Совет Европы как региональная гуманитарная международная организация

Совет Европы — одна из первых европейских международных организаций, созданных в 1949 г. Целью Совета является обеспечение все более тесных связей между

государствами-членами для защиты и реализации идеа-лов и принципов организации, содействие превращению Европы в демократическое и безопасное пространство, защиты и укрепления плюралистической демократии и прав человека, развитие и укрепление европейского са-мосознания для формирования европейской культурной идентичности. Совет Европы насчитывает 40 государств-членов. С 25 января 1996 г. членом Совета Европы стала Российская Федерация.

Органами Совета Европы являются:

• Комитет министров - главный орган, на который возлагается определение программы деятельности Совета Европы и утверждение бюджета;

• Консультативная Ассамблея - дает рекомендации Комитету министров, готовит заседания Комитета, принимает резолюции и др. (ст.29 Устава Совета Европы);

• Парламентская ассамблея - совещательный орган, состоящий из парламентских делегаций государств-членов Совета Европы; Совещания отраслевых министров;

• Секретариат.

Деятельность Совета Европы охватывает практичес­ки все сферы жизни европейских государств (кроме вопросов обороны).

Нато как военно-политическая региональная организация

Организация Североатлантического договора (НАТО) была создана на основе Договора от 4 апреля 1949 г., подписанного в Вашингтоне. Договор является бессроч­ным, но допускает выход после 20 лет и через год после подачи заявления о денонсации Договора. В настоящее время в НАТО входит 19 государств (последние три государства - Польша, Венгрия, Словакия, вступили в организацию в марте 1999 г.). Высшим органом НАТО являетсяСевероатлантический совет, который состо­ит из представителей всех государств-членов в ранге послов и проводит свои заседания не реже одного раза в неделю под председательством Генерального секрета­ря НАТО. Решения совета принимаются единогласно. Высшим органом военной организации блока с декаб­ря 1966 г. сталКомитет военного планирования, ко­торый собирается дважды в год на свои сессии на уров­не министров обороны. К основным органам НАТО от­носятся:Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне мини­стров обороны;Военный комитет, состоящий из на­чальников генеральных штабов стран-членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющей во­оруженных сил, и собирающийся не реже двух раз в год на свои заседания. Военный комитет имеет в своем подчинении командование двух зон:Европы и Атлан­тики. Верховное главное командование в Европе воз­главляется Верховным главнокомандующим (всегда -американский генерал). В его подчинении находятся главные командования на трех европейских театрах военных действий: Северо-европейском, Центрально-европейском, Южно-европейском. Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

В настоящее время, когда НАТО осуществило агрес-сию против суверенной Югославии, имеет место гру-бoeнарушение всех основных принципов современно-го международного права. Своими действиями НАТО также нарушило положения Договора 1949 г., в соот-ветствии с которым оно не имеет право осуществлять венные действия в отношении государства, не являю­щегося агрессором против государства - члена НАТО. В день празднования 50-летия со дня образования НАТО в апреле 1999 г. государства - члены организации обсуждали вопрос об изменении учредительного Дого-вора 1949 г. в сторону расширения функций НАТО в Европе. Деятельность НАТО в настоящий период сви­детельствует об агрессивной сущности данной органи-зации, отражающей интересы мировой военщины и ми-рового финансового капитала. Это стало возможным только потому, что благодаря деятельности ряда круп-нейших империалистических государств (прежде все­го США - доктрина Р. Рейгана о разрушении СССР изнутри) Россия перестала быть противовесом в ба­лансе мировых сил.

Европейский Союз как международная организация с признаками наднациональности. Сотрудничество РФ с Европейским Союзом

Европейский Союз был создан путем объединения в 1965 г. трех организаций Европейского Объединения угля и металла (1951 г.), Европейского экономического сооб­щества (1957 г.) и Европейского сообщества по атомной энергии (1957 г.). В настоящее время членами Европей­ского Союза является 15 государств Европы (первоначально было 12, а в 1995 г. к ЕС присоединились Норве­гия, Финляндия и Австрия).

Учредительными документами организации являются:

• Учредительный договор о создании Европейского объединения угля и стали, (1951 г.);

• Учредительный договор о создании Евроатома, (1957 г.);

• Учредительный договор о создании ЕЭС, (1957 г.);

• Брюссельский договор 1965 г. об объединении трех международных организаций;

• Единый европейский акт 1986 г.,- в котором по­ставлена цель создания до 1993 г. внутреннего рынка государств;

• Шёнгёнское соглашение 1992 г., которое предус­матривает беспрепятственное перемещение через границу стран ЕС грузов, капиталов и людей;

• Маастрихское соглашение 1992 г. о создании к кон­цу XXв. политического союза, включающее об­щую оборону, валютно-экономический союз с еди­ной валютой.

Совет Европейского Союза - это верховный дирек­тивный орган ЕС, решения которого обладают обяза­тельной юридической силой. Он принимает решения простым большинством голосов, а квалифицирован­ным большинством - по вопросам функционирова­ния сообщества. Решения Совета являются обязатель­ными для государств- членов ЕС.Комиссия Европей­ского Союза является исполнительным органом ЕС. Она следит за исполнением актов сообщества. Комис­сия принимает решения большинством голосов своих членов.Европейский парламент насчитывает 567 де­путатов и является законодательным органом ЕС, а также обладает контрольными полномочиями и пра­вом вотума недоверия по отношению к Комиссии ЕС.Суд Европейского Союза состоит из 13 судей, избранных на 6 лет. Компетенция Суда ЕС направлена на рассмотрение актов Совета или Комиссии на предмет соответствия положениям учредительных актов ЕС, проверку соответствия законодательства государств-членов правовым актам ЕС, толкование положений договоров о ЕС. В суд могут обратиться физические и юридические лица. Решения суда подлежат принуди-тельному исполнению на территории государств-членов как решения их национальных судов.

Признак наднациональности в деятельности Европейского Союза проявляется в функционировании ее органов: право принимать решение, обязательное для государств - членов ЕС, и проверка Судом ЕС правовых актов государств-членов на предмет их соответствия праву ЕС.