Вопросы для самопроверки:

1. Административно-правовое регулирование управления в сфере юстиции.

2. Организационно-правовые формы управления юстицией: Министерство юстиции Российской Федерации. Основные функции и полномочия Федеральной регистрационной службы России.

3. Основные функции и полномочия Федеральной службы судебных приставов.

4. Основные функции и полномочия Федеральной службы исполнения наказаний.

5. Регистрация актов гражданского состояния.

6. Организация нотариальной службы.

7. Взаимоотношения органов юстиции с адвокатурой.

Литература:

1. Россинский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. – М.: Право и закон, 2001.

2. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в РФ. – М.: ИГП РАН, 2001.

3. Студеникина М.С. Возможные пути кодификации административного законодательства // Административное право: Теория и практика. – М.: ИЗ и СП при Правительстве РФ, 2002.

4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. – М.: Проспект, 2004.

5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М., 2001.

6. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. – М.: Юринформцентр, 2001

Тема № 31 управление иностранными делами

Цели и задачи изучения темы:

• Рассмотрение понятия и предмета управления иностранных дел в РФ.

• Выявление основных элементов в управлении иностранными делами в РФ.

• Формирование более глубоких знаний об управлении иностранными делами

31.1 Организационно-правовая система управления

Внешнеполитическая деятельность соответствующих государственных органов представляет собой комплекс мер политического, дипломатического и иного характера, имеющих своей целью обеспечить защиту общегосударственных интересов, создать наиболее благоприятные условия для решения кардинальных внутренних задач. В первую очередь это: сохранение территориальной целостности России, обеспечение национальной безопасности, демократизация общества, проведение реформ, выход на мировые рынки без всякой дискриминации, вхождение в международные организации, участие в которых стимулирует нашу экономику.

Согласно п. «к» ст. 71 Конституции, внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры, вопросы войны и мира относятся к ведению Российской Федерации.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» установлен порядок заключения, выполнения и прекращения этих договоров. Они образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

27 мая 1997 г. был подписан Основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора. Этот акт заложил основу для развития конструктивного взаимодействия между нашей страной и НАТО. Однако агрессия НАТО против суверенной Союзной Республики Югославии в начале 1999 г. показала, что США и другие участники агрессии утратили все основания для использования лозунгов о защите прав и свобод человека. Ими утверждаются военно-силовые методы решения международных и внутренних проблем суверенных государств.

После распада Советского Союза около 25 млн. человек оказались за пределами России. Большинству наших соотечественников в новых независимых государствах живется тяжело. Поэтому 24 мая 1999 г. принят Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Цели этой политики заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством России, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Сюда относятся права:

• свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;

• устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией, получать информацию из России;

• создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, СМИ и участвовать в их деятельности;

• участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;

• участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и Россией;

• осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в Россию.

Осуществление важнейших функций в области внешнеполитической деятельности возложено на высшие органы государственной власти страны.

Статья 106 Конституции устанавливает, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой законы по вопросам: ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы; войны и мира.

Президент, согласно ст. 80, 83 и 86 Конституции: определяет основные направления внешней политики государства, представляет страну в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложению Председателя Правительства; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

Правительство, согласно п. «д» ст. 114 Конституции, осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации. Оно обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; заключает межправительственные соглашения, принимает меры к исполнению международных договоров Российской Федерации; осуществляет руководство в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности.