3.2. Организационно-экономический механизм внедрения инноваций

Механизм, как экономическая категория, представляет собой совокупность методов и форм, воздействующих на процесс внедрения инноваций в производство, с целью достижения обусловленного результата. Несмотря на определенный курс Правительства по внедрению инновационных процессов, многочисленные программы и постановления, принимаемые для интеграции науки и производства, можно констатировать, что в настоящее время нет четкого организационно – экономического механизма освоения новейших достижений науки и внедрения их в производство.

Совершенствование организационно – экономического механизма в молочном скотоводстве и молочной промышленности требует учета особенностей освоения инноваций в данной сфере:

многообразие организационных форм объектов внедрения;

разноплановость научно-технических разработок;

нестабильное финансовое состояние сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций.

Особое значение при формировании организационно-экономичес-кого механизма освоения инновационных процессов имеет создание единой системы сбора и обработки информации – банка информации, о последних достижениях науки и техники. Информационными источниками банка будут являться разработчики инновационных предположений: НИИ, ВУЗ, отдельные рационализаторы и патентообладатели. Считаем целесообразным функции по сбору и обработки информации транслировать ИКС. Как показывает мировая практика, около 60-80% сельскохозяйственных производителей способны осваивать инновации только с помощью ИКС. Консультационная служба призвана осуществлять непрерывный поиск и отбор инновационных проектов и доводить информацию о новейших достижениях науки и техники до производителей.

Основным направлением совершенствования организационно-экономического механизма внедрения инновационных процессов является координация совместной деятельности структурных подразделений, участвующих в создании и внедрении в процесс производства инновационных разработок. Важным моментом при этом является формирование пакета заказов и координация исследовательских разработок, поскольку множество научно-технических новшеств не находят своего потребителя. Причинами этого являются значительные затраты на осуществление нововведения, не соответствующие финансовым возможностям организаций, а также слабая организация информационной структуры, основной функцией которой является доведение информации о НТР до потребителя. Считаем целесообразным информационную функцию организационно-экономического механизма передать региональным информационно-консультационным центрам. Планирование научно-технических разработок должно осуществляться сотрудниками информационно-консультационных служб, непосредственно работающих с товаропроизводителями и владеющими информацией о потребностях и проблемах, решение которых требует научного вмешательства. Наиболее важным аспектом в формировании организационно-экономичес-кого механизма освоения инноваций, является обеспечение обратной связи между товаропроизводителями и разработчиками научной продукции, способной координировать эффективную деятельность всей системы.

Результатом совершенствования механизма развития инновационных процессов будет являться решение комплекса задач, для удобства рассмотрения подразделенных нами на группы. В группу экономических задач, решение которых необходимо для создания инновационной экономики входят:

государственное регулирование ценовых диспропорций на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

установление налоговых льгот для производителей, осуществляющих технологическую модернизацию производства;

применение затратного метода при формировании стоимости продукции. Исследование позволило выявить, что настоящий момент цена реализации некоторых высокозатратных видов продукции (например, масло сливочное) формируется под влиянием рыночных факторов: производители, при формировании цен на продукцию, опираются на стоимость аналогичного товара у конкурентов и реализуют продукцию ниже фактической себестоимости производства;

государственный контроль над деятельностью торговых организаций, осуществляющих реализацию сельскохозяйственной продукции. В последние годы в экономике страны сложилась парадоксальная ситуация, при которой производители сельскохозяйственной продукции несут убытки или имеют минимальную рентабельность производства. При этом торговые организации, реализующие данную продукцию получают значительную прибыль, хотя затраты их являются незначительными.

В группу организационных задач следует отнести:

активизацию работы в направлении усовершенствования работы областной ИКС;

создание на территории области холдингов, объединяющих предприятия для работы по принципу завершенных технологических цепочек от производства молока и получения сырья для переработки в готовую молочную продукцию и ее продажу;

создание системы индустриальных парков (агротехнопарков), представляющих собой инженерно-подготовленные производственные площадки;

обеспечение системы взаимовыгодного сотрудничества производителей наукоемкой продукции и потенциальных потребителей;

создание новых производств, удовлетворяющим современным требованиям и мировым стандартам для изготовления этой продукции, как результат – создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и загрузка неиспользуемых (простаивающих) производственных площадей.

Интенсивное применение инновационных технологий является основным фактором, способствующим наращиванию объемов производства, повышению его экономической эффективности и формированию в регионе полноценного рынка молока и молочной продукции. Ульяновская область является регионом, не обеспечивающим продовольственную безопасность по производству молока. По данным Росстата Приволжский Федеральный округ в 2005 году занимал 1 место среди регионов России по производству молока (32%), 0,9% удельного веса в общем объеме производства молока среди регионов России приходиться на Ульяновскую область. Молочная промышленность области в настоящее время имеет следующие мощности для производства: цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) – 466 тонн в смену, масла животного – 82 тонны в смену, сыра сычужного – 7 тонн в смену. При этом фактически в 2005 году использование производственных мощностей по области составило: цельномолочной продукции – 9,5%, масла животного – 17,5%, сыра сычужного – 20%. Значительные производственные мощности, имеющиеся в области, простаивают, одной из основных причин при этом является нехватка сырья. Для обеспечения более полной загрузки мощностей необходимо повышение продуктивности.

Основным резервом повышения продуктивности животных является применение инновационных технологий, направленных на реализацию мероприятий в области:

рациональной организации кормовой базы;

улучшения породного состава КРС;

организации на предприятии зооветеринарных мероприятий;

реконструкции животноводческих комплексов;

технического перевооружения отрасли, внедрение современных технологий, соответствующих мировым стандартам.

Анализ современного состояния молочного скотоводства свидетельствует, что сдерживающим фактором его развития в исследуемом регионе является недостаток и низкое качество кормов. В структуре издержек на корма приходится 30-50%. Рассматривая проблему повышения молочной продуктивности, следует опираться на отечественный и мировой опыт, наглядно доказывающий, что на 60% молочная продуктивность коров определяется уровнем и полноценностью кормления и на 30% - генотипом. Низкий уровень продуктивности животных связан с недостаточным уровнем кормления (по калорийности в год он составляет 57-61% от уровня кормления животных в США). Ввиду низкого качества кормов и недостатка кормления генетический потенциал животных используется лишь на 40-60%. Следовательно, улучшение качества и удешевление производства кормов – важные направления снижения затрат на производство и повышение его эффективности.

Основная масса кормов в молочном скотоводстве заготавливается по традиционным технологиям с применением машин устаревших конструкций, активные фонды сельского хозяйства на 50-60% выведены из производства, а используемый в настоящее время машинно-тракторный парк амортизирован более чем на 60%. Следовательно, при сохранении тенденции 2005 года к 2010 году парк тракторов составит 29% к уровню 1990 года, зерно- и кормоуборочных комбайнов 31-33% и другой сельскохозяйственной техники от 16 до 37% [65, с.6-11]. Степень механизации работ на заготовке кормов очень низкая, следствием этого является низкая производительность труда, в 6-8 раз ниже, чем в развитых странах. Положение с кормами осложняется еще и тем, что до 30% кормов теряют свою ценность из-за нарушения технологии заготовления и хранения, не говоря уже о значительных физических потерях. Недостаточное кормление и устаревшие технологии приводят к тому, что значительная часть кормов расходуются не на получение продукции, а на поддержание жизни животных, что снижает эффективность производства молока и увеличивает его кормоемкость.

Перевод производства на инновационный путь развития является одним из основных условий повышения эффективности кормопроизводства. Без проведения технологической модернизации производства в виде инноваций Россия не сможет занять выгодные позиции на международном рынке, особенно в свете вступления страны в ВТО. В настоящее время кормовая база не соответствует требованиям инновационного развития отрасли: если в 1990 г. площади под кормовыми культурами составляли 43 млн. т и вносилось 78 млн. т минеральных удобрений, то на сегодняшний момент площади составляют 24,7 млн. га, а внесенные удобрения – 12 млн. т. Органических удобрений в 1990 г. вносилось 2,8 млн. т, а теперь – 0,6 млн. т. Таким образом, с учетом сокращения посевных площадей недобор составляет по органическим удобрениям 1 млн. т, а минеральных удобрений вноситься почти в 3,7 раза меньше [94, с.26].

Согласно исследованиям, урожайность кормовых культур можно повысить на 40-45% за счет применения удобрений и пестицидов, следовательно, необходимо активизировать их применение в сельскохозяйственных организациях, при производстве кормов собственного производства. Поскольку сельскохозяйственные организации зачастую не обладают финансовой возможностью для оплаты дорогостоящих средств защиты растений, необходимо обеспечить их приобретение с рассрочкой платежей и возможностью кредитования поставок через «Россельхозбанк».

Следует также отметить тот факт, что сейчас многие комбикормовые заводы производят комбикорма с пониженным содержанием перевариваемого протеина. При этом увеличение затрат на корма в себестоимости продукции обусловлено перерасходом кормов из-за их низкого качества, а также и значительным их удорожанием. Обеспечение собственного производства растительных кормов, за исключением тех, что невозможно вырастить в условиях природно-климатической зоны Ульяновской области, позволит сократить затраты по данной статье. В растениеводстве и кормопроизводстве требуется внедрение высокопроизводительной техники и внедрение ресурсосберегающих технологий, позволяющих значительно увеличить производительность труда.

На сегодняшний день из имеющихся в стране 10,5 млн. голов коров только 500 тыс., или 5% отвечают современным генетическим требованиям, для создания же высокопродуктивного поголовья требуется в 2-3 раза больше. В целях улучшения породных и генетических качеств скота необходимо восстановить работу пунктов искусственного осеменения. Увеличение поголовья крупного рогатого скота у населения обусловливает необходимость включения этого поголовья в систему крупномасштабной селекции, для чего требуется организовать пункты по искусственному осеменению коров и телок частного сектора и доставку для них семени от племенных быков-производителей.

Племенная работа представляет собой деятельность по совершенствованию племенных качеств и свойств животных, обеспечивающих получение большего экономического эффекта. В Ульяновской области селекционно – племенной работой занимаются 4 племенных завода, 10 племенных репродукторов и 2 генофондных хозяйства по крупному рогатому скоту. Однако на сегодняшний момент организация племенной работы на территории области остается на достаточно низком уровне. На наш взгляд, закупка племенных животных по лизингу является существенным фактором, способным обеспечить сельскохозяйственные организации высоким уровнем надоев.

В целях эффективного использования лучших генотипов скота для ускоренного совершенствования племенных и продуктивных качеств животных необходимо разработать и осуществить в каждом племенном хозяйстве комплекс организационно-хозяйственных мер по созданию оптимальных условий для содержания племенных животных. Поддержка племенного дела из областного бюджета позволит сохранить племенную базу племенных репродукторов по крупному рогатому скоту, что при использовании передовых технологий позволит повысить продуктивность животных и увеличить рентабельность производства продукции.

При разработке инновационной политики Ульяновской области необходимо особое внимание уделить внедрению новых технологий, используя опыт мировой науки и практики развития молочного скотоводства. Важным условием интенсификации отрасли является максимальная степень приспособленности животных в условиях промышленного производства. С этой целью в СПК им. Крупской в настоящее время осуществляется формирование стада животных, отвечающих требованиям содержания беспривязным способом, в частности используются технологии, позволяющие получить комолых животных.

Внедрение передовых технологий и новой высокопроизводительной техники является решающим фактором увеличения объемов производства и сокращения затрат труда в отрасли. Отечественная промышленность выпускает линейные установки для доения в ведро (АД-100Б, УДС-2Б), для доения в молокопровод (АДМ-8, АДМН-200), доильные станции УДА-8А «Тандем», УДА-16А «Елочка», УДС – 3Б-01 с проходными станками. Однако все перечисленные установки не соответствуют мировым стандартам качества и не позволяют получать высокие экономические результаты при производстве. На наш взгляд экономически целесообразным является внедрение на предприятиях Ульяновской области передовых систем доения, отвечающим требованиям мировых стандартов.

Важнейший признак интенсификации отрасли – увеличение периода производственного использования животных. Анализ показал, что во всех хозяйствах Ульяновской области имеются дополнительные резервы развития отрасли за счет этого направления. Так в Ульяновской области срок использования коров в стаде составляет в среднем 3 года, а наиболее эффективно ремонтный молодняк можно сформировать лишь после оценки по качеству потомства, то есть через 5-6 лет. Следовательно, одним из основных критериев оценки пригодности животных к использованию в интенсивных условиях хозяйствования, является продление сроков использования коров. Повышение продуктивности животных на основе применения инновационных технологий в свою очередь обеспечит сырьем предприятия молочной промышленности, что позволит всем участникам производственной цепочки значительно укрепить финансово-экономическое положение, расширить ассортимент выпускаемой продукции, а также повысить ее качество.

В настоящее время в России на 1 тыс. человек приходиться 66 коров, для сравнения в США – 40, Англии – 44, Канаде 41, в странах ЕС – 45-48 [4, с.3-5]. Однако средняя продуктивность животных в нашей стране в 2-3 раза меньше, чем за рубежом. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» планируется увеличить валовое производство молока от уровня 2005 г. на 4,5% в течение 2 лет. Для Ульяновской области в абсолютных цифрах это составит 12,9 тыс. тонн, для получения которых при сохранении удоя на 1 корову в среднем по области 2571 кг потребуется дополнительно 5017 голов животных. На наш взгляд осуществление подобного варианта увеличения валового производства молока не реально ввиду недостатка племенных ресурсов, невозможности обеспечения поголовья кормовыми и другими ресурсами. Наиболее реалистичным вариантом достижения обязательств является увеличение продуктивности животных при стабилизации поголовья на уровне 2005 г. По данным Росстата в 2005 году Ульяновская область занимала 52 (из 78) место среди регионов России по среднему надою молока от одной коровы в сельхозпредприятиях, то есть продуктивность коров в области находиться на низком уровне. По нашим расчетам к 2006-2008 гг. необходимо произвести молока 291,7 тыс. тонн (обеспечение обязательств, взятых Правительством области в рамках программы) с учетом повышения продуктивности коров во всех категориях хозяйств до 3673 кг молока на 1 корову.

Одним из факторов повышения продуктивности животных и перевода отрасли на интенсивный путь развития является экономически обоснованное планирование отелов коров. С учетом результатов работы промышленности и сельскохозяйственных производителей максимальное количество конечной продукции при минимальных затратах средств производиться при следующем графике распределения отелов: зимнее и осеннее – 30%, летнее и весеннее – 20%. Яловость коров в значительной степени снижает экономическую эффективность производства молока, следовательно производители теряют возможность получения дополнительной прибыли. Среднегодовая яловая корова эквивалентна по молочной продуктивности 1/2 не яловой коровы, при этом оптимальным нормативом выхода телят на 100 коров принято считать 106 голов. Исходя из этих нормативов, рассчитаны потери от неполучения или недополучение молока по сравнению с альтернативным вариантом (приложение А).

В результате проведенного исследования выявлено, что 26,2% коров имели 50% продуктивность и в расчете на каждые 100 телят недополучено 28 телят. При этих условиях потери молока в расчете на 1 среднегодовую корову составили 291 кг. В целом по всем категориям хозяйств области потери молока от яловости коров составили 2310,54 ц и приплода телят 22232 голов. Совокупные потери хозяйств области составили 1820,208 тыс. руб.

Важным фактором повышения интенсификации отрасли является систематический отбор по индивидуальным качествам животных. Так 76% возможного племенного прогресса выпадает на долю отбора быков и лишь 24% - на отбор коров [91, с.11-12]. Генетический рост продуктивности животных по опубликованным данным позволяют снизить затраты кормов на производство молока на 20-25%. При этом важно, что использование селекционно-племенной работы позволит снизить себестоимость продукции и повысить рентабельность производства до уровня, обеспечивающее расширенное воспроизводство. Принимая во внимание, что будущая продуктивность формируемого молочного стада напрямую зависит от уровня продуктивности предков, необходимо уделять должное внимание качеству родословной животных. В связи с этим нами предлагается усилить работу зооветеринарной службы. На территории области необходимо обеспечить осеменение телок семенем быков – улучшателей, что в значительной степени позволит повысить их продуктивность. Законодательным собранием Ульяновской области 28.10.04 г. утверждена областная целевая программа «Селекционно-племенная работа и воспроизводство стада молочно-мясного скотоводства и коневодства в хозяйствах Ульяновской области на 2005-2010 гг.» В результате исследования экономической эффективности применения инновационных способов повышения продуктивности животных, в рамках данного проекта, выявлено, что для обеспечения поголовья молочного скота семенем требуется, с учетом региональных дотаций, 4680 тыс. руб. (приложение Б).

В Ульяновской области потребление молока на душу населения составило в 2005 году 207 кг, что значительно ниже не только медицинских норм, но и норм минимальной потребительской корзины – 237 кг. Потребность населения в молоке за счет внутриобластного производства удовлетворяется не в полной мере, велики поставки продукции из-за пределов области, хотя мощность молокоперерабатывающих предприятий используется далеко не полностью. Следовательно, одним из приоритетных направлений региональной инновационной политики должны стать обеспечение полной загрузки имеющихся производственных мощностей по переработке молочной продукции сырьем, производящимся на территории области. Однако в большинстве сельскохозяйственных организациях Ульяновской области, занимающихся производством молока, свыше 80% оборудования молочных ферм устарело и имеет сверхнормативный срок эксплуатации, что приводит к нарушениям технологии производства, снижает качество молока и повышает его себестоимость. В связи с этим целесообразным является проведение модернизации животноводческих комплексов сельскохозяйственных организаций на основе инновационных технологий. В свете реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» возможно осуществление модернизации производства за счет кредитов, при этом проценты по кредиту в размере 2/3 ставки рефинансирования будут погашаться за счет средств федерального бюджета.

Важным резервом повышения эффективности производства является оптимизация транспортировки и сбыта продукции до конечного потребителя. В целях уменьшения расходов при производстве продукции считаем целесообразным отказаться сельскохозяйственным организациям от содержания собственного автотранспортного парка. Нехватка денежных средств не позволяет производителю своевременно обновлять автопарк, эксплуатация техники сверх амортизационных норм приводит к значительным затратам, что в определенной степени отражается на качестве продукции, повышает ее себестоимости и снижает конкурентоспособность. Выход из сложившейся ситуации видится в осуществлении процесса транспортировки продукции транспортом молокоперерабатывающих организаций. При этом дополнительным резервом является возможность определения качества молока в сельскохозяйственной организации, что в определенной степени повысит качество молока, особенно это актуально в летний период времени.

В целях получения дополнительной прибыли сельхозпроизводители часто осуществляют переработку сельскохозяйственной продукции своими силами, не имея в большинстве случаев ни современного оборудования, ни квалифицированных кадров. Однако ассортимент выпускаемой продукции весьма узок и часто не соответствует принятым нормам качества. В то же время недостатками подобного производства являются малая глубина переработки сырья при достаточно больших его потерях, высокая себестоимость продукции и низкая производительность труда. Поэтому строительство цехов по переработке продукции в сельскохозяйственных организациях, которое в настоящее время является распространенным явлением на территории Ульяновской области, считаем нецелесообразным, ввиду дороговизны их строительства, оснащения оборудованием и механизмами, а также профессиональной подготовки кадров.

Организационно-экономический механизм развития инновационных процессов предполагает также обеспечение тесного взаимовыгодного сотрудничества в сфере планирования и финансирования производства молока сельскохозяйственными предприятиями. Желаемого результата можно достичь путем углубления интеграционных связей между производителями и предприятиями по переработки продукции, с помощью внедрения совместной системы бюджетного планирования затрат. Агропромышленная интеграция позволяет эффективно распределять ресурсы между субъектами интеграции, сглаживать сезонность в агропромышленном производстве, уменьшать зависимость от погодно-климатических условий за счет пространственной диверсификации, повысить конкурентоспособность агробизнеса, уменьшить трансакционные издержки и в конечном итоге повысить инновационно-инвестиционную привлекательность производства и переработки молока. Наиболее перспективным направлением развития инноваций является формирование вертикально интегрированных продовольственных холдингов, корпораций, финансово-промышленных групп. Укрупнение пищевых и перерабатывающих производств, объединение всех звеньев продовольственного рынка – естественный процесс. Преимущество крупных компаний, безусловно, так как они обладают большей устойчивостью при неблагоприятных изменениях рыночной коньюктуры. Рост объемов производства и снижение производственных затрат повышают конкурентоспособность продукции, укрупнение предприятий открывает доступ к зарубежным инвестициям. Важной формой интеграции выступает кредитование за счет будущих поставок молока. Подобные взаимоотношения между сельхозпроизводителем и переработчиком должны затрагивать все сферы деятельности. На стадии производства кредиты способны обеспечивать осуществление производственного цикла с применением новейших технологий. При этом молокозавод способен не только обеспечивать производителя оборотными средствами для осуществления производственного цикла, но и помочь хозяйствам с приобретением племенного скота, доильного, холодильного и прочего оборудования, необходимого для ведения производства на высоком технологическом уровне. Вопросы установления цен в этом случае, взаимовыгодных расчетов за продукцию, норм прибыли и прочие должны решаться производителями и переработчиками молока совместно. При этом сельскохозяйственные организации будут иметь оптимальные каналы реализации продукции, а переработчики молока будут гарантированно обеспечены сырьевой базой. Как показало исследование, Ульяновская область имеет достаточно низкий уровень интегрирования экономики. Осуществление мер по агропромышленной интеграции позволит:

уменьшить трансакционные издержки по продвижению продукции до потребителя, сохранить крупное товарное производство, избежать банкротства многих сельскохозяйственных производителей, сохранить рабочие места и обеспечить социальную стабильность региона;

вызвать приток капитала, а, следовательно, техническое и технологическое перевооружение производства на инновационной основе, а следовательно, повышение уровня жизни населения;

обеспечить участие производителей в крупных холдинговых формированиях, что значительно расширит и создаст гарантированные рынки сбыта.

Развитие рыночных отношений в экономике и развитие конкурентной борьбы между товаропроизводителями создают те объективные условия, которые способствуют активизации предпринимательской активности, воплощающейся в тех или иных инновационных проектах. Именно рыночная система хозяйствования содержит в себе ряд детерминант, обуславливающих осуществление инновационных проектов и позволяющих увязать интересы и построить эффективный механизм взаимодействия всех участников инновационной цепи, которую представляют собой инновационные процессы, протекающие в экономических системах.

С другой стороны, при переходе к рыночным отношениям, многие предприятия оказались просто не готовы к новым взаимоотношениям, принципам ведения хозяйственной деятельности. Все это породило большой комплекс проблем. Вместе с тем исследование инновационной деятельности промышленных предприятий, с целью последующего распространения и использования имеющегося позитивного опыта среди других субъектов рыночных отношений, существенно затруднено. Информация, связанная с реализацией инновационных проектов, как правило, носит коммерческий характер и засекречивается. Это положение касается не только содержания проектов, но и методов их оценки и отбора к последующей реализации. Литература по внедрению новейших технологий и оценки их эффективности является достаточно скудной, а внедренные инновационные проекты в конкретных организациях зачастую недоступны и имеют статус коммерческой тайны.

Создавшееся положение обусловлено объективными условиями ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности в системе рыночных отношений. Однако наличие подобных барьеров сдерживает не только научные исследования в данной сфере деятельности, что, в свою очередь, затрудняет процесс создания высокоэффективного механизма, позволяющего проводить оценку и отбор инновационных проектов в рамках той или иной экономической системы, но и тормозит распространение передового опыта. В то же время является важным изучение успешного инновационного опыта как отечественных, так и зарубежных предприятий.

Кроме того, анализ показывает, что в настоящий момент в области сложилась не совсем рациональная структура источников инвестиций. В инвестиционных процессах основными источниками финансирования являются собственные средства предприятия, на долю же заемных средств, в том числе и банковских кредитов, приходиться менее 20%. Между тем практика развитых в аграрном отношении стран убедительно доказывает, что именно кредитные ресурсы должны стать главной составляющей инновационных процессов в отрасли. Создание в 2000 году ОАО «Россельхозбанк» позволило сельскохозяйственным товаропроизводителям за 6 лет функционирования привлечь более 100 тыс. кредитов на общую сумму 160 млрд. руб. Общий объем финансирования национального проекта (субсидирование процентных ставок) на 2006-2007 гг. определен в сумме 34,8 млрд. руб. В рамках реализации приоритетной национальной программы ОАО «Россельхозбанк» по направлении ускоренное развитие животноводства на 1 сентября 2006 года фактически выдал 33979 млн. руб., по направлению развития малых форм хозяйствования - 50792 млн. руб., что превышает плановые показатели соответственно в 2,6 и 1,6 раза [27, с.18].

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» - в реализации национального проекта «Развитие АПК» участвуют 12 ульяновских сельхозпредприятий, которые на сегодняшний день освоили 53,2 млн. руб. кредитных средств, выданных на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений. По объему выданных кредитов Ульяновская область занимает 7 место в ПФО и 12 место в России. На полученные средства уже закуплено 1,6 тыс. голов крупного рогатого скота, 1,3 тыс. свиней, 500 овец. Также покупаются корма, материалы для строительства и реконструкции животноводческих помещений, малогабаритная сельхозтехника. Приоритетный национальный проект открывает большие возможности для отечественного АПК и важным механизмом в его реализации является кредитная система. Для обеспечения доступности производителей к кредитным ресурсам в Ульяновской области создано 18 муниципальных образований (из 21) ОАО «Россельхозбанк» для оказания практической помощи в оформлении необходимой документации по кредитования и субсидированию производителей. Однако большая часть сельскохозяйственных предприятий по-прежнему находиться вне сферы кредитных отношений.

На наш взгляд необходимо совершенствование системы кредитования при внедрении инновационных проектов на предприятии, в связи с этим необходимо:

1. Увеличить срок предоставления кредита до 10 лет с отсрочкой погашения выплаты основного долга до 36 месяцев.

Недостаточность долгосрочной ресурсной базы и ее высокая себестоимость обуславливает стремление банков к финансированию преимущественно быстро окупаемых и менее рискованных проектов. Долгосрочные инвестиционные проекты, требующие значительных финансовых ресурсов и обладающие высокой долей риска являются менее желательными для банков, следовательно, участие банков в кредитовании подобных проектов послужит серьезным фактором активизации инновационной деятельности в отрасли.

Актуальным является и вопрос сроков погашения процентов по кредиту, осуществляемое в настоящее время с первого месяца получения кредита. Уплата основного долга может быть отложена на срок до 24 месяцев по соглашению сторон. Однако мы полагаем, что расчет за кредит начинается рано, за это время товаропроизводитель не успевает прочно встать на ноги и возврат кредитных сумм серьезным образом негативно влияет на эффективность работы предприятия. Недостатком программы «Развитие АПК» является, прежде всего, короткий срок кредитования. В ряде развитых зарубежных стран (Дания, Германия, Швеция и др.) производители имеют возможность получать кредиты на 30 лет, под 3-4% годовых. При этом начало расчетов начинается через 8-10 лет после взятия кредита. В России же кредиты предлагаются на значительно меньший срок – до 8 лет, под 14 % годовых.

2. Дать возможность хозяйствам, имеющим кредиторскую задолженность, участвовать в программе.

Несмотря на то, что в рамках приоритетного проекта суммы по процентам в размере 2/3 ставки рефинансирования выплачиваются за счет средств Банка России, многие товаропроизводители не в состоянии воспользоваться таким кредитом. Существование просроченной кредиторской задолженности ставит под сомнение возможность своевременного погашения кредита даже при наличии необходимых источников, поэтому многим производителям банк отказывает в предоставлении кредитов. Это является основным препятствием для получения кредита, поскольку наряду с прочими условиями обязательным является отсутствие у предприятия просроченной кредиторской задолженности. Рост долгового бремени производителей является главным фактором, тормозящим развитие аграрных преобразований, кредиторская задолженность достигла столь высокого уровня, при которой около половины предприятий не в состоянии обеспечить эффективное производство. Общий ее размер (включая кредиты и займы) в 2005 г. составил по данным областного комитета статистики 2740,4 млн. руб. Указанная задолженность образовалась у предприятий главным образом по макроэкономическим, не зависящим от хозяйств причинам, прежде всего в результате нарушения паритета цен и является безнадежной к погашению. В связи с этим целесообразно при предоставлении перспективного инновационного плана развития производства хозяйствам, имеющим просроченную кредиторскую задолженность, предоставлять в порядке конкурсного отбора денежные средства под обязательства областного бюджета.

3. Обязательное страхование осуществляемых инновационных вложений производить из средств Стабилизационного фонда.

Размещение значительных бюджетных сумм путем приобретения за счет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах в Банке России на наш взгляд является экономически нецелесообразным, поскольку проблема модернизации экономики является актуальной, а значительные денежные суммы не инвестируются в экономику. Средства избыточных государственных резервов должны быть направлены на инновационное развитие экономики. Считаем целесообразным осуществить раздел фонда на две части в процентном соотношении, при этом на фонд будущих поколений следует аккумулировать 80% от средств Стабилизационного фонда. За счет фонда будущих поколений может осуществляться страхование по инновационным проектам в сфере АПК, а также инвестирование наиболее экономически целесообразных проектов. При этом средства должны быть направлены именно в отрасль сельского хозяйства, поскольку именно здесь требуется конструктивная модернизация, способная спровоцировать экономический подъем смежных отраслей.

Активное вовлечение средств Фонда в развитие инновационной экономики способна обеспечить федеральная власть, взяв на себя функции гаранта возврата средств по наиболее актуальным проектам, необходимым отраслям экономики для обеспечения инновационной составляющей производства. Предполагается, что при эффективном управлении средства фонда будущих поколений могут служить в определенном смысле вечным двигателем экономического развития, обеспечивая инновационное развитие в перспективе всех отраслей АПК.

4. Использование земельных ресурсов в качестве залогового обеспечения.

Высокий потенциал земельной ипотеки может активно использоваться в целях инвестирования агропромышленного комплекса. На наш взгляд включение в оборот земель сельскохозяйственного назначения будет служить мощным механизмом привлечения в АПК дополнительных финансовых ресурсов.

Использование в качестве залогового обеспечения гарантий местных и региональных органов власти на конкурсной основе.

Объявление конкурсного отбора наиболее перспективных направлений развития животноводства послужит значительным стимулом для производителей, не имеющих достаточной залоговой базы для получения кредитных ресурсов.

Можно утверждать, что реализация перечисленных мероприятий послужит серьезным стимулом активизации привлечения денежных средств для осуществления перспективных инновационных разработок в отрасль.

В настоящее время существует проблема низкой степени востребованности законченных научно-технических разработок. Так, из свыше 2000 наименований научно-технической продукции, произведенной в 1996-2000 гг., невостребованными производством остались до 80% разработок. Это объясняется как дефицитом финансовых средств потребителей научно-технической продукции, так и сокращением финансирования программ по освоению научно-технических достижений федеральными и региональными органами управления АПК, недостаточной активностью самой науки и свертыванием инновационной внедренческой структуры. В России сейчас прикладной инновационной деятельностью по заказам сферы конечного потребления занимаются лишь 10% научных учреждений, в США этот показатель составляет 30%. Следует назвать также недостаточность маркетинговых исследований спроса при формировании заказа на разработки, в результате чего многие инновационные проекты остаются невостребованными для массового освоения продукции.

За сравнительно короткий период (практически после окончания второй мировой войны) ряд стран Западной Европы и Северной Америки превратились в основных производителей и экспортеров продовольствия в мире. Они продемонстрировали возможности современной научно-технической революции в сельском хозяйстве, когда реализация научных достижений, применение современных техник и технологий на фоне благоприятных экономических и политических условий позволила добиться быстрого развития сельского хозяйства при значительных сокращениях занятости населения в аграрном секторе. Очевидной составляющей этого успеха явилась система внедрения результатов научно-технических разработок в производство. Система распространения знаний занимает равноправное положение с наукой как по объему ресурсов (затраты на службу информации и консультации в большинстве зарубежных стран равна, примерно, половине затрат на сельскохозяйственную науку), так и по социальному и академическому положению ее сотрудников. Комплексно поддерживаются существующие инновационные структуры, поощряется создание новых, так, только за 2000-2003 гг. в странах Европейского союза создано 70 новых центров передачи информационных технологий. С этой целью на территории Ульяновской области необходимо совершенствовать работу ИКС, эффективная деятельность которой является одной их составляющей организационно-экономического механизма инновационных процессов. Наглядное обобщение вышеизложенного материала представлено на рис. 7.

Таким образом, для осуществления перехода экономики молочного скотоводства и молочной промышленности Ульяновской области на высокоэффективную систему ведения производства, в основе которой заложены инновации, необходимо формирование целостного организационно-экономического механизма развития инновационных процессов. Предложенный нами механизм освоения инноваций представляет собой единую систему, объединяющую банк инноваций и ИКС, функцией которых яв-

ляется отбор инновационных проектов и доведение информации о новейших достижениях науки и техники до производителей; агротехнопарк, призванный обеспечивать внедрение новых технологических разработок в процесс производства; льготное и ипотечное кредитование под залог земельных ресурсов; страхование инновационных проектов, расширение возможностей участия в программах по внедрению инноваций.

Анализ ситуации, сложившейся в области, показывает, что в современных сложных условиях хозяйствования целесообразно использовать так называемую точечную технологию инновационной деятельности: концентрировать внедрение инноваций на конкретных территориях, создавая, таким образом, базы апробации новой технологии. В качестве полигона могут выступать предприятия, занимающие наибольший удельный вес в объеме продаж и креативных руководителей. Перечисленные составляющие организационно-экономического механизма должны взаимодействовать на основе тесного сотрудничества, с обязательным существованием обратной связи между структурными элементами. Основными источникам финансирования должны стать на начальном этапе средства федерального и регионального бюджетов, а по мере эффективного функционирования – собственные средства от деятельности службы.

Совершенствование организационно-экономического механизма является предпосылкой активного внедрения инновационных технологий в производство и переработку молока Ульяновской области, что в свою очередь способствует решению производственных, экономических и социальных проблем экономики региона.