
- •§ 8. Народные заседатели
- •Глава VII
- •Глава VIII.
- •§ 1. Понятие и значение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов
- •§ 2. Органы, осуществляющие организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Основные этапы их развития
- •§ 3. Полномочия Министерства юстиции и его органов на местах по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов. Другие их функции
- •§ 4. Система и структура аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь
- •Глава iх
- •§ 1. Понятие прокуратуры, основные этапы развития прокуратуры в Республике Беларусь
- •§ 2. Задачи и основные направления деятельности прокуратуры
- •§ 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •§ 4. Система и структура органов прокуратуры
- •§ 5. Порядок назначения и освобождения прокуроров от должности. Требования к лицам, назначаемым на должность прокуроров
- •§ 6. Классные чины (воинские звания) прокурорских работников.
- •§ 7. Поощрения и ответственность прокурорских работников
- •§ 8. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников
- •§ 1. Понятие, задачи и виды органов предварительного расследования
- •§ 2. Основные этапы развития органов предварительного расследования
- •§ 3. Органы предварительного следствия
- •§ 4. Система органов дознания. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную работу
- •§ 6. Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь
- •Глава XI
- •§ 1. Понятие, образование и развитие адвокатуры
- •§ 2. Задачи адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами
- •§ 3. Условия и порядок допуска к адвокатской деятельности
- •§ 4. Организационные формы деятельности адвокатуры
- •§ 5. Права и обязанности адвокатов. Гарантии адвокатской деятельности
- •§ 6. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов.
- •§ 7. Взаимоотношения адвокатуры с Министерством юстиции
- •§ 8. Регулирование и оплата труда адвокатов
- •§ 1. Понятие, задачи и основные этапы развития нотариата в Республике Беларусь
- •§ 2. Организация нотариата
- •§ 3. Компетенция нотариата и основные правила нотариальной деятельности
- •§ 4. Юридическая служба предприятия (объединения)
- •§ 5. Оказание юридических услуг по лицензиям
- •§ 1. Судебная система Российской Федерации
- •§ 2. Органы судейского сообщества в Российской Федерации
- •§ 3. Правоохранительные органы и адвокатура в Российской Федерации
- •§ 4. Судоустройство Украины
- •Глава XIV
- •§ 1. Общая характеристика юстиции зарубежных государств
- •§ 2. Юстиция Соединенных Штатов Америки
- •§ 3. Юстиция Англии
- •§ 4. Юстиция Франции
- •§ 5. Юстиция Германии
- •§ 6. Юстиция Польши
- •§ 7. Юстиция Японии
- •Список рекомендуемой литературы
Глава VIII.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ
§ 1. Понятие и значение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов
Для нормального функционирования органов судебной власти – судов, кроме правового обеспечения, необходимо решение комплекса организационно-кадровых, материально-технических, финансовых, информационных и иных вопросов.
Вся названная исполнительно-распорядительная деятельность охватывается понятием организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов. Она включает кадровое, организационное, ресурсное и информационное обеспечение органов судебной власти в целях создания надлежащих условий для отправления правосудия, выполнения задач суда при строгом соблюдении его независимости и самостоятельности.
Эта деятельность носила разные наименования:
с 1917 по 1957 г.г. она называлась судебным управлением и включала функций ревизии, позже – проверки деятельности судов, их инструктирование;
с 1958 по 1989 г.г. – организационное руководство судами;
с 1989 по 1994 г.г. – организационное обеспечение деятельности судов;
с 1995 г. по настоящее время – организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Это не простая замена понятий и терминов, а отражение положения суда в государстве и в системе юстиции, постепенное повышение его роли43.
В самом деле, в условиях административно-командной системы – это судебное управление; после проведения некоторых демократических преобразований в середине 50-х – организационное руководство судами; в годы перестройки и строительства демократического правового государства – организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов.
§ 2. Органы, осуществляющие организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Основные этапы их развития
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов (в прошлом – судебное управление) в разные периоды осуществляли суды и органы юстиции.
С первых дней установления Советской власти вопросы управления в области юстиции, в том числе и судами, входили в компетенцию: в центре Наркомата РСФСР, на местах – юридических отделов и секций исполкомов Советов и военно-революционных комитетов, губернских комиссаров юстиции.
В Беларуси большую работу по организации нового судебного аппарата, органов следствия, обвинения, защиты, нотариата и других юридических учреждений провел Комиссариат юстиции Западной области, деятельность которого направлялась Наркоматом юстиции РСФСР. После образования БССР 5 января 1919 г. был основан Народный комиссариат юстиции БССР. Проводниками организационно-административных мероприятий Наркомата юстиции на местах являлись уездные совещания судей и уездные бюро юстиции.
По Положению о Наркомюсте БССР от 3 ноября 1924 г.1 на Наркомюст возлагались задачи:
l организация, руководство и инструктирование судов, прокуратуры, а также других органов юстиции;
l надзор за законностью действий государственных органов, учреждений, предприятий, отдельных лиц;
l наблюдение за деятельностью арбитражной и земельных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, коллегий защитников;
l надзор за законностью в местах лишения свободы.
Все эти годы параллельно с Наркоматом юстиции некоторые функции судебного управления осуществляли вышестоящие суды. Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г. освободил от функции судебного управления все суды. Вся их деятельность была сосредоточена на осуществлении правосудия. По существу это было правильное решение, так как ставилось задача укрепить независимость судей и улучшить качество отправления правосудия. Однако на практике многие демократические принципы организации и деятельности в те годы в условиях тоталитарного государства попирались и не претворялись в жизнь.
Управление в области юстиции стало исключительной компетенцией Наркомата юстиции СССР, учрежденного 20 июля 1936 г.1, наркоматов юстиции союзных республик (в том числе БССР) и их управлений на местах, образованных в 1939 г. Система органов управления в области юстиции, установленная в конце 30-х годов, просуществовала без изменений до 1956 г. В том году для ликвидации излишней централизации в руководстве судами и расширения прав союзных республик, сокращения государственного аппарата Министерство юстиции СССР было упразднено, а Управления юстиции на местах ликвидированы. Позднее упразднены и Министерства юстиции союзных республик. 20 февраля 1960 г. – Министерство юстиции БССР2. Руководство народными и областными судами, государственными нотариальными конторами и ведение судебной статистики вновь стали входить в компетенцию соответственно областных судов и Верховного суда БССР. Для работы по кодификации и систематизации законодательства была образована Юридическая комиссия при Правительстве республики. Эта комиссия, кроме того, осуществляла руководство адвокатурой, органами ЗАГСа и Институтом судебной экспертизы.
Однако проведенная реформа себя не оправдала, и в 1970 г. в целях повышения уровня государственного руководства судами и другими учреждениями юстиции, улучшения правовой работы в народном хозяйстве, совершенствования законодательства и укрепления законности были восстановлены Министерства юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик и созданы отделы юстиции исполкомов областных Советов. В БССР Министерство юстиции и отделы исполкомов областных Советов воссозданы Указом Президиума Верховного Совета БССР от 5 ноября 1970 г.1.
В связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР Основы законодательства о судоустройстве 1958 г. были дополнены ст. 38 (1), специально посвященной вопросам организационного руководства судами2. В ней указывалось, что организационное руководство судами в пределах и порядке, предусмотренных законом, осуществляется: Министерством юстиции СССР – в отношении судов союзных республик и военных трибуналов; министерствами юстиции союзных республик – в отношении Верховных судов автономных республик, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и национальных округов, районных (городских) народных судов; министерствами юстиции автономных республик, отделами юстиции исполкомов областных, краевых, городских Советов – в отношении районных (городских) народных судов.
В 1972 г. утверждаются положения об органах юстиции, в том числе и Положение о Министерстве юстиции БССР.
Основы законодательства о судоустройстве 1989 г. предусмотрели значительное сужение полномочий органов юстиции в отношении судов, возложив на них лишь организационное обеспечение их деятельности.
Статья 15 «Закона о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», уточнила функции Министерства юстиции Республики Беларусь в отношении общих и военных судов, назвав их организационным и материально-техническим обеспечением деятельности судов. Еще более конкретизируются в Положениях о Министерстве юстиции, в частности, в Положении о нем от 31 декабря 2001 г. с последующими изменениями и дополнениями44.
Опираясь на исторический опыт правового регулирования взаимоотношений органов правосудия и юстиции, Кодекс в ст. 183 уточняет, совершенствует и развивает их.