БЖД Шатрова

выговор, перевод на нижеоплачиваемую должность на определенный срок или понижение в должности, увольнение);

административная – ответственность гражданина или должностного лица перед государством за правонарушение, обладающее меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением, выражается в виде предупреждения,

общественного порицания или штрафа;

уголовная, за совершение преступления,наступающая для лица. его совершившего после приговора суда и реализуемая в том или ином виде наказания;

материальная, которую в соответствии с действующим законодательством несет предприятие в целом

(штрафы, выплаты потерпевшим в результате несчастных случаев и др.)или виновные должностные лица этого предприятия.

1.3.2. Культура безопасности жизни человека

Культура безопасности жизни человека -это состояние развития человека, социальной группы, общества, характеризуемое отношением к вопросам обеспечения безопасной жизни и, главное, активной практической деятельности по снижению уровня опасности.

В России особенно активно в течение последних десяти лет, уделяет значительное внимание вопросам формирования культуры безопасности жизни человека на всех уровнях.

Этими вопросами особенно активно занимаются МЧС России при поддержке специалистов Минобрнауки России и других федеральных органов исполнительной власти.

Примерный перечень методов и средств формирования культуры безопасности у населения страныможно свести к следующему:

на индивидуальном уровне-семейное воспитание,

обучение и воспитание в ходе проведения занятий по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности»

41

(ОБЖ) в кадетских корпусах, школах, центрах, полевых лагерях, а также в общественных движениях и по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) в ВУЗах;

на коллективном уровне- развитие системы корпоративных ценностей, профессиональной этики и морали, подготовка персонала потенциально опасных и других объектов;

на общественно-государственном уровне-проведение государственной политики, развитие общенациональной идеологии безопасности, нормативной правовой базы, научно-технической деятельности в области управления рисками, социальной рекламы безопасности.

Как видим, формирование культуры безопасности жизни человека носит глобальный характер, имеет многоаспектное значение. Отсюда деятельность по формированию культуры безопасности должна носить системный, междисциплинарный и межведомственный характер.

Особую роль в этом играют мероприятия по разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности жизни человека.

Говоря о формирования культуры безопасности жизни человека в России необходимо отметить, что около 80% ЧС техногенного характера обусловлено человеческим фактором. При этом только 30% из этого числа ЧС связано с состоянием психики, эмоциональным состоянием и усталостью человека, а остальные - с недостаточной обученностью и низкой культурой безопасности.

Реализуя мероприятия по формированию культуры безопасности необходимо учитывать не только те угрозы, которые напрямую ведут к гибели человека, но и те, которые нарушают, ослабляют или создают предпосылки к деградации системы обеспечения безопасности в этой области.

Основными направлениями формирования культуры безопасности жизни человека являются:

42

формирование государственной политики в этой области;

обучение всех категорий населения в области гражданской обороны;

нравственное, психологическое и патриотическое воспитание;

надзор и контроль за формированием культуры безопасности во всех областях жизни.

Воспитание в области безопасности должно присутствовать у человека с момента рождения до конца жизни, которое должны формировать родители, друзья, преподаватели, общество и государство. Культуру безопасности жизни следует внедрять более эффективно, необходима четкая система, так как одной теории недостаточно. Наркотики, алкоголь, отсутствие здорового образа жизни характерно для нашего времени. Компьютерные игры, интернет и другие информационные технологии пропагандируют у пользователей насилие, жестокость, а большинство из них является несовершеннолетними. Многим подросткам и молодежи не хватает знаний и четкого понимания, что такое хорошо, а что такое плохо. Многие не имеют представления о возможных действиях в чрезвычайной ситуации. Все это говорит об отсутствии культуры безопасности жизни человека.

Важно помнить, культурное наследие не воспроизводится само собой, его необходимо передавать, осваивать и внедрять, поэтому основой формирования культуры безопасности жизни человека является образование.

Наряду с образованием в настоящее время огромное значение с позиций формирования общей культуры и культуры безопасности жизни человека играют современные средства массовой информации. Оказывая ежедневное мощнейшее воздействие на население, они способствуют формированию идеалов и ценностей, отношений к окружающей действительности, знаний и эмоциональных состояний.

Основной целью формирования культуры безопасности жизни человека должно являться достижение такого состояния людей, когда обеспечение безопасности жизни человека является

43

основной внутренней потребностью и для реализации этой потребности существуют все необходимые условия.

Несмотря на то, что в последнее время наше государство стало обращать внимание на культуру безопасности жизни человека, проводить политику по введению еѐ в общество, принимать нормативные акты, проводить организационные мероприятия,но пока видимых результатов, ведущих к уменьшению размеров людских потерь и материального ущерба от ЧС, различных опасных ситуаций в быту, социальной сфере, на производстве не наблюдается.

При этом одному государству уменьшить угрозу ЧС при помощи каких бы то ни было нововведений не удастся без желания человека. Обществу недостаточно лишь знаний и умений. Необходимо создать новую систему воспитания и образования, где человек будет разумно взаимодействовать с окружающей средой, развивать новое мировоззрение, анализировать опасные ситуации, оценивать риски, прогнозировать ближайшие и отдаленные последствия реализации опасных ситуаций.

2.Национальная безопасность

2.1.Национальная безопасность России

2.1.1.Концепция национальной безопасности России

Согласно Конституции РФ «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее именуется «Концепция») –это система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности

44

личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300.

Редакция Концепции национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24.

Она содержит следующие разделы:

1.Россия в мировом сообществе.

2.Национальные интересы России.

3.Угрозы национальной безопасности России.

4.Обеспечение национальной безопасности России. Концепция национальной безопасности явилась результатом

процесса, начатого Конституцией РФ и Законом РФ «О безопасности», и представляет собой наиболее эффективное средство административно-правового регулирования состояния безопасности государства.

Концепция закрепляет полномочия, определяет основные задачи и функции государственных органов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, соотносимые с внутренней и внешней политикой государства. Концепция национальной безопасности вводит такие социально-

правовые категории, как «национальная безопасность РФ» и «национальные интересы РФ», органически объединяет и конкретизирует нормы Конституции РФ, Закона «О безопасности», а также нормы законов, регулирующих отношения в сферах национальной безопасности. Концепция национальной безопасности отражает важнейшие направления государственной политики и включает в себя систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Концепция определила и понятие национальной безопасности

как безопасности ее многонационального народа, который, в свою очередь, является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ.

Россия находится на новом этапе своего исторического развития. Реформируются основы государственного устройства и

45

управления, осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства, дальнейшего развития социально-экономических, политических, правовых, этнических связей и отношений. Изменились подходы к обеспечению национальной безопасности, что в свою очередь позволило по-новому рассматривать место и роль России в мире. В рамках данной Концепции отношения с США и другими промышленно развитыми странами рассматриваются как элементы системы партнерства и инструмент решения проблем безопасности РФ.

Естественный интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют Европейский, Ближневосточный, Средневосточный, Центрально-Азиатский, Азиатско-Тихоокеанский регионы.

В начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу кризиса. Это ставит на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных как с основными аспектами международной безопасности, так и с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Современная российская военная политика является составной частью политики в области национальной безопасности и строится на основе положений Концепции национальной безопасности РФ и Военной доктрины РФ.

Обеспечение национальной безопасности РФ путем совместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности личности, общества и государства и в противодействии им, является обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов России.

Основными направлениями деятельности государства и общества по обеспечению национальной безопасности РФ являются:

46

объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах;

определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений;

выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной, нравственной и других сферах жизни;

организация работы законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;

поддержание на необходимом уровне стратегических ресурсов государства.

Главной целью обеспечения национальной безопасности РФ является создание и поддержание такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны в мире, которое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключало опасность ослабления роли и значения РФ как субъекта международного права.

Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности РФ являются:

подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; совершенствование законодательства РФ; укрепление правопорядка и социально-политической

стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления;

формирование гармоничных межнациональных отношений; обеспечение международной безопасности России

путем налаживания равноправного партнерства со всеми государствами мира;

47

укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах;

обеспечение жизни населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

Система обеспечения национальной безопасности РФ создается и развивается в соответствиис:

Конституцией РФ; федеральными законами;

указами и распоряжениями Президента РФ; решениями Совета Безопасности РФ;

постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, федеральными программами в этой области.

Основу системы обеспечения национальной безопасности РФ составляют руководящие органы, силы и средства, созданные в государстве, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Полномочия руководящих органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ, их состав и структура определяются соответствующими законодательными актами РФ. Не допускается создание руководящих органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ, не установленных федеральными законами, а также применение противоправных средств обеспечения национальной безопасности.

Защита национальных интересов должна осуществляться во всех сферах деятельности государства, но наибольшую роль играет защита от военной опасности.

Защита национальных интересов России в военной сфере решается, прежде всего, военной организацией государства.

Военная организация государства представляет совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также выделяемые части научного и производственного комплексов, совместная деятельность которых, направлена на обеспечение обороны и военной безопасности, защиту жизненно важных интересов государства.

48

Главной задачей военной организации РФ является

осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников.

Основой военной организации государства являются Вооруженные силы РФ, задачи которых могут быть структурированы по четырем основным направлениям:

сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или посягательств на интересы Российской Федерации; защита экономических и политических интересов РФ;

осуществление силовых операций мирного времени; применение военной силы во время войны.

2.1.2. Роль и место России в мировом сообществе

При определении места и роли России в мировом сообществе и в мировой политике важно учитывать основные тенденции, действующие в современном мире:

1.Укрепление экономических и политических позиций значительного числа государств и их объединений, развитие глобализации, совершенствование механизмов многостороннего управления международными процессами, формирование многополярного мира. При этом все более значительную роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.

2.Усиление стремления к созданию системы международных отношений, основанной на доминировании в мире развитых западных стран при лидерстве США, рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход норм международного права.

3.Возрастание конкурентной борьбы в мире за перераспределение и контроль над сырьевыми ресурсами планеты, стремление ряда государств усилить свое влияние на

49

мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения.

Все эти процессы не могут обойти стороной Россию–одну из крупнейших держав мира, всегда игравшую огромную роль в мировой политике. Этому способствует ее политический, экономический, нравственный и военный потенциал.

Вполитическом плане Россия выступает державой с многовекторными глобальными интересами и общепризнанным международным авторитетом. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, представителем других влиятельных международных организаций, она активно участвует в развитии и укреплении на демократической основе содружества наций, реформировании модели международных отношений в соответствии с новыми политическими реалиями.

Принципиальным показателем положения России в мировом сообществе остается состояние и уровень ее отношений с США как наиболее могущественным государством мира. Трагические события 11 сентября 2001 года сблизили интересы двух стран, прежде всего в сфере решения глобальных проблем, борьбы с новыми вызовами и угрозами национальной и международной безопасности. В то же время многие факты и события международной политики в наступившем тысячелетии свидетельствуют, что в отличие от 90-х годов XX века Россия не только не следует в фарватере американской политики, но и стремится отстаивать свои интересы, выстраивать свою линию поведения, которая, как показывает ситуация с Афганистаном, Ираком, Ираном, Сирией и т.д., более реалистична и продумана. Все это приводит к столкновению интересов, противоборству между двумя державами и свидетельствует о росте мощи России

ивозрастании проблем у США с установлением однополярного мира.

Всвоем стремлении к многополярному миру Россия не одинока и находит все больше поддержки среди ведущих стран Европы и Китая, что обусловило одну из политических причин усиления ее популярности в европейском сообществе. Более того, участие и позиция России в различных европейских форумах усиливает значимость всей Европы в глобальных процессах.

50