Глава 3. Основные направления развития инновационных процессов в производстве и переработке молока в регионе

3.1 Стратегические направления развития инновационного предпринимательства в производстве и переработке молока

Обеспечить рост инновационной активности в депрессивном регионе, каким является Ульяновская область, возможно только при мобилизации внутренних резервов, определения приоритетных направлений развития инновационного предпринимательства в производстве и переработке молока.

В связи с этим стратегическими направлениями развития регионального инновационного предпринимательства являются:

создания условий для роста наукоемкого, высокотехнологичного производства и развития малого и среднего инновационного предпринимательства;

эффективного использования научно-технического потенциала научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций области для решения актуальных проблем развития экономики и социальной сферы региона;

обеспечение системы координации деятельности субъектов инновационной деятельности и эффективного взаимодействия образования, науки и производства;

повышения инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечения инвестиций в развитие реального сектора экономики.

Активный рост объемов мировых рынков высокотехнологичной продукции и услуг, происходящий в настоящее время, позволяет предположить, что в ближайшие 10-15 лет объемы этого рынка могут вырасти с 2 до 10 трлн. долларов, что в 10 раз превысит емкость топливно – энергетического рынка, составляющего на сегодняшний день основу экономики России. В связи с этим назрела необходимость обеспечения благоприятной экономической и правовой среды в отношении участников инновационной деятельности и формирования инфраструктуры инновационной системы.

Для устойчивого развития регионального научного и научно-технического комплекса необходимо создание таких условий, когда этот комплекс был бы способен решать следующие задачи:

Осуществлять поддержку ведущих ученых, научных коллективов, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований в производстве и переработке молока;

Доводить до потенциальных потребителей информацию о возможности применения инновационных технологий и содействовать внедрению их в процесс производства;

Обеспечивать собственное стабильное воспроизводство молока и молочной продукции, не зависящее от конъюнктурных колебаний производства, основанное на применении интенсивных технологий.

Решение перечисленных задач возможно на основе формирования и проведения государственной и региональной политики содействия развитию инновационной сферы региона по трем основным стратегическим направлениям:

Обеспечение развития комплекса фундаментальных и прикладных научных исследований.

В рамках данного направления предполагается создание условий для целевого развития научного и научно-технического комплекса в интересах экономики региона, а также разработка комплекса мер по стимулированию проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в интересах регионального хозяйства.

Содействие кооперационным связям между организациями научного и научно-технического комплексов и предприятиями промышленности.

Данное направление предполагает создание условий для возникновения взаимных интересов между научным, научно-техническим и промышленным комплексами области, а также совместного целевого развития научного, научно-технического и промышленного комплекса региона.

Обеспечение развития агропромышленного комплекса и предприятий промышленности области на инновационной основе.

Данное направление предполагает осуществление инвестиционных процессов в инновационной сфере и разработку комплекса мер по стимулированию спроса на инновации и их внедрение на агропромышленных предприятиях.

Для обеспечения реализации выделенных стратегических направлений инновационного развития региона весь комплекс мероприятий, необходимых для осуществления инновационной политики, целесообразно подразделить на 3 уровня:

государственный уровень;

региональный уровень;

внутрихозяйственный уровень.

Основой инновационной политики государственного уровня являются комплексные теоретические и методологические положения, организационно-управленческие решения, практическая деятельность правительственных и государственных органов, научно-технический потенциал. На государственном уровне правомерно обеспечение задач:

сокращение ценовых диспропорций на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

защита отечественных товаропроизводителей от импортируемой продукции;

создание условий развития и использования научной продукции и внедренческой деятельности;

принятие приоритетных программ инновационного развития регионов;

формирования государственных заказов на приоритетные НИОКР, контрактов на внедренческую деятельность;

выступление в качестве гаранта рисков инновационной деятельности;

организации государственных или с участием государства внедренческих формирований.

Сегодня Российская экономика открыта для международной торговли: за счет импорта формируется более 40% розничной торговли, с 1999 г. на 40% сократился уровень тарифной защиты отечественных производителей. При этом, находясь в условиях изоляции от многосторонней торговой системы, к началу 21 века Россия вошла в число наиболее дискриминируемых стран (нам принадлежит второе место после Китая), ущерб от мер, применяемых торговыми партнерами России против ее товаров и услуг, превысил 2,5 млрд. долл. США в год, что во многих случаях привело к адекватному сокращению отечественного производства, снижению занятости, налоговых поступлений. В связи с этим вступление России в ВТО является неоднозначной проблемой, требующей от России принятия целого комплекса мер, направленных на сокращение уровня государственной поддержки отечественных производителей и обеспечение равных условий хозяйствования, как для отечественных, так и для внешних производителей. Снятие тарифных барьеров для импорта продукции на отечественные рынки способно привести сельскохозяйственных товаропроизводителей к разорению, поскольку уровень ведения производства в нашей стране в целом достаточно низкий, и при прочих равных условиях Российские производители не смогут на равных конкурировать с высокотехнологичной импортной продукцией. В то же время присоединение России к ВТО позволит повысить уровень технической и технологической базы производства на отечественном рынке, в том числе и на основе импортного оборудования. Конкуренция с зарубежными товарами и производителями, заставит отечественные компании серьезно заняться реструктуризацией производства, внедрением новых технологических схем, перейти к применению более эффективных методов управления производственным процессом и персоналом. Опыт ряда развивающихся стран свидетельствует, что именно членство в ВТО и максимальная либерализация внешнеэкономических связей позволяет эффективно решать проблемы создания и развития высокотехнологичных производств. Так в странах Юго-Восточной Азии одним из основных факторов экономического роста 60-70 годов стала их интеграция в международную экономическую систему. Возросшая внешняя конкуренция обеспечила основу для инновационного прогресса, повысив заинтересованность в разработке и использовании передовых технологий. Расширение иностранного присутствия на российском аграрном рынке потребует развития соответствующей инфраструктуры, что в свою очередь вызовет приток инвестиций. Присоединение России к ВТО также позволит расширить возможности выхода отечественных конкурентоспособных сельскохозяйственных производителей на зарубежные рынки и получить гарантированную защиту от применения другими странами дискриминационных мер.

Как показывает мировой и отечественный опыт, разработка инновационных проектов связана с высокой степенью риска для хозяйствующего субъекта. Риск – деятельность в ситуации неопределенности, когда нельзя однозначно предугадать, будет ли, достигнут желаемый результат, риск может в значительной степени негативно сказаться как на окупаемости разработки инновационного проекта, так и на всей финансово-хозяйственной деятельности организации. Согласно проведенным исследованиям, основным препятствием к осуществлению инновационных проектов в небольших организациях являются достаточно крупные суммы денежных средств, необходимые для осуществления инновации. Следовательно, выход из сложившейся ситуации мы видим в необходимости предоставления малым и средним фирмам крупных сумм кредитов для осуществления перспективных и имеющих наибольшую социальную значимость инновационных проектов государственными и коммерческими банками под обеспечение федеральной власти. Национальные проект «Развитие АПК» открывает широкие возможности для роста объема инвестиций. Так по направлению «Ускоренное развитие животноводства» из средств федерального бюджета выделено 3,45 млрд. руб. и планируется 3,18 млрд. руб. в 2007 году, кроме этого предполагается привлечь до 40 млрд. руб. из средств коммерческих банков. При этом существенно упрощены условия предоставления кредитов и принято принципиальное решение – по всем направлениям программы кредит предоставляется по ставке не более 14%.

Успех инновационных преобразований развитых стран во многом обусловлен активными мерами, ориентированными на формирование в обществе понимания важности и перспективности развития экономики по инновационному пути. Так, например, с этой целью в США создана система венчурных фондов в сочетании с законом о передаче авторских прав разработчикам данного продукта; в Израиле сформирован специальный государственный фонд, средства которого используются для капитализации частных венчурных фондов с иностранным капиталом; в Финляндии функционирует национальное Техническое агентство и Государственный фонд для поддержки инновационных компаний на начальном этапе. В целях формирования благоприятной инновационной среды на региональном уровне считаем целесообразным организацию на территории области агротехнопарка. Агротехнопарк представляет собой инструмент экономического развития, предназначенный для ускорения роста и успешной самореализации предпринимателей, предприятий и компаний с помощью предоставления им комплекса ресурсов и услуг по поддержке и развитию их деловой активности. За рубежом подобная практика является распространенной, у нас в стране создание подобного рода формирований только начинается, так например, в Татарстане в Камском индустриальном парке «Мастер», для деятельности которого был отдан корпус КамАЗА, за два года было создано более 70-ти новых инновационных производственных предприятий.

Экономически целесообразной является следующая схема работы агротехнопарка: изобретатель (разработчик инновационной идеи) обращается в технопарк, где предложенную им инновационную идею изучают инновационные менеджеры и эксперты. На данном этапе изучаются перспективность инновационной разработки, прогнозируются затраты, необходимые для ее осуществления и спрос на конечный продукт инновации. При получении положительного заключения экспертов о перспективности и рентабельности инновационной разработки решается вопрос о финансировании проекта, при этом источниками финансирования инновационного проекта могут быть средства регионального и федерального бюджетов, а также привлеченные средства.

Победители конкурса проектов смогут на льготных условиях разместить на площадях парка свои предприятия, при этом создается юридическое лицо, которое будет функционировать на базе агротехнопарка в течение определенного периода времени (например, 5 лет). Предполагается, что за время функционирования на территории парка предприятие окрепнет, завоюет свой рынок сбыта и перестанет нуждаться в поддержке агротехнопарка. Считаем целесообразным скомплектовать агротехнопарк из 3 зон: офисной, производственной и технологической. Инновационные малые предприятия должны спроектировать и создать здесь промышленный образец нового продукта, освоить его промышленный выпуск. С целью обеспечения доступа производителей к финансово-кредитным ресурсам целесообразно осуществлять отбор бизнес-проектов на предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам и по договорам финансового лизинга.

Важным моментом является организация на территории агротехнопарка бизнес – инкубатора, который представляет эффективный инструмент поддержки малого бизнеса, помогающий предпринимателям на начальном этапе организации производства в решении целого спектра организационных вопросов, таких как поиск помещений для производства и офиса, организация связи, приобретение вычислительной и оргтехники, оказание квалифицированных бухгалтерских, юридических и прочих услуг. В деятельности бизнес – инкубатора необходимо сделать упор на обеспечение режима коллективного использования дорогостоящего оборудования, который помогает предприятиям и предпринимателям получить ресурсы и возможности, доступные ранее только для большого и респектабельного бизнеса.

В сферу услуг, оказание которых предлагается осуществлять в бизнес - инкубаторе, входят:

предоставление «единого офиса», средств коммуникаций, ведение делопроизводства;

организация внутрифирменного менеджмента для нового бизнеса либо ревизия и реконструкция менеджмента действующего бизнеса;

разработка стратегии развития и бизнес-планирование;

бухгалтерское и правовое обслуживание; подбор и подготовка кадров на базе собственной бизнес - школы.

В целях обучения предпринимателей целесообразно организовать в бизнес – школе обучение руководителей малых фирм по направлениям:

основы инновационного предпринимательства;

системы автоматизированного проектирования;

технологический менеджмент;

современные информационные технологии;

технологии управления предприятиями.

На первом этапе взаимодействия с предпринимателем или компанией бизнес – инкубатор является экспертной организацией, которая готовит предложения инвесторам. В случае принятия инвестором решения участия в финансировании проекта, бизнес – инкубатор выполняет функции комплексного консалтинга и сопровождает проект до тех пор, пока он не приобретает финансовой самостоятельности. В мировой практике период сопровождения («инкубационный» период) продолжается в течение 1-3-х лет в зависимости от масштабов проекта.

Ограниченный срок размещения в агротехнопарке является одним из наиболее важных параметров, поскольку за это время проект должен показать, что он состоялся и способен выжить. Однако существует вероятность, что инновационная идея не будет пользоваться спросом и проект разориться: согласно зарубежному опыту в Европе из 10-ти предприятий, организованных на базе агротехнопарков, 30% умирают, 30% работают, но не дают прибыли, 30% позволяют получить заметную прибыль и только 10% – сверхприбыль. В случае невостребованности проекта инновационный риск при помощи агротехнопарка сводиться к минимуму.

Конкурс на участие в агротехнопарке на наш взгляд целесообразно проводить по мере освобождения площадей парка. В перспективе целесообразно создание в области целой сети подобных формирований, способствующих созданию инновационных предприятий. Конечным продуктом деятельности бизнес - инкубатора является независимый предприниматель, хорошо адаптированный к условиям рыночной среды.

Создание подобной структуры на территории нашей области является актуальным, поскольку регион занимает лидирующее положение в ПФО по количеству поданных вузами заявок на объекты интеллектуальной собственности и полученных вузами патентов. Ульяновский государственный технический университет, как патентообладатель, прочно удерживает второе место среди всех вузов России, подведомственных Федеральному агентству по образованию. В Ульяновской области на протяжении последних 10 лет внутренние текущие затраты на НИР на душу населения почти в 2 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации, и составляют около 2 тыс. руб. на человека. Область имеет достаточно высокий инновационный рейтинг, стабильно удерживает 6-7 место среди регионов ПФО и в течение последних 5 лет не опускается ниже 20 места по России. В связи с этим организацию подобной структуры считаем целесообразным осуществить на базе Ульяновской ГСХА, на территории которой сконцентрирован значительный потенциал ученых-аграриев. Сельскохозяйственная академия обладает целым спектром специалистов различных направлений, знакомых со спецификой аграрного производства, поэтому учебные площади вуза, находящегося на незначительном удалении от города, будут являться оптимальным полигоном для создания агротехнопарка, кроме того, это позволит создать условия наибольшего благоприятствования для адаптации студенческой молодежи к профессиональной деятельности и рыночной экономике. Организация агротехнопарка должна происходить в рамках стратегического плана социально-экономического развития Ульяновской области. Ключевыми источниками финансирования данного формирования должны стать средства федерального и областного бюджета, хозяйственные договора, средства от предпринимательской деятельности (продажи продукции, производимой в агротехнопарке), предоставление платных научно-технических услуг, грантов разного уровня, включая зарубежные.

Стратегическим направлением инновационной политики на региональном уровне является осуществление мероприятий по повышению уровня и эффективности управления в аграрном комплексе. Глобализация экономических отношений трансформировала характер процессов распределения, в результате протяженность цепочек поставок увеличилась, а частота и интенсивность обмена усилилась. Сейчас эффективное производство невозможно без создания четкой системы взаимодействия, включающей всю совокупность участников цепочки: поставщик - производитель - переработчик. Оптимизация и регулирование процессов товародвижения в сфере обращения является важным резервом повышения активизации инновационной деятельности на региональном уровне. При разрушении плановой системы снабжения производителей значительно усложнились товарные потоки, появились многочисленные посреднические структуры, каждая из которых получает свою долю прибыли при движении товара от производителя к потребителю, что обусловливает рост доли издержек по доставке ресурсов до 20-25% в общих затратах на производство продукции. Поиск оптимальных вариантов организации управления сетевыми структурами в молочнопродуктовом подкомплексе становится все более актуальным в условиях глобализации, быстрого развития сервисной экономики и информатизации общества. Происходящие изменения порождают с одной стороны, обострение конкуренции между производителями, а с другой - создают предпосылки для осуществления новых форм интеграции сетевых структур и стратегического развития системы управления, ориентированной на более сложные условия хозяйствования и нестабильную, трудно предсказуемую внешнюю среду. Для эффективного управления потоковыми процессами и решения прочих организационно-экономических проблем организаций в современных условиях целесообразно создание маркетинговой службы на базе областной ИКС. Одной из функций маркетинговой службы должно стать повышение результативности управления, обеспечивающего эффективность производства и реализации произведенной продукции, а также повышение уровня управления с помощью логистических новаций, с целью оптимизации потоковых процессов по таким важным критериям, как повышение качества продукции и снижение совокупных логистических издержек, а именно: организацию реализации продукции и разработки политики ценообразования на нее, организацию рекламы и стимулирование сбыта продукции, а также организацию материально-технического обеспечения для ритмичного производства продукции. При этом важным аспектом работы маркетинговой службы является разработка постоянных каналов реализации сбыта. Одним из важных аспектов деятельности маркетинговой службы при производстве и переработке молока является оптимизация сырьевых зон, позволяющая снизить себестоимости производимой продукции. Анализ рынка молока Ульяновской области свидетельствует, что производственные мощности перерабатывающих предприятий загружены далеко не полностью. Между тем, сельскохозяйственные организации зачастую реализуют молоко – сырье переработчикам Самарской области, Чувашии, что лишает сырья перерабатывающие предприятия Ульяновской области и ведет к проблеме неполной загрузке мощностей, а расходы на транспортировку в значительной степени удорожают произведенную конечную продукцию. Оптимальный раздел сырьевых зон между участниками рынка является объективным источником повышения инновационной активности региона.

Главной целью инновационной научно-технической политики Ульяновской области является ускорение экономического развития области, качественное изменение статуса Ульяновской области как субъекта Российской Федерации через раскрытие (реализацию) и развитие научно-технического инновационного потенциала области для создания и восприятия инноваций. Приоритетными направлениями разработки инновационной политики в ближайшей перспективе является системное обеспечение освоения имеющихся инновационных разработок. Невостребованность большого количества научно-технических разработок свидетельствует о низкой степени проработанности на стадии их планирования. Считаем правомерным в качестве стратегического направления инновационного предпринимательства выделить формирование заказов, опираясь на потребности рынка: проводить анализ развития рынка инноваций на перспективу, учитывая возможности производителей и потребности потребителей научной продукции. Осуществление выделенных задач должно происходить в рамках деятельности ИКС, сотрудники которой при тесном взаимодействии с потребителями наиболее полно осведомлены об их первоочередных потребностях.

По экспертной оценке Министерства сельского хозяйства РФ для модернизации АПК России на основе инновационных технологий потребуется 1 трлн. руб. инвестиций. В 2006 году с учетом реализации национального проекта «Развитие АПК» в модернизацию экономики страны было вложено 250 млрд. руб. Правительством Ульяновской области на основе методических указаний и рекомендаций Минсельхоза России подготовлен расчет потребности в финансовых ресурсах для реализации инновационных проектов. За период с 2008 по 2010 гг. в инновационную деятельность Ульяновской области планируется осуществить вложения в сумме 732,55 млн. руб., при этом средства регионального бюджета в структуре финансирования будут занимать 45,34%, остальную часть средств в равном объеме занимают средства федерального бюджета и привлеченные средства.

Таблица 24 - Планируемый объем финансирования инновационной деятельности в Ульяновской области, млн. руб.

Годы	Источники, объемы и структура финансирования
	Всего млн. руб.	Средства регионального бюджета, %	Привлеченные средства
			Средства федерального бюджета, %	Внебюджетные средства, %
2008	459,35	38,52	25,04	36,44
2009	131,85	57,98	30,64	11,38
2010	141,35	55,71	33,67	10,62
Итого	732,55	45,34	27,72	26,95

Предпосылкой формирования инновационного предпринимательства в последние годы является базовая инновационная стратегия предприятия. Поэтому в группу внутрихозяйственных мероприятий предлагаем включить меры, требующих реализации на уровне конкретной организации. Основой инновационной политики предприятия является мотивированное решение необходимости инновационных преобразований, кадровые, материальные и финансовые возможности организации осуществления инновационных преобразований, обеспечивающих осуществление поставленной задачи.

В связи с этим на уровне конкретной организации намечено решение первоочередных задач:

повышение заинтересованности руководства организации в развитии производства на новом техническом и технологическом уровне;

изыскание материальных ресурсов обновления материально-технической базы предприятия с применение инновационных технологий;

обеспечение подготовки и переподготовки кадров для обслуживания инновационных технологических линий;

организации инновационного менеджмента;

повышение эффективности производства на основе применения передовых достижений науки и техники.

В результате проведенного исследования выявлено, что направления стратегического развития инновационного предпринимательства в производстве и переработке молока целесообразно подразделять на 3 уровня: федеральный, региональный и внутрихозяйственный, при этом необходимо четко разграничить задачи, решаемые на каждом из трех уровней управления. Осуществление наиболее социально-значимых и экономически эффективных проектов должно осуществляться на конкурсной основе за счет средств федеральных и региональных бюджетов. Реализация стратегических направлений инновационной политики на макроуровне, в регионах и конкретных предприятиях в конечном итоге создаст условия для развития инновационного предпринимательства на основе применения инновационных технологий и внедрения результатов НИР.

Стратегическим направлением развития инновационного предпринимательства в целях формирования благоприятной инновационной среды при производстве и переработки молока в условиях Ульяновской области, считаем организацию на территории области агротехнопарка – формирования, основанной задачей которого является интеграция научных идей, технологий и методов аграрной науки в производство. Структурными элементами агротехнопарка являются бизнес – инкубатор и бизнес-школа. Активизация деятельности ИКС, а также создание в качестве ее структурного подразделения маркетинговой службы, будет содействовать созданию режима наибольшего благоприятствования и поддержки инновационного предпринимательства, активизации инновационных процессов на территории области и на этой основе способствовать повышению экономической эффективности ведения АПК региона.