25. Понятие, виды и система субъектов административного права. Сущность, функции, способы обеспечения законности в государственном управлении.

Субъект АП - обладатель прав и обяз-тей, к-ми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него АП.Админ правоспособность - установленная и охраняемая го­с-м возможность субъекта вступать в адм-право­вые отношения.Адм дееспособность - способность субъекта своими дей­ствиями приобретать права и создавать юр обязан­ности, реализовывать их в рамках конкр админ-право­вых отношений. Субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти. Субъект административного права - конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию (усмотрению), либо в силу- обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой. Различаются индивидуальные и коллективные субъекты административного права. Индивидуальными субъектами являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти лица не состоят в устойчивых, непрерывных организационных отношениях с органами исполнительной власти или публичного управления. Субъектами административно-правовых отношений граждане становятся, например, в силу необходимости совершения какого-либо действия. К индивидуальным субъектам административного права относятся также государственный служащий или должностное лицо. Коллективные субъекты административного права - это группы людей, являющиеся организациями, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права; порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными правовыми актами. В административно-правовых отношениях коллективные субъекты права действуют от своего имени; законы и иные нормативные правовые акты предоставляют им права и возлагают на них конкретные обязанности. К числу коллективных субъектов административного права относятся государственные корпорации.

Признаки: субъекты административного права неразрывно связаны с исполнительной властью; наличие специальных прав и обязанностей субъектов административного права, способствующих формированию организационных связей и отношений в системе публичного управления (для всех субъектов административного права); юридическая властность действий и распорядительность решений, принимаемых некоторыми субъектами административного права; реализация государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения; обеспечение защиты правоотношений, участниками которых являются граждане (для всех субъектов административного права); юридические гарантии рассмотрения возникшего в системе публичного управления правового спора в административном или судебном порядке в рамках установленных процессуальных правил (для всех субъектов административного права).

Обеспечение законности и дисциплины в ГУ – деят-ть гос структур, направл: на недопущение органами ИВ нарушений требова­ний и предписаний законов и подза­к актов; операт выявление нарушений, их пресечение и устранение; уст-ние причин, условий нарушений; привлечение к отв-ти виновных. Сущ-ть контроля: наблюдение за функц-м подконтр объекта; инфо о состоянии за­конности и дисциплины; меры по предотвращению и устранению нарушений; выявление причин и условий, способствующих правонарушению; меры по привлечению к ответственности виновных лиц.В зависимости от содержаниягос К:общий(всю деят-ть подконтрольных объектов);- спец (по конкр вопросу, направлению деят-ти подконтр). К м бвнешним (органом, не входящим в систему проверяемого) ивнутр (собств силами). В зависимости от субъекта К, объема и хар-ра полномочий гос органов: осущ-й органами представ/исполн власти. Надзор - постоян, системат наблюдение спец гос органами за деят-ю не подчиненных им органов с целью выявления нарушений законности. Виды:Админ - вид правоохранит де­ят-ти ряда органов гос упр-я. 2 формы: надзор рук-й органов, созд комиссий, не осн вид работы, эпизод, на основе поступ заявлений, жалоб; - надзор, осущ-тся спец ведомствами,служба­ми, ф-ция - главн. (Гос антимон комитет).