Антимонопольная политика государства

При всех достоинствах совершенной конкуренции у нее есть существенный недостаток: стихийное развитие рыночных процессов может сопровождаться монополизацией тех или иных сфер хозяйственной жизни. Рано или поздно совершенная конкуренция превращается в несовершенную конкуренцию. Поэтому еще в конце XIX в. в западных странах и в первую очередь в США, где процесс монополизации экономики происходил наиболее сильно, были предприняты меры по защите и усилению конкуренции и противодействию монополизации рынка. поэтому государство начинает создавать антимонопольные (антитрестовские) законы, направленные на ограничение монополизации экономики.

Монополии и близкие им по структуре олигополии, как отмечалось ранее, обладают определенной властью над ценой. Эта власть позволяет им захватывать значительную часть отраслевого рынка, заключать явные и неявные (тайные) соглашения о разделе рынков и уровне цен, создавать искусственные дефициты продуктов на рынке и т.п.

Первый антитрестовский (антимонопольный) закон был принят в США в 1890 г. Он носит название закона Шермана. Этот акт объявлял вне закона «всякий контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами».

Позднее, в 1914 г. в США принимается антитрестовский закон Клейтона, по которому запрещались

а) все формы дискриминиции в ценовой политике;

б) слияние фирм посредством покупки акций конкурентов, если они вели к сокращению конкуренции;

в) совмещение должностей в советах директоров фирм;

г) продажи товаров с принудительным ассортиментом.

К этому закону были приняты две поправки:

• закон Робинсона-Патмана (1936 г.), который ужесточил борьбу с дискриминацией в сфере ценовой политики;

• закон Селлера-Кефовера (1950 г.), который ужесточил практику слияния монополий.

Аналогичное антимонопольное законодательство существует и в других странах Запада.

Антимонопольная (антитрестовская) политика представляет собой совокупность экономических, законодательных и административных актов, нацеленных на ограничение условий для монополизации внутреннего рынка и демонополизацию экономики.

Главная цель антимонопольной политики состоит в создании условий для предотвращения возникновения и развития монополий и защита мелкого и среднего предпринимательства.

Законодательство многих западных стран определяет допустимые уровни монополизации определенного рынка товаров и услуг. Фирмы, нарушающие условия антимонопольного законодательства подвергаются административным воздействиям, включаюшим крупные штрафы. Нарушение этого законодательства грозит тюремным заключением.

Однако вопреки антимонопольному регулированию рынки все дальше и дальше уходят от модели совершенной конкуренции.

В нашей стране, еще в рамках СССР был принят закон «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках» (март 1991 г.), в котором определялись организационные и правовые основы предупреждения, организации и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

В 1995 г. был принят закон Российской Федерации «О естественных монополиях», в котором кроме понятия естественной монополии были определены основные сферы государственного регулирования. В закое был определен один из основных методов регулирования деятельности естественных монополий: ценовое регулирование, осуществляемое путем установления цен (тарифов) или их предельного уровня. Однако российское антимонопод-ное законодательство на практике пока не осуществляется в достаточной степени. По многим характеристикам из-за ослабления позиций государства монополизм фирм в России даже усилился.