Манойло А.В. - Технологии мягкой силы на вооружении США ответ России - 2015

Д. Эйзенхауэра (1953–1961 гг.). В 1954 и 1956 гг. в США были приняты законы о международных культурных обменах, после чего 111 различных творческих коллективов были отправлены на гастроли в 89 стран мира. В контексте культур- но-коммуникационного противостояния США и СССР особый интерес представляет инициатива президента Д. Эйзенхауэра. Речь идёт об одобренной им 29 июня 1956 г. рекомендации Совету национальной безопасности «предпринять шаги в направлении развития двусторонних культурных и научных связей с СССР и его союзниками». Предполагалось решительное «развитие обмена информацией и визитами в соответствии с 17 пунктами аналогичной программы, безуспешно обсуждавшейся в октябре 1955 г. на конференции ми-

нистров иностранных дел США, Франции, Великобритании и СССР»104.

Программа касалась широкого спектра культурного сотрудничества. В контексте обсуждения её научных составляющих важны вопросы обеспечения свободного и прямого обмена информацией между гражданами западного и восточного блоков, взаимной отмены цензуры (п. 1), вопросы создания информационных центров в крупных городах и стимулирования широкого обмена книгами и периодикой между библиотеками наших стран, проведения выставок (п. 2, 4 и 7). Предполагалось отключить «радиоглушилки» и обмениваться радиопередачами по актуальным проблемам

мирового развития, в том числе и по вопросам достижений науки и техники (п. 8 и 9)105. «Ударными» были п. 12, 13 и

15. Планировалось всемерно способствовать развитию научных визитов и совместному участию ведущих учёных обеих стран в важнейших международных научных конференциях. И, наконец, принять решительные меры по расширению студенческих обменов. «Студентам очень важно понять и узнать

104Цит. по: Наука // Независимая газета. 22 июня 2011 года.

105Там же.

82

особенности студенческой жизни в стране пребывания»106, – говорилось в п. 15.

Советский Союз оказался не готов к такой открытости, опубликовав 12 июля 1956 г. в «Правде» гневный комментарий о том, как Запад в очередной раз попытался «наводнить соцлагерь шпионами и оболванить коварной пропагандой»107. СССР понимал, что свободный поток информации способен разрушить культурную гегемонию коммунистической партии, спровоцировав впоследствии распад страны, как это имело место при М. Горбачёве. Другое дело – научное сотрудничество, которое шло только на пользу СССР, вставшего с 1920-х гг. на рельсы индустриализации. В ту эпоху страна, «не считаясь с затратами, осваивала буржуазные технологии и растила молодое поколение учёных». Советский Союз «закупал заводы и почти до конца второй пя-

тилетки имел возможность щедро платить зарубежным экспертам»108.

Предугадывая реакцию советского руководства, Америка начинает действовать в одиночку. Так, в 1954 и 1956 гг. в США были приняты вышеупомянутые законы о международных культурных обменах, после чего 111 различных творческих коллективов были отправлены на гастроли в 89 стран мира109.

На базе Гавайского университета при поддержке государственных фондов был создан Центр «Восток-Запад» с целью развития добрососедских отношений между Соединенными Штатами и государствами АзиатскоТихоокеанского региона посредством организации совместных исследований и семинаров.

106Наука // Независимая газета. 22 июня 2011 года.

107Там же.

108Там же.

109Филимонов Г. «Мягкая сила» культурной дипломатии США. – С. 64.

83

В 1958 г. с принятием Закона «О международных культурных обменах» и Закона «О добросовестной торговле» продолжается рост количества программ Госдепартамента, нацеленных на расширение американского культурного присутствия. Следует отметить, что содержание таких программ и шаги американского правительства в направлении развития культурной дипломатии как инструмента внешней политики соответствовали личным убеждениям президента Эйзенхауэра. Ещё будучи ректором Университета Колумбии, он активно поддержал создание программы Американской ассамблеи по вопросам публичной дипломатии.

Большим успехом в Советском Союзе пользовались американские выставки, организованные Госдепартаментом. Начиная с Американской национальной выставки в Москве с 1959 по 1990 г., в 12 часовых поясах СССР прошли 19 выставок, где демонстрировались культурные и технологические новшества США, графика, достижения в сельском хозяйстве, медицине и даже в отдыхе обычной американской семьи на природе. Посетители выставок – советские ученые, руководители правительства, преподаватели, начальники предприятий, представители интеллигенции, художники и рабочие из 25 городов Союза, таких как Москва, Ленинград, Киев, Ташкент, Новосибирск, Владивосток110.

Не скрывая своей досады, западные интеллектуалы были вынуждены признать догоняющий характер политики США в области культурной дипломатии. Успех коммунистической пропаганды связывается с 1955 г., когда запускаются советско-американские культурные обмены. В том же году наблюдается рост числа американцев, посетивших

СССР, а также несколько обменов делегациями. Советские и американские СМИ красочно описывали визиты, придавая импульс культурным связям на всех уровнях. Вместе с тем

110 50th Anniversary of the American Exhibits to the U.S.S.R. / U.S. Department of State. URL: http://www.state.gov/p/eur/ci/rs/c26472.htm.

84

репортажи, посвященные встречам делегатов, выполняли свою политическую задачу: информация отражала официальные позиции Кремля и Белого дома. Правящая элита США постепенно переосмысливала национальную информационную политику111.

В 1958 г., отвечая на широкое наступление советской высокой культуры, Государственный департамент и Информационное агентство США впервые отправляют квартет известного джазового композитора Д. Брубека в заграничное

турне. Брубек концертировал в Восточном Берлине, Польше и Турции112.

13 августа 1961 г., когда коммунистические власти ГДР перегораживали Берлин стеной, западноберлинская радиостанция весь день играла Д. Брубека, в том числе композицию «Бранденбургские ворота», написанную в 1958-м г. после посещения разделённого города, и, конечно, «Take five». Творчество Д. Брубека, назвавшего джаз «истинно американским языком», нашло, по мнению «Вашингтон пост» возможность «проходить сквозь границы языка, культуры, политики и расы». Вот как охарактеризовал деятельность музыканта председатель Национального фонда поощрения искусства Д. Джойя: «Вряд ли можно найти ныне здравствующего американца, который сделал для культурной дипломатии больше, чем Брубек. Дэйв не только один из великих мастеров американской музыки. Он еще один из великих мастеров дипломатии»113. Помимо Д.Брубека, доказательством улучшения межрасовых отношений в США зани-

111Gienow-Hecht J., Donfried M. Searching For a Cultural Diplomacy. – N.Y.: Berghahn Books, 2010. – P. 33–50.

112Дэйв Брубек, мастер джазовой дипломатии // Голос Америки. URL: http://www.voanews.com/russian/news/a-33-2008-04-09-voa14.html.

113Дэйв Брубек, мастер джазовой дипломатии // Голос Америки. URL: http://www.voanews.com/russian/news/a-33-2008-04-09-voa14.html.

85

мались такие выдающиеся исполнители джаза, как Л. Армстронг, Дж. Гиллеспи и Б. Гудман114.

После вступления в должность президента США в 1961 г. Дж. Кеннеди назначил на нововведенный пост помощника госсекретаря по вопросам образования и культуры Филиппа Кумбса (Philip H. Coombs) – бывшего директора образовательных программ Фонда Форда. В 1962 г. на должность специального советника Президента по вопросам искусства назначен цитировавшийся выше О. Хекшер.

Учитывая полезность религиозных миссионеров в истории бывших колониальных империй – Англии и Франции, Дж. Кеннеди делает ставку на социальное миссианство, создав в 1961 г. «Корпус мира» (Peace Corps) С помощью этого института, администрация Кеннеди, озабоченная геополитическими последствиями деколонизации в Азии, Африке и Латинской Америке, отождествляет успехи американского общества с мировым развитием. С 1961 г. более 200 тыс. американцев присоединились к инициативам «Корпуса мира» в 139 странах мира. Участники программы работали с правительствами, школами, некоммерческими и неправительственными организациями, образовательными учреждениями; предпринимали меры по борьбе с голодом в развивающихся странах; помогали молодежи стран третьего мира организовать бизнес, использовать информационные технологии, развивать сельское хозяйство и защищать окружающую среду. По истечении двух лет службы добровольцы могли вновь продлевать свои полномочия.

В разгар деятельности «Корпуса мира» в 1967 г. в нём служили около 15 тыс. добровольцев (90 % из них в возрасте моложе 30 лет), действовавших в 70 странах Азии, Африки и Латинской Америки, а всего через «Корпус мира» за первые

114 Burnham С. Jazz Diplomacy: a Cold War Relic? URL: http://mountainrunner.us/2011/02/burnham_jazz_diplomacy_a_cold_war_relic

.html.

86

16 лет его существования прошли свыше 100 тыс. человек115. Потом, когда за ними туда попадали американские дельцы, военные и пропагандисты, они встречали более благожелательное отношение населения к американцам вообще – добровольцы успешно решали поставленную перед ними задачу «приобретать друзей в США»116.

По мнению американского исследователя Т. Соренсена, задача «Корпуса мира» состояла в том, что, присутствуя «в глубинке» развивающихся стран, молодежь Соединённых Штатов пыталась сломать «стереотипное представление об американцах»117. Советский историк-американист И.Л. Шейдина резонно именует «Корпус мира» миссионерской организацией, реализующей, однако, не религиозное миссионерство, как это имело место в прошлые века, а социальное. В своей книге Шейдина приводит свидетельство такого близкого к президенту Дж. Кеннеди человека, как А. Шле- зингер-младший, констатирующего уважительное отношение американского президента к способности СССР мобилизовать молодежь для разного рода добровольной работы. Так, в одном из своих предвыборных выступлений, говоря о «Корпусе мира», Кеннеди прямо призвал американскую молодежь «продемонстрировать» всему миру способность работать с

таким же энтузиазмом, «с каким работают в своей системе коммунисты»118.

Для администраций Кеннеди и позже Джонсона была характерна убежденность в необходимости развития внутренних культурных программ, поощрявших творчество аме-

115Peace Corps Authorization. Hearings before the Committee on Foreign Relations. US Senate, 95th Congress, 1st Session, May 6, 1977. – W, 1977. – P. 18.

116Шейдина И.Л. Невоенные факторы силы во внешней политике США. –

М.: Наука, 1984. – С. 275.

117Sorensen T. Kennedy. – L., 1965. – P. 642.

118Schlesinger A.M. Jr. A Thousand Days. John F. Kennedy in the White House. – L., 1965. – P. 209.

87

риканских деятелей искусства, что имело целью изменить представление о США за рубежом как о стране стяжателей и материалистов119.

С 1960-х гг. американские «программы взаимного образовательного и культурного обмена» превращаются в институционализированные, проводимые на регулярной основе цикличные мероприятия с возобновляемым бюджетом, регламентированным содержанием и строго очерченной целевой аудиторией. Эти программы реализуются на базе детально разработанного федерального законодательства, в основе которого лежит «Закон Фулбрайта-Хэйса» (Fulbright-Hays Act) 1961 г.120 В преамбуле документа было заявлено, что «основная цель правительства США – «улучшить взаимопонимание между американским народом и остальными странами с помощью образовательных и культурных обменов; наладить международное сотрудничество в области образования и культуры для дружественных и мирных отношений Америки с другими странами»121. Эта законодательная инициатива, по мнению американских историков, вернула международным культурно-образовательным и обменным программам признание в качестве самостоятельного официального направления внешней политики США.

Cенатор Д.У. Фулбрайт, имя которого носят известные программы академических обменов, был сторонником сближения наций через международные образовательные программы. Переломным моментом в жизни и карьере самого Фулбрайта стало обучение в Великобритании по британской стипендиальной программе С. Родса. Позже он написал:

119Cummings M. Jr. Cultural Diplomacy and the United States Government: A Survey (Washington DC: Center for Arts and Culture, 2003). – Р. 9. URL: www.culturalpolicy.org.

120См.: Фоминых А. «Мягкая мощь» обменных программ. URL: http://www.intertrends.ru/sixteenth/008.htm#note6.

121United States Code // Mutual and Cultural Exchange Program. URL: http://www2.ed.gov/about/offices/list/ope/iegps/fulbrighthaysact.pdf.

88

«Подобный опыт излечивает от представлений о том, что за границей живут какие-то другие люди, не такие, как мы, вра-

ги. Живя за границей, перестаешь верить, что все иностранцы плохи»122.

С этого периода программы обучения иностранных студентов в университетах США становятся одним из самых важных проявлений «мягкой силы». Деколонизация, сместившая акценты в реализации международных образовательных программ на страны третьего мира, стимулировала американские власти реформировать систему образования в большинстве стран Азии и Африки, кадры для которых готовились в университетах Соединённых Штатов.

Рассматривая культурную дипломатию как «область дипломатии, связанную с созданием, развитием и поддержанием отношений с иностранными государствами посредством культуры, искусства и образования», международные образовательные обмены предстают ключевым фактором «внешней проекции системы ценностей на двустороннем и многостороннем уровнях»123.

Сами термины «обменные программы» и «международные обмены», хотя и находятся в широком употреблении, не получили четкого определения. Во многих публикациях, посвященных вопросам международного сотрудничества в области высшего образования, в качестве синонима используется понятие «международная академическая мобильность», под которым понимают перемещение лиц из одной страны в другую с целью обучения, проведения исследований, научной стажировки и иной академической деятельности. Но содержание обменных программ не сводится лишь к

122Из интервью сенатора Дж.У. Фубрайта с Л. Зусманом. Вашингтон. 1991. URL: http://www.fulbright.ru/about/.

123Сoncise Review of the Basics of Cultural Diplomacy. URL: http://textus.diplomacy.edu/textusBin/BViewers/oview/culturaldiplomacy/ovie w.asp.

89

академической сфере образования. Образовательные программы или мероприятия, которые разрабатываются правительственными ведомствами для реализации внешнеполитических задач и финансируются из госбюджета, составляют значительную долю международных обменов. Однако наряду с этим существуют программы культурного обмена, молодежные программы сезонной занятости, волонтёрское движение, «чиновничий туризм» – «технические образовательные программы» для сотрудников госучреждений раз-

личного уровня, политиков и специалистов различных отраслей124.

Квинтэссенция основных положений образовательной и научно-технической политики США содержится в книге влиятельного американского политолога Зб. Бжезинского

«Между двумя эпохами: роль Америки в технотронную эру».

По Бжезинскому, изначально Соединённые Штаты Америки воздействовали на мир в силу того, что их «образ» ассоциировался со свободой; затем он стал ассоциироваться с материальными благами; теперь же «влияние Америки, прежде всего, носит научно-технический характер и является функцией от американского превосходства в области науки, техники и образования»125. Анализируя американскую политику в этих областях, отечественный исследователь И.Л. Шейдина выделила четыре аспекта образовательной и научной политики: 1) обмен публикациями, научной информацией, книгами, периодическими изданиями по различным проблемам науки и техники; 2) контакты учёных и специалистов, международные научные форумы, симпозиумы, конфе-

124См.: Цветкова Н.А. Оценка эффективности международной образовательной политики СССР и США в годы «холодной войны» // 200 лет рос- сийско-американских отношений: наука и образование: сборник статей / под ред. А.О. Чубарьяна и Б.А. Рубла. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007. –

С. 378–393.

125Brzezinski Z. Between Two Ages. America’s Role in the Technetronic Era. – N.Y., 1970. – P. 25.

90

ренции, выставки; 3) двустороннее и многостороннее науч- но-техническое сотрудничество на уровне государственных учреждений, отдельных предприятий, организаций или частных фирм; 4) передача научно-технических достижений, технологии и передового технологического опыта на коммерческих началах (лицензии, техническая помощь, оказание

услуг в проектировании и строительстве, консультирование и т.п.)126.

И.Л. Шейдина полагает, что образовательная и науч- но-техническая политика США была направлена на то, чтобы закрепить в сознании мировой общественности стереотип, в соответствии с которым между США и другими странами невозможна другая модель отношений, кроме как отношения между новатором и подражателем127. Провозглашая научно-технический прогресс, с одной стороны, «основой цивилизации», а с другой – едва ли не исключительно американской собственностью (в том числе и научно-техническая революция нередко именуется у заокеанских авторов «третьей американской революцией»), эти идеологи пытаются представить претензии правящих кругов США на глобальное лидерство как совершенно неоспоримые в силу американского научно-технического превосходства128. Именно в круге такой тематики заметнее, чем где-либо ещё, насколько сильна и теперь мессианская струя в американской идеологии, только теперь это, в ногу со временем, мессианизм технологический129. Советский социолог Г.Х. Шахназаров называл такого рода техницистские утопии «техноидиллиями»130.

126Шейдина И.Л. Указ. соч. С. 175, 176.

127Brzezinski Z. Between Two Ages. America’s Role in the Technetronic Era. – N. Y., 1970. – P. 31.

128Шейдина И.Л. Указ. соч. – С. 243.

129Там же.

130Шахназаров Г.Х. Фиаско футурологии (Критический очерк немарксистской теории общественного сознания). – М., 1979. – С. 57.

91