§ 2. Приоритеты в сфере образования

В современном мире признано, что система образования в значи­тельной мере определяет социально-экономический прогресс общества. Образование является определяющим фактором не только роста эф­фективности экономики, но и важнейшим фактором совершенствова­ния демократического правового социального государства.

Главной задачей национальной системы образования является формирование свободной, духовно, интеллектуально и физически раз­витой личности.

Образовательная политика нашей республики на современном эта­пе направлена, в первую очередь, на достижение следующих целей:

• сохранение и развитие лучших традиций системы образования, заложенных в советский период;

• своевременное и опережающее обеспечение запросов белорусско­го общества в целом и каждого гражданина, в частности;

• формирование системы обучения и воспитания, в полной мере отвечающей задачам нового этапа развития общества.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере образова­ния проводится в соответствии с тремя основополагающими идеологи­ческими принципами:

• равным доступом к образованию;

• социальной справедливостью в получении образования;

• высоким качеством образования.

Принцип доступности - один из ведущих приоритетов социальной политики государства в области образования. Граждане Беларуси вне зависимости от социального положения и места жительства имеют равные возможности и доступ к его получению. Реализация этого прин­ципа пронизывает все звенья национальной образовательной системы.

В области дошкольного образования несмотря на негативные процес­сы конца 1980-х и начала 1990-х годов, связанные с замедлением разви­тия сети дошкольных заведений, наблюдается тенденция увеличения процента охвата детей дошкольными учреждениями (70,7%), в первую очередь, за счет сохранения доступного для родителей механизма оплаты за их посещение. Услугами дошкольных учреждений пользуется каждая вторая семья. В республике остановлен процесс закрытия детских дош­кольных учреждений. Если с 1990 по 1994 годы их количество сократи­лось на 611 учреждений, то с 1994 года по 2000 год - на 239, что было обусловлено исключительно сложившейся демографической ситуацией.

Массовый охват детей дошкольным образованием является обяза­тельной предпосылкой реализации права семьи на получение детьми достойного образования. В стране имеются все необходимые условия для того, чтобы обеспечить в течение 3-х лет полный охват детей 5-летне­го возраста дошкольным образованием, что позволит получить детям, независимо от уровня доходов их родителей, равные стартовые возмож­ности при поступлении в школу.

Учебные заведения профтехобразования в значительной степени ориентируются на потребности своего региона. Около 70% обучающе­гося в них контингента - это жители районов, в которых расположены учебные заведения. Для них реально обеспечивается лучший доступ к среднему специальному и высшему образованию. Это очень важное направление в сфере образования, обеспечивающее наряду с целевым приемом, раздельным конкурсом в высших и средних специальных учебных заведениях для городской и сельской молодежи защиту сель­ской молодежи, малоимущих слоев населения за счет предоставления более качественных образовательных услуг по месту жительства. Со­хранены социальные льготы для учащихся (бесплатное питание и т.д.).

Количество студентов на десять тысяч населения в 2002 году соста­вило 340 человек (в 2001 году - 302 человека), что не только сопоставимо с показателями наиболее развитых стран мира, но превосходит некото­рые из них. В вузах республики начата работа по введению дистанцион­ного обучения, что позволит расширить возможности в получении обра­зования значительной части населения (в первую очередь, взрослого).

Развитие системы профессионально-технического, среднего специаль­ного и высшего образования делает реальной задачу обеспечения в бли­жайшие 5 лет возможности каждому выпускнику базовой и средней об­щеобразовательной школы продолжить образование в профессионально- техническом, среднем специальном или высшем учебном заведении.

Ежегодно Указом Президента Республики Беларусь создаются госу­дарственные комиссии по контролю за проведением вступительных экзаменов в учебные заведения республики. В результате их работы значительно повысилось качество приема вступительных экзаменов. Этот процесс стал носить более объективный характер, что также способству­ет реализации принципа обеспечения равного доступа к образованию.

Важным условием построения государства с социальноориентиро- ванной рыночной экономикой является обеспечение социальной спра­ведливости при получении образования. Особое внимание в республике уделяется населению сельских регионов, а также территорий, пострадав­ших от аварии на ЧАЭС. С целью обеспечения сельской молодежи каче­ственными образовательными услугами создаются лицейские и гимна­зические классы в общеобразовательных школах, лицеи и гимназии в сельской местности и при ведущих учебных заведениях. На решение этой задачи направлено развитие целевого приема в высшие и средние специальные учебные заведения. Начиная с 1998 года, при поступлении в вузы проводится раздельный конкурс среди выпускников городских и сельских школ. Большое внимание уделяется также обеспечению прав на общее и профессиональное образование инвалидов и лиц с особенно­стями психофизического развития. С 1996 года в республике началось издание национальных учебников для этих детей.

В республике активно функционирует система по поддержке ода­ренной молодежи. Действует целый ряд нормативных актов, устанав­ливающих порядок назначения именных стипендий учащимся обще­образовательных школ, профессионально-технических учебных заве­дений, средних специальных учебных заведений и студентов вузов. По линии созданного в 1996 году специального фонда Президента Респуб­лики по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов толь­ко в 2002 году получили поддержку фонда 1 357 учащихся, студентов, преподавателей и ученых; оказана финансовая помощь на общую сум­му свыше 225 млн рублей.

В целях повышения качества образования государственная образо­вательная политика предполагает проведение структурной перестрой­ки школы. С 1-го сентября 1998 года в республике осуществляется постепенный переход на обязательное 10-летнее образование и 12-лет­ний срок обучения в средней школе с началом обучения детей 6-летне- го возраста в подготовительных классах.

С 1 сентября 2002 года введена 10-балльная система оценки ре­зультатов учебной деятельности учащихся. Новая система призвана обеспечить повышение объективности и соблюдение принципа спра­ведливости в оценке учебного труда школьников, создать условия для стимулирования их учебно-познавательной деятельности.

Особое значение в современных условиях развития общества при­обрело комплексное решение вопросов информатизации процесса обу­чения и управления. В 1998 году началась реализация республиканс­кой программы "Информатизация системы образования".

Перспективы развития национальной системы образования, а также выбор стратегии развития средней и высшей школы определяются концептуальным документом ("Основные направления развития наци­ональной системы образования"), принятым Советом Министров Рес­публики Беларусь в апреле 1999 года. В нем определены цели, этапы и мероприятия по развитию всех компонентов системы образования.

В соответствии с утвержденными программными документами в пе­риод до 2010 года предполагается проведение следующих мероприятий.

В системе дошкольного образования: обеспечение постепенного перехода к полному охвату детей пятилетнего возраста подготовкой к школе; дальнейшее развитие государственной сети дошкольных уч­реждений, особенно на селе.

В системе школьного образования к 2008 году будет завершен пере­ход к обязательному десятилетнему образованию при 4-летней началь­ной и 6-летней базовой школе, а к 2010 году - к полному среднему образованию. Переход на 5-дневную учебную неделю позволит устано­вить научно обоснованную учебную нагрузку. Поэтапное снижение наполняемости классов создаст оптимальные условия для обучения и охраны здоровья учащихся.

В сфере профтехобразования и среднего специального образования получит развитие сеть профессиональных лицеев и профессионально- технических колледжей. Создание новой системы квалификаций и мо­делей профессионального обучения позволит расширить контингент обу­чающихся за счет различных возрастных групп и категорий населения. Новая структура высшего образования получит закрепление в системе двухступенчатого высшего образования, включая бакалавриат и магист­ратуру. Переход к 12-летнему полному среднему образованию создаст предпосылки для постепенного перехода к двухуровневому высшему образованию. Первая ступень, имеющая массовый характер, будет иметь 4-летний срок обучения на базе 12-летней школы (сегодня - 11 школь­ных плюс 5 вузовских, а завтра - 12 школьных плюс 4 вузовских). В 2001-2005 годах планируется увеличение приема в вузы. Предполага­ется дальнейшее развитие системы подготовки научных и научно-педаго- гических кадров: школа-вуз-магистратура-аспирантура-докторантура.

Необходимо отметить, что основные тенденции развития современ­ного образования в Беларуси связаны с перспективами развития миро­вого сообщества в целом. При этом нельзя не учитывать принципиаль­ной зависимости отечественной образовательной системы от типа куль­туры, степени цивилизованности, ментальности, сложившихся социо­культурных структур и процессов, которые в совокупности детермини­руют систему образования.