§3. Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления

Особенно важно, чтобы на местном уровне была создана ярко выра­женная социальная технология идеологической работы. Ее слагаемые компоненты были в основном сформулированы на республиканском семинаре-совещании управленческих кадров Республики Беларусь в марте 2003 года.Основные из них:

1. научно-обоснованное, соответствующее лучшей мировой и отече­ственной практике формирование путей и целей развития государства и общества, грамотное, доступное доведение их до сведения и понима­ния гражданам государства, его регионов, трудовых коллективов;

2. систематическое, полное и целенаправленное информирование граждан о важнейших событиях, внутренней и внешней политике го­сударства, его стратегических и текущих задачах, решениях государ­ственных органов, а также по всем вопросам, касающимся социально- экономического развития местных территорий, в контексте чего каж­дому гражданину предстоит определять свое место в политическом процессе, корректировать свои действия. Следует расширить возмож­ности имеющейся в стране информационной системы, сделать ее более доступной, полнее сориентировать информационные потоки на мест­ные территории. В целях пропаганды новых знаний в области эконо­мики, социальной политики, правового обучения важным подспорьем могли бы стать информационные центры делового общения идеологи­ческого актива преподавателей учебных заведений;

3. повышение уровня политической грамотности и культуры насе­ления, его нравственности и социальной активности, воспитания внут­ренней убежденности и готовности вносить максимально возможный

вклад в решение жизненно важных проблем конкретной территории и государства в целом;

4. определение и реализация на практике всех составляющих идей- но-воспитательного процесса на местном уровне, оптимальных спосо­бов идейного влияния на сознание и поведение граждан страны и каж­дой конкретной территории. Выработка системы, умений и навыков идеологической работы с людьми, выявление их способностей, потенци­альных возможностей в целях повышения эффективности работы и достижения поставленных задач;

5. формирование у граждан позитивного отношения к решению глав­ных экономических, социальных, идейно-воспитательных проблем;

6. выработка и реализация умения целенаправленно, аргументиро­ванно влиять на мотивационную сферу людей, связанную с их участием в решении задач, стоящих перед государством и местным сообществом.

Названные компоненты, социальные технологии, их степень и пропорции в процессе и системе идеологической работы зависят от сферы конкретной деятельности, от объема задач и готовности к их решению того или иного коллектива, каждого отдельного индивиду­ума. Их следует применять, конкретизируя в зависимости от объек­та приложения и специфических условий определенного уровня управления, характера хозяйственно-экономической и социально- воспитательной деятельности.

Идеологический заряд несут в себе и многие проводимые на ме­стном уровне, казалось бы, чисто управленческие меры и мероприя­тия. Имеются в виду регулярные советы с людьми по наиболее важ­ным проблемам жизни местных территорий, изучение их мнения в процессе анализа и оценки ситуации, подготовки и принятия управ­ленческих решений.

В стране повсеместно созданы информационно-пропагандистские и консультативные группы, проводятся единые дни информирования, чаще всего по единой тематике. Как правило, в ходе этих акций вышестоя­щими руководителями одновременно ведется прием граждан, уточня­ются и решаются вопросы, поднимаемые в письменных и устных обра­щениях граждан. В эти дни не проводятся иные мероприятия, благода­ря чему не сбивается ритм идеологической работы.

Повсеместно действуют группы докладчиков, которые являются важным инструментом информирования людей, формирования об­щественного мнения и одновременно эффективным средством поли­тического роста самих руководителей. Важную роль здесь призваны сыграть возобновляющие свою деятельность областные, городские, рай­онные, первичные организации общества "Знание", представляющие собой весьма важный и нужный канал информационного просвеще­ния населения.

Хорошо зарекомендовали себя организованные в ряде мест прямые телефонные линии местных исполкомов, дни открытого письма. Как показывает практика, такие меры в два и более раза сокращают поступ­ление в разные властные инстанции письменных обращений граждан, что само по себе немаловажно.

В комплексе помогает эффективно решать многие информацион­ные, мобилизационные, организационно-методические и идейно-воспи- тательные проблемы проведение выездных заседаний исполкомов на предприятиях и в хозяйствах. Получили право на жизнь и такие фор­мы идеологической работы, как пресс-центры в областях, городах и районах. Так, в Кобринском районе в состав Совета пресс-центра вош­ло 49 человек из числа депутатов, руководителей предприятий, отделов и служб райисполкома, представителей средств массовой информации. Периодически проводятся пресс-конференции, обеспечивается связь с органами печатной и эфирной информации.

Весомой идеологической составляющей на местном уровне явля­ются и некоторые формы морального и материального поощрения тру­жеников города и села: доски почета, переходящие знамена, вымпелы, грамоты, благодарственные письма, именные стипендии, письма-благо­дарности родителям за хорошее воспитание детей. Большой идейно- воспитательный потенциал заложен в обеспечении соревнования меж­ду коллективами и гражданами на всех уровнях хозяйственно-эконо­мической и социально-воспитательной деятельности.

Все эти формы идеологической работы дают местным исполкомам возможность лучше знать настроение людей, держать руку на пульсе жизни, владеть идеологической ситуацией, ориентироваться в процес­сах, связанных с организацией выполнения жизненно важных реше­ний, вовремя принимать меры и корректировать свои действия.

Сегодня становится все более ощутимой потребность в том, чтобы идеологическая работа на всех уровнях, в том числе и на местном, велась на профессиональной основе. В областных, городских и район­ных исполкомах созданы структуры, призванные заниматься информа­ционно-пропагандистской работой. Однако они пока еще работают не­достаточно эффективно, чаще всего выполняют несвойственные им функции. Деятельность их носит в большей степени компанейский характер, от чего в итоге страдает и авторитет власти в целом.

Кадры, призванные обеспечивать идеологическую работу, пока еще в большей степени являются технологами, чиновниками, а не страте­гами и генераторами идей. Идейно-политические цели для них вто­ростепенные, порой непонятные и необязательные. Время требует постоянного творчества, обновления форм и методов идейно-воспи­тательной работы. Руководители всех уровней должны владеть тех­нологией, обогащаться навыками, умением, приемами, теоретически­ми знаниями, вооружаться опытом, набором целевых установок и ориентаций, создавать и реализовывать механизм идеологической работы, идейно-политического влияния на массы в целях успешного получения требуемого результата.

Назрела острая необходимость в формировании идеологического ядра в трудовых коллективах и по месту жительства населения. Главой государства выдвинуто требование: на предприятиях с чис­лом работников более 300 и в организациях АПК с числом работни­ков от 150 ввести должности заместителей руководителей по идеоло­гической работе. В организациях с меньшим числом работников эта обязанность возложена на заместителей, курирующих кадровую ра­боту и социально-бытовые вопросы.

Все это требует решения некоторых организационно-практических вопросов. Прежде всего, надо четко определить в общегосударствен­ном классификаторе должностей статус заместителя руководителя по идеологическим вопросам, дать классификационную характеристику этой должности. Требуется повышение ответственности самого руко­водителя за состояние идеологической ситуации и идеологической ра­боты в коллективе. Именно руководитель как первое лицо в коллекти­ве должен быть здесь и первым идеологом и пропагандистом.

Важно также, чтобы пропагандистской работой занимались специ­алисты всех уровней, служащие государственного аппарата, которые имеют более широкие возможности квалифицированного информиро­вания населения по всем проблемам жизни и деятельности, оператив­ного на них реагирования. Идеологическим работником должен быть каждый, кто трудится в органах власти и государственных учреждени­ях, - именно так поставлена задача Главой государства. Успех в этом деле будет обеспечен, если все эти работники станут к своим обязанно­стям подходить творчески, постоянно вести поиск новых форм и мето­дов работы с людьми. Здесь нужны максимальная ответственность и организованность.

Важным идеологическим фактором, серьезно влияющим на на­строение и поведение людей, является уровень культуры в работе орга­нов местного управления и самоуправления, тех, с которыми непосред­ственно контактируют люди, куда они, прежде всего, идут за решением своих жизненно необходимых вопросов. Государственные служащие, хозяйственные руководители и специалисты здесь должны быть не просто функционерами, людьми определенной деятельности по штату, но и в обязательном порядке идеологами, готовыми грамотно и компе­тентно решать местные вопросы, доходить до каждого человека.

Любая слабость, некомпетентность, проявленные при решении обык­новенных, даже житейских, чисто человеческих проблем, - это в то же время серьезный пробел в системе идеологической работы. Они могут превратиться в недоверие к власти в целом, к проводимому ею на всех уровнях курсу, которое трудно будет потом восполнить даже набором хороших чисто пропагандистских мер. И, наоборот, внимание к поставлен­ной проблеме, готовность решить ее лучшим образом способны умножить энергию и силы, направить их на решение самых сложных вопросов не только местного сообщества, но и в целом общества и государства.

Важной идеологической составляющей реформы местного само­управления является и то, что местные органы и население должны получить не только ориентировку по вопросам дальнейшей работы, но четкие рекомендации, образцы опыта, модельные проекты документов и типовых решений по вопросам обеспечения своей деятельности. В стране необходимо иметь единую систему анализа, обобщения и обмена необходимым на местах опытом работы, в том числе и пропа- гандистско-идео логическим.

Свою нишу в идеолого-пропагандистской практике должен занять и имеющийся в мире опыт реформ. При этом здесь нельзя допускать резких шараханий и обвального низвержения того, что имеется в отече­ственном арсенале апробированных форм и методов деятельности.

Несомненно, что идеологическое обеспечение местного самоуправ­ления в целом и процесса его реформирования в частности немыслимо без осуществления демократии на основе многообразия политических институтов и мнений. Необходим действенный механизм этой работы, с помощью которого стало бы возможным, опираясь на общественные объединения граждан, обеспечить не только эффективное, но и макси­мально приближенное к каждому гражданину управление, где бы он оказался не только заинтересованным, но и готовым выполнять са­моуправленческие функции.

Вопросы для самопроверки

1. В чем актуальность и особая значимость идеологической работы в условиях местного самоуправления?

2. Каковы основные функции и цели идеологической работы на местном уровне?

3. Каковы особенности идеологической работы в условиях назрев­шей необходимости реформирования местного самоуправления?

4. Назовите идеологические проблемы и тормозящие факторы в процессе реформирования и совершенствования деятельности местно­го самоуправления в условиях Республики Беларусь.

5. В чем особенности и специфические цели идеологического обес­печения местного самоуправления?

6. Каковы основные формы и методы идеолого-пропагандистской работы в условиях местных самоуправляемых образований?