- •Cеминар 2
- •1.Монголо-татарское нашествие Политические обстоятельства, Численность войск и их этническая пнадлежность.
- •1.Политические обстоятельства
- •2.Численность войск
- •3.Этническая принадлежность
- •2.Причины поражения русских княжеств.Было ли нашествие вообще?
- •2.1Причины поражения русских княжеств
- •2.2Было ли нашествие вообще?
- •3.Экономические и политические последствия ига для Руси Последствия монголо-татарского ига с традиционной точки зрения
- •Семинар 3
- •Собирание русских земель Вокруг Москвы(Василий Темный, Иван третий) Собирание земель Василием 2
- •Собирание земель Иваном 3
- •2.Так, были заключены договоры с Тверским и Белозерским княжествами;
- •3. Рязань оказалась в поной власти Москвы.
- •7.Присоединение Новгорода
- •9 Октября 1477 года великокняжеская армия отправилась в поход на Новгород. К ней присоединились войска союзников — Твери и Пскова.
- •8. Объединительная политика Москвы влекла к московскому государю и таких служилых князей, которые принадлежали Литовско-Русскому княжеству.
- •2.Религиозно-церковные процессы в контексте политической централизации Руси(ересь жидовствующих, полемика между иософлянами и нестяжателями)
- •Нестяжатели и Иосифляне
- •Семинар:4 Иван Грозный: от реформ к опричнине. Становление самодержавной власти. Реформы
- •Опричнина
- •Опричнина, подробно
- •2.Смутное время.
- •Последствия смуты
- •Политическое развитие
- •Cмута коротко
- •Спорность хронологических рамок смуты
- •Причины смуты
- •Степень вмешательства извне
- •Преодоление смуты
- •Семинар 6:Абсолютизм в России: предпосылки возникновения, теоретические основы, сущность
- •22.1. Содержание политической модернизации
- •22.2. Модели российской модернизации
- •22.3. Российская модернизация при Петре 1
- •5.5. Реформы Петра I и их последствия
- •Почему мы начинаем отсчет времени российского абсолютизма с Петра?
- •Реформы Петра первого
- •Реформы государственного управления
- •Областная реформа
- •Судебная реформа
- •Военная реформа
- •Церковная реформа
- •Финансовая реформа
- •Преобразования в промышленности и торговле
- •Дворянство
- •Крестьянство
- •Городское население
- •Преобразования в сфере культуры
- •Реформа образования
- •Семинар 7(доп. Вопросы по Петру 3) Петр 3
- •Манифест о вольности дворянства
- •Жалованная грамота дворянству
- •Права дворянина
- •Сословное самоуправление дворянства
- •Составление дворянских родословных книг
- •Значение Грамоты
- •Семинар 7: Александр 1
- •Отечественная война 1812 года
- •2.Декабризм и его место в российской истории.
- •Причины декабризма:
- •Идеологическая почва:
- •Образцы для подражания:
- •Консерваторы, либералы и радикалы второй четверти XIX в.
- •1.Либералы
- •1.Возникновение и особенности русского либерализма.
- •2. Идеология либеральной интеллигенции
- •3. Земский либерализм
- •4. Либеральное народничество
- •5. Значение либерализма
- •Либеральное движение в России второй половины XIX века
- •2.Радикально-революционное направление
- •1.Консервативно-охранительное направление
- •2.Либеральное направление
- •3.Радикально-революционное направление
- •1. Основы «обновления» страны
- •2. Политические и идеологические преимущества
- •3. Экономические преимущества
- •4. Ошибки Столыпина
- •Уроки Столыпина
- •5. 1912 — 1914 Гг.: политический застой и социальные брожения
- •1. Иллюзии 1914 г.
- •2. Сокрушительные поражения на фронте, развал экономики, политическое бессилие
- •3. Раскол оппозиционных движений
- •Россия в условиях мировой войны и общенационального кризиса
Реформы Петра первого
Сравнение реформ Петра и Алексея Михайловича |
Сходства:
В качестве общих характеристик, системы управления в России периода царствования Алексея Михайловича и после реформ, проведенных Петром 1, могут быть названы:
- при Алексее Михайловиче формируется, при Петре 1 реализуется тенденция к формированию абсолютизма;
- при Алексее Михайловиче прекращается деятельность Земских Соборов;
Общей тенденцией является тенденция к формированию чиновничье- бюрократического аппарата.
Различия:
При Алексее Михайловиче |
При Петре 1 (к 1725г.) |
|
|
Реформы Петра I — преобразования в государственной и общественной жизни, осуществлённые в период правления в России Петра I. Всю реформаторскую деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1696—1715 годы и 1715—1725.
Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны. Реформы были нацелены прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Кроме государственных реформ на первом этапе проводились обширные реформы с целью модернизации уклада жизни. Во втором периоде реформы были более планомерными.
Ряд историков, например В. О. Ключевский, указывали, что петровские реформы являлись лишь естественным продолжением изменений протекавших в ходе XVII века. Другие историки (например, Сергей Соловьёв), напротив, подчёркивали революционный характер преобразований Петра.
Историки, проводившие анализ петровских реформ, придерживаются разных взглядов на его личное в них участие. Одна группа полагает, что как в составлении программы реформ, так и в процессе их осуществления Пётр не играл главной роли (которая была ему приписана как царю). Другая группа историков, наоборот, пишет о большой личной роли Петра I в проведении тех или иных реформ.
Реформы государственного управления
У Петра I поначалу отсутствовала чёткая программа реформ в сфере государственного правления. Появление нового государственного учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось ведением войн, которое требовало значительных финансовых ресурсов и мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать достаточно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.
С первых лет в политике Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия[1], и в её помещении позже собирались Консилии (Совет) министров, в которые входило до 15 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе (точнее о "съездах бояр") относятся к 1708 г. - в это время участники заседаний "конзилиумов" могли называться и "боярами", и "министрами"[2]. В Консилии с 1708 г. был установлен определённый режим работы: каждый министр имел особые полномочия, появляются отчётность и протоколы заседаний.
В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был учреждён Сенат. Пётр так сформулировал основную задачу Сената: «Смотреть во всём государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже деньги суть артериею войны.»
Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь отправлялся в Прутский поход), Сенат, в составе 9 человек (президентов коллегий), постепенно превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.
Решения в Сенате принимались коллегиально, на общем собрании и подкреплялись подписями всех членов высшего государственного органа. Если один из 9 сенаторов откажется подписать решение, то решение считалось недействительным. Таким образом Пётр I делегировал часть своих полномочий Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.
Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.
Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный аппарат. В 1717—1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой параллельно системе приказов[3] с их расплывчатыми функциями были созданы по шведскому образцу 13 коллегий — предшественники будущих министерств. В отличие от приказов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Были введены:
Коллегия чужестранных (иностранных) дел — заменила Посольский приказ, то есть ведала внешней политикой.
Военная коллегия (Воинская) — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.
Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.
Вотчинная коллегия — заменила Поместный приказ, то есть ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых). Основана в 1721 году.
Камер-коллегия — сбор доходов государства.
Штатс-контор-коллегия — ведала расходами государства,
Ревизион-коллегия — контроль сбора и расходования казённых средств.
Коммерц-коллегия — вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.
Берг-коллегия — горно-металлургическое дело (горно-заводская промышленность).
Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность (мануфактуры, то есть предприятия, основанные на разделении ручного труда).
Юстиц-коллегия — ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты — купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства). Занималась гражданским и уголовным судом.
Духовная коллегия или Святейший Правительствующий синод — управлял(а) церковными делами, заменил(а) патриарха. Основан(а) в 1721 году. В состав этой коллегии вошли представители высшего духовенства. Поскольку их назначение осуществлялось царём, а решения им утверждались, можно сказать, что российский император стал фактическим главой Русской православной церкви. Действия Синода от имени высшей светской власти контролировал обер-прокурор — гражданский чиновник, назначаемый царём. Особым указом Пётр I приказал священникам нести просвещенческую миссию среди крестьян: читать им проповеди, наставления, учить детей молитвам, воспитывать у них почтение к царю и церкви.
Малороссийская коллегия — осуществляла контроль за действия гетмана, которому принадлежала власть на Украине, ибо там был особый режим местного управления. После смерти в 1722 году гетмана И. И. Скоропадского новые выборы гетмана были запрещены, а гетман впервые был назначен царским указом. Коллегия возглавлялась царским офицером.
С 28 февраля (10 марта) 1720 года Генеральный регламент ввёл единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента, 4-5 советников и 4 асессоров.
Центральное место в системе управления занимала тайная полиция: Преображенский приказ (ведал делами о государственных преступлениях) и Тайная канцелярия. Эти учреждения находились в ведении самого императора.
Кроме того действовали Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.
«Первейшими» коллегиями называли Военную, Адмиралтейскую и Иностранных дел.
На правах коллегий находились два учреждения: Синод и Главный магистрат.
Коллегии подчинялись Сенату, а им — губернская, провинциальная и уездная администрация.
Результаты реформы управления Петра I неоднозначно рассматриваются историками.