Способы реализации норм международного права в национальных правовых системах

Вопрос о способах реализации норм международного права в национальных правовых системах является до­статочно дискуссионным. Однако мы считаем существен­ными три способа реализации:

1. Отсылка национального правового акта к норме международного права. Отсылки бывают общие (генеральные) и специальные. Общая отсылка ука­зывает на любой акт международного права (чаще всего имеется указание: «если иное не установле­но международным договором РФ»). Специаль­ная отсылка указывает на конкретный акт (на­пример, ст. 32 Федерального закона «О почтовой связи»).

2. Принятие специального национального акта, рег­ламентирующего порядок применения междуна­родно-правового акта (например, ФЗ о континен­тальном шельфе и ФЗ об экономической зоне реализуют на национальном уровне положения Конвенции 1982 г. по морскому праву).

3. Перенос полностью или в части международно-правового акта в национальную правовую систе­му (например, Всеобщая декларация прав челове­ка 1948 г. была перенесена полностью в правовую систему Российской Федерации принятием Вер­ховным Советом РФ Декларации прав человека 1992 г.; ФЗ о внутреннем море, территориальном море и прилежащей зоне частично перенес поло­жения Конвенции 1982 г. по морскому праву в российскую правовую систему).

Глава 5 Право международных организаций

Понятие, признаки, виды международных организаций. Отличие международных межправительственных организа­ций от международных неправительственных организаций

Под международными межправительственными орга­низациями понимается субъект международного права, созданный в соответствии со специальным международ­ным договором (уставом), обладающий международной правосубъектностью и четко определенной организаци­онной структурой, действующий в соответствии с нор­мами международного права.

Международная межправительственная организация должна отвечать следующим специфическим признакам:

• иметь учредительный характер, т.е. международ­ный договор особого рода, создающий международ­ную организацию и определяющий ее юридичес­кую природу;

• обладать международной правосубъектностью, т.е. иметь международные права и обязанности, произ­водные от создавших ее государств;

• иметь четко определенную организационную структуру, т.е. систему органов среди которых, как правило, выделяются: высшие органы, испол­нительные органы, административные органы во главе с высшим административным должност­ным лицом организации (Генеральный секре­тарь) и комплекс специальных комитетов и ко­миссий;

• иметь определенные цели деятельности;

• в своей деятельности не противоречить нормам меж­дународного права.

Международные организации можно классифициро­вать по различным основаниям:

1) по сфере действия: универсальные и региональ­ные (ООН - Европейский Союз);

2) по цели деятельности: общие и специальные (Лига арабских государств - Международная организа­ция труда);

3) по социально-экономической сущности участвую­щих в международной организации государств: международные организации развивающихся го­сударств, развитых государств, смешанного типа (Организация государств Юго-Восточной Азии АСЕАН - Мировой банк - ЮНЕСКО). Международные межправительственные организации отличаются от международных неправительственных организаций следующими признаками, характеризую­щими неправительственный характер последних:

1) не имеют цели извлечения прибыли;

2) членами организации являются не субъекты меж­дународного права;

3) обладают консультативным статусом при между­народных межправительственных организациях;

4) финансируются из более чем одного государства и за счет членских взносов членов организации.