Вопросы для самопроверки:

1. Понятие, задачи, принципы, виды, производства по делам об административных правонарушениях.

2. Структура обычного производства и характеристика его стадий.

3. Участники производства по делам об административных пра-вонарушениях.

4. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

5. Гарантии и меры, обеспечивающие производство.

Литература:

1. Петрунин Ю.Ф. Процессуальные сроки: Систематизированный перечень. –М., КолосС, 2003.

2. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. –СПб., Юридический центр Пресс, 2004.

3. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Теория, история, перспективы. –М., Норма, 2001.

4. Старилов Ю.Н. Административные суды в России. Новые аргументы «за» и «против». –М.:, Инфра-М, Норма, 2004.

5. Эриашвили Н.Д. Административное и административно-процессуальное право Актуальные проблемы. –М.:, Юнити-Дана, 2004.

6. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции: Монография, –М., 1997.

Тема № 13 стадии производства по делам об административных правонарушениях

Цели и задачи изучения темы:

• Рассмотреть систему стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.

• Определить нормативно правовые акты, регулирующие правовую основу производства по делам об административных правонарушениях.

• Рассмотреть этапы производства по делам об административных правонарушениях..

13.1 Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях

Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий.

Под стадией следует понимать такую сравнительно само­стоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. Так, стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии соверша­ются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связа­ны между собой: последующая, как правило, начинается лишь поле того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше. Производство состоит из четырех частей (стадий): возбуждение дела; рассмотрение дела; пересмотр постановления; исполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совер­шения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй — компетентный орган рассматривает дело и прини­мает постановление. На третьей— факультативной — стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, про­тесту прокурора, она заканчивается принятием решения об от­мене, изменении или оставлении постановления в силе. На чет­вертой — реализуется принятое постановление.

В связи с существованием наряду с общим ускоренного (уп­рощенного) производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко выра­жены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на мес­те соединяются возбуждение, рассмотрение дела и даже исполнение постановления.