§3. Приоритеты в сфере здравоохранения

Необходимым условием трудового потенциала, главным критери­ем эффективности государственного управления является здоровье об­щества. Поэтому главной целью государственной политики в области здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья нации.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы главными задачами в области охраны здоровья являются: обеспечение конституционных прав граж­дан на качественную медицинскую помощь; сохранение приоритетности государственной системы здравоохранения с одновременным формирова­нием многоу к ладности; доведение уровня бюджетного финансирования здравоохранения к 2005 году до 7,5% ВВП; увеличение эффективности использования финансовых и кадровых ресурсов; максимальное прибли­жение медицинской помощи к населению; усиление профилактической и диагностической направленности работы отрасли.

Национальная политика развития отрасли нашла свое отражение в Концепции развития здравоохранения Республики Беларусь, в соот­ветствии с которой проведена масштабная работа по разработке и вне­дрению новой медико-экономической модели развития отечественного здравоохранения, включающая бюджетное финансирование расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя; приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи; реализацию территориальных про­грамм государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной меди­цинской помощью; осуществление реструктуризации и стандартизации медицинской помощи, создание системы управления ее качеством.

В Республике Беларусь функционирует государственная система здравоохранения, обеспечивающая граждан высококвалифицированной медицинской помощью. Объемные показатели деятельности системы здравоохранения выше, чем в других странах СНГ, включая Российс­кую Федерацию. Так, например, количество посещений врачей в расче­те на 1 жителя составляет 11,4; число госпитализированных на 100 жителей - 27,9; количество выполненных вызовов скорой медицинс­кой помощью в расчете на 1000 населения - 378,1. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составила 45,3; работниками со средним медицинским образованием - 124,8; больничными койками - 119,7.

В республике разработаны и реализовываются территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам бесплат­ной медицинской помощи на основе утвержденных государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения, к которым относятся:

• размер средств, выделенных на бесплатную медицинскую помощь в расчете на одного жителя республики;

• объем амбулаторно-поликлинической помощи, определяемый ко­личеством посещений на 1000 жителей;

• объем стационарной помощи - средняя длительность лечения больного;

• объем скорой медицинской помощи, выражаемый количеством вызовов бригад скорой медицинской помощи.

С целью привлечения дополнительных источников финансирова­ния населению оказываются платные медицинские услуги в государ­ственных организациях здравоохранения (Постановление Совета Ми­нистров Республики Беларусь от 25 апреля 2003 г. № 556). В их числе - диагностические мероприятия, осуществляемые по желанию пациен­та; профосмотры; нетрадиционные методы осмотра и лечения; косме- тологические услуги, пластическая хирургия и т.п. Также на платной основе оказывается ряд сервисных услуг, обеспечивающих комфорт­ные условия пребывания пациентов в больничных учреждениях.

Благодаря осуществлению продуманной и последовательной соци­альной политики, внедрению государственных минимальных соци­альных стандартов Беларусь по таким показателям здоровья населе­ния, как младенческая и материнская смертность, ожидаемая продол­жительность жизни, уровень инфекционной заболеваемости, выгодно отличается от всех республик бывшего СССР. Так, например, достигнут среднеевропейский уровень по показателю младенческой смертности; значительно снижена смертность детей в возрасте до 5 лет. Республи­ка Беларусь получила сертификат Региональной европейской комис­сии Всемирной организации здравоохранения, подтверждающий иско­ренение полиомиелита. Согласно данным Доклада ВОЗ о состоянии здравоохранения в Европе в 2002 г. наша республика имеет наиболее высокий показатель ожидаемой продолжительности здоровой жизни (60,1 лет) по сравнению с Молдовой и Литвой (58,4), Грузией (58,2), Россией (55,5), Украиной (54,5), Казахстаном (54,3).

Кроме того, в соответствии с Докладом ООН о человеческом разви­тии за 2003 год в рейтинге стран по индексу человеческого развития республика заняла 53 место из 175 стран мира. Впервые войдя в груп­пу государств с высоким уровнем развития человеческого потенциала, Беларусь опередила все страны СНГ (Россия - 63 место, Украина - 75, Казахстан - 76, Грузия - 88), а также некоторые европейские страны- кандидаты в евроатлантические структуры: Болгарию, Македонию, Боснию и Герцеговину, Румынию, Албанию и Турцию. Лидерство на­шей страны является закономерным: расчеты независимых экспертов показывают, что Беларусь в большей степени, нежели другие страны СНГ, проявляет заботу о своих гражданах, расходуя на здравоохране­ние 4,7% ВВП, образование - 6% ВВП.

Приоритетными направлениями развития здравоохранения на бли­жайшую перспективу являются:

• дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи как первоосновы всей системы здравоохранения, сохранение доступной, гарантированной по объему и качеству специализированной медицин­ской помощи;

• сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования, посте­пенный переход к медицинскому страхованию;

• формирование рынка медицинских услуг, расширение системы платных услуг;

• укрепление материально-технической базы отрасли, дальнейшее совершенствование системы оплаты труда медицинских работников;

• усиление профилактической направленности, формирование здо­рового образа жизни;

• совершенствование государственного регулирования в области обес­печения лекарственными средствами и изделиями медицинской техники.