Законодательство Российской Федерации о регламен­тации морских пространств

Среди законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих правовой режим морских пространств, являющихся территориями с государственно-правовым и смешанным режимом, выделяются Федеральный за­кон от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральный закон от 17 де­кабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральный закон от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориаль­ном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Федеральный закон о континентальном шельфе зак­репил понятие континентального шельфа (указанное определение в полной мере соответствует Конвенции 1982 г. по морскому праву); суверенные права РФ на континентальном шельфе; компетенцию органов госу­дарственной власти на континентальном шельфе. Гла­ва 2-5 закона определяет порядок реализации суверен­ных прав РФ на континентальном шельфе российски­ми и иностранными физическими и юридическими лицами, как-то: разведка и разработка минеральных ресурсов, изучение и использование ресурсов, а также их промысел, создание искусственных сооружений и прокладка подводных кабелей и трубопроводов, орга­низация и проведение морских научных исследований

на континентальном шельфе. В законе уделяется вни­мание защите и сохранению минеральных и живых ресурсов континентального шельфа, а также механизм контроля за соблюдением положений закона.

Федеральный закон об исключительной экономичес­кой зоне Российской Федерации дает определение ис­ключительной экономической зоны и перечисляет ком­плекс суверенных прав РФ в ней. Основная часть насто­ящего закона определяет порядок реализации суверенных прав РФ в исключительной экономической зоне: ра­циональное использование и охрана живых ресурсов; исследование и разработка неживых ресурсов; морс­кие и ресурсные научные исследования; защита и ох­рана морской среды, включая государственную эколо­гическую экспертизу, государственный экологический контроль и мониторинг. Закон устанавливает систему органов РФ, реализующих суверенные права в исклю­чительной экономической зоне, устанавливает платность пользования природными ресурсами зоны, закрепляет административйую и уголовную ответственность за на­рушение законодательства.

Федеральный закон о внутренних морских водах, тер­риториальном море и прилежащей зоне РФ дает поня­тие указанных пространств и определяет режим их ис­пользования. Закон регламентирует режим морских портов, военно-морских баз, определяет понятие мирно­го прохода и его режим, закрепляет объем юрисдик­ции РФ в отношении иностранных судов во внутрен­них и территориальных водах, содержание режима при­лежащей зоны, порядок предоставления права и прекращения морских научных исследований, вопросы защиты и сохранения морской среды и природных ре­сурсов внутренних морских вод, территориального моря, определяет меры ответственности за соблюдение поло­жений закона.

Глава 14 Международное воздушное право Понятие, принципы, источники и этапы развития международного воздушного права

Международное воздушное право - это самостоятель­ная отрасль международного права, регулирующая от­ношения между государствами по поводу использова­ния воздушного пространства и организации междуна­родных воздушных сообщений.

В предмет правового регулирования международного воздушного права входят следующие блоки обществен­ных отношений:

1) отношения по поводу организации международной аэронавигации;

2) отношения по поводу деятельности иностранных воздушно-транспортных предприятий;

3) отношения по поводу обеспечения безопасности международных полетов воздушных судов госу­дарств.

В своем развитии международное воздушное право прошло три периода.

Первый период (до первой мировой войны) характе­ризовался формированием теорий воздушного права. В указанный период было выдвинуто две концепции - те­ория открытого воздуха и теория суверенитета государств над воздушным пространством над своей сухопутной и водной территорией. Однако ни одна теория не стала основной.

Второй период (с начала первой мировой войны до 1944 г.) характеризовался поражением теории «сво-

боды воздуха» и выходом на международно-право­вую арену теории суверенитета государств над воз­душным пространством. Указанная теория нашла зак­репление в Парижском (1919 г.), Мадридском (1926 г.), Гаванском (1928 г.) договорах о воздушной навига­ции.

Третий период (с 1944 г. по настоящее время) - ха­рактеризуется рождением новых разделов воздушного права: права международного воздушного транспорта, регулирование международных воздушных сообщений, права международной воздушной безопасности. Важной вехой в развитии воздушного права стала принятая в 1944 г. в г. Чикаго конвенция о международной граж­данской авиации. Указанная конвенция является коди­фицированным актом отрасли, положившей осно­ву для дальнейшего ее развития.

Принципами международного воздушного права яв­ляются:

1. Принцип суверенитета государства над воздуш­ным пространством над своей сухопутной терри­торией.

2. Принцип «свободы открытого воздуха» над терри­ториями с международным режимом (над откры­тым морем и Антарктикой).

3. Принцип безопасности гражданской авиации.

4. Принцип недискриминации при осуществлении коммерческой деятельности авиакомпаний.

Основными источниками международного воздушно­го права являются: Парижская (1919 г.), Мадридская (1926 г.), Гаванская (1928 г.) конвенции о воздушной навигации, Чикагская конвенция о международной граж­данской авиации (1944 г.); Конвенция об ущербе, при­чиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности (1952 г.) и др.

Международно-правовое регулирование режима воз­душных пространств. Международные полеты: понятие и виды

Воздушные пространства в зависимости от их регла­ментации делятся на воздушное пространство с государ­ственно-правовым и международно-правовым режимом. Воздушное пространство с государственно-правовым ре­жимом регламентируется нормами российского внут­ригосударственного права. В соответствии со ст.1 Воз­душного кодекса РФ 1997 г. государство обладает пол­ным и исключительным Суверенитетом над воздушным пространством над государственной территорией Рос­сийской Федерации. Это положение закреплено и в Чи­кагской конвенции 1944 г. Воздушное пространство над открытым морем и Антарктикой является воздушным пространством с международно-правовым режимом, рег­ламентируемым нормами международного права. Госу­дарства могут осуществлять свободу полетов в указан­ном воздушном пространстве.

Под международным полетом понимается полет, в результате которого пересекается воздушная граница хотя бы одного государства. Международные полеты бывают двух видов: международные коммерческие по­леты и разовые международные полеты.