§ 6. Юстиция Польши

В Польше, как и в других странах Восточной и Центральной Европы, в конце 1989 и начале 1990 гг, произошли глубокие социально-экономические реформы, демократические преобразования, переход от авторитарно-бюрократических системы советской модели к становлению правового демократического государства. Это нашло отражение в Конституции Республики Польша (1997). В настоящее время это государство – одно из наиболее быстро и динамично развивающихся государств Европы. Важную роль в этом играет юстиция, способствуя нормальному функционированию демократического правового государства, решению стоящих перед ним задач.

Судебная система Польши состоит из судов общей и специальной юрисдикции. К общим судам относятся районные, воеводские, апелляционные и Верховный суды. К специальным – Высший административный суд, военные суды, Конституционный и Государственный трибуналы.

Районные суды создаются на одну или несколько гмин в границах одного воеводства. В этих судах могут быть созданы отделы по трудовым делам (трудовые суды), отделы семьи и несовершеннолетних (семейные суды). Возможно создание отделов для рассмотрения хозяйственных дел (хозяйственные суды).

Воеводские суды распространяют свою компетенцию на одно или несколько воеводств (в Польше – 49 воеводств).

Апелляционные суды создаются для округа, состоящего из нескольких воеводств.

Верховный суд осуществляет надзор за деятельностью всех судов, рассматривающих дела, обеспечивает единообразное и правильное применение судами законов в судебной практике. Имеет в своей структуре палаты: административную, труда и социального обеспечения, гражданскую, уголовную и военную.

Высший административный суд осуществляет судебный контроль за деятельностью государственной и общественной администрации.

Конституционный трибунал – орган конституционного контроля, состоящий из председателя, вице-председателя и 10 судей. Их назначает и отзывает Сейм сроком на 8 лет, причем каждые 4 года производятся перевыборы 1/2 состава. Дела рассматривает в составе 3, 5 судей и в полном составе. Ему принадлежит право толкования законов.

Государственный трибунал рассматривает дела об ответственности лиц, занимающих государственные должности, определенные в законе, за нарушение Конституции и законов. Избирается Сеймом на период его полномочий.

Судьи общих судов назначаются Президентом пожизненно по представлению Общепольского Совета судей – высшего органа судейского самоуправления.

Судьей может быть гражданин Республики Польша, пользующийся гражданскими правами в полном объеме, не совершивший порочащих поступков, окончивший вуз по правовой специальности, прошедший стажировку (аппликацию), сдавший квалификационный экзамен, проработавший в качестве судебного или прокурорского помощника (асессора) не менее года, достигший 26 лет.

Следует подчеркнуть, что в Польше отводится большая роль судейскому самоуправлению, на общих собраниях и коллегиях которого решаются все организационные и кадровые вопросы, что способствует укреплению судейской независимости.

Прокуратура Польши – это орган обвинения, не занимающийся общенадзорной деятельностью. Уголовное преследование, расследование совершенных преступлений, поддержание обвинения в суде и координация работы государственных органов по профилактике и предупреждению правонарушений – основные направления прокурорской деятельности в польском государстве.

Прокуратура образует единую систему из общих и военных прокуратур, возглавляемую Генеральным прокурором, функции которого исполняет министр юстиции. Требования к кандидатам на прокурорские должности такие же, как и к кандидатам в судьи.

Адвокатура в Польше, как и в других демократических государствах, организована на принципах профессионального самоуправлений. Адвокаты оказывают правовую помощь индивидуально или работают в адвокатских группах. На территории одного или нескольких воеводств адвокаты объединяются в адвокатские палаты. Их органами являются общее собрание, окружной адвокатский совет и его президиум, ревизионная комиссия. Органами адвокатуры в масштабе страны являются общий съезд адвокатов, Главный адвокатский совет, Высший дисциплинарный суд и Высшая ревизионная комиссия.

Закон об адвокатуре 1982 г. устанавливает высокие требования к лицам, желающим заниматься адвокатской деятельностью. В частности, кроме высшего юридического образования, требуется адвокатская стажировка (аппликация) сроком 4 года, затем сдача адвокатских экзаменов (по всем отраслям права).

В связи с принятием новой Конституции Республики Польша будет совершенствоваться и приводиться в соответствие с ней все законодательство, регулирующее организацию и деятельность судебной и правоохранительной систем.