5.4. Способы управления государством, предприятием.

Еще в период становления городов – государств Древней Греции возникло два способа управления коллективными работами и сообществами людей, которые существуют и по сей день:

1) путем введения правил взаимоотношений между людьми (правил этики, морали, заповедей, законов религии, в последующем – советских законов и правовых норм);

2) с помощью чиновничества (т. е. административного аппарата управления комплексом работ, общиной, городом, районом, государством).

При выборе первого способа управления говорят о «правовом государстве», управляемом системой законов («власть - закону»),при выборе второго способа – о «тоталитарном государстве», управляемо единоличным диктатором или/и чиновничьим аппаратом («власть - монахру» или/и «власть - чиновникам»).

В современных условиях существуют, как правило, промежуточные формы, которые и являются предметом дискуссий политических партий, придерживающихся разных принципов по поводу форм и методов управления страной.

Эти способы можно использовать и при управлении производством (на рассмотренном нами примере с рестораном). В зависимости от склонностей директора ресторана он может:

1) либо на основе Устава (требуемого в настоящее время для регистрации любого учреждения) разработать соответствующие правила поведения своих подчиненных, подготовить соответствующие положения об отдельных видах деятельности – приготовлении пищи, обслуживании, организации развлечений и т. д., должностные инструкции, определяющие функции сотрудников. На предприятии такие документы объединяют в систему нормативно-методического обеспечения управления (СНМОУ) предприятием;

2)либо ежедневно распределять обязанности, постоянно отдавать распоряжения, регулировать каждый шаг своих подчиненных (что часто характерно для небольших предприятий общественного питания типа закусочных, кафетериев).

5.5. Управление с помощью целеобразования.

Теория систем подсказывает еще один способ управления, который не содержится в учебниках по менеджменту. Этот способ основан на закономерности самоорганизации (см. тему №1), в соответствии с которой активные элементы, входящие в систему, всегда являются носителями негэнтропийных тенденций: травинка пробивает асфальт в стремлении реализовать себя.

На уровне человека и социальных коллективов эта закономерность реализуется с помощью целеобразования.

Вспомним пример с влюбленной девушкой. Если человек чего-то хочет сам, то он непременно стремится это реализовать, а если его пытаются принуждать, то он сопротивляется.

Степень сопротивления зависит от типа личности, ее психологических характеристик: бывают конформисты, которые готовы делать то, что делают другие, или даже готовы подчиняться целям других людей, особенно если эти цели выработаны коллективом; а бывают, напротив, личности с большой самостоятельностью мышления и сопротивляемостью навязываемым им мнениям и действиям.

Если использовать эту особенность человека как активного элемента социально – экономической системы, его стремление к реализации себя, к самостоятельной постановке своих целей (т. е. к целеобразованию, целеполаганию), то можно говорить о способе управления, использующем активность личности и ее стремление к целеобразованию.

В зависимости от типа личности, менталитета народа люди могут стремиться формировать цели единолично (психология, характерная для менталитета американцев), либо вырабатывать цели коллективно, что характерно для Японии и в большей степени соответствует менталитету российского народа, у которого исторически сложилось стремление к «соборности», к коллективному принятию решений на «сходах» всех жителей деревни, на собраниях трудового коллектива предприятия, на советах разного рода- от Верховного Совета в недавнем прошлом до Думы в настоящее время, Совета Федерации и всякого рода экспертно – консультативных и иных советов.

Если цели поставлены (независимо от того – коллективно или индивидуально), то участвовавший в целеобразовании человек, образно говоря, готов «пробивать головой стену»!

Если же человека принуждают, то у него появляется «хобби» - любимое, желанное дело. Особенно счастлив человек, если его основная работа становится «хобби», если он находит любимое дело и работает не ради зарабатывания денег, а с удовольствием, реализуя свои замыслы и способности.

Способ самоорганизации, самоуправления характерен для творческих профессий. Но можно ли его организовать и реализовать в масштабах страны или предприятия?

Такой способ управления часто проявляется во время войн. Так, в период Великой Отечественной войны не только взрослое население считало своим долгом и честью защищать Родину, но и малолетние ребята приписывали себе зрелый возраст ради того, чтобы им разрешали трудиться на заводах, производящих оружие для обеспечения армии, или даже отправили на фронт.

В мирное время этот способ управления использовать труднее. Но в истории России был период (20-е – 30-е годы), когда люди работали ради коллективно поставленных целей («индустриализация», «строительство социализма») с энтузиазмом, охарактеризованным в популярной песне «Марш энтузиастов» - «К станку ли ты склоняешься, в скалу ли ты врубаешься, мечта прекрасная, еще не ясная, уже зовет тебя вперед».

В Уставе Советской Армии было записано: «Каждый начальник должен заботиться о росте своих подчиненных». Это – прекрасная заповедь для любого руководителя, который хочет обеспечить эффективную работу своих подчиненных: человек должен понимать, ради чего он трудится, участвовать в формировании целей и планов своей организации.

Приведенные примеры заставляют задуматься о полезности способа управления, основанного на участии в целеобразовании активных элементов (человека, предприятия, региона, …)

Но этот способ – самый сложный. Не все люди способны к целеобразованию и стремятся участвовать в формулировании целей. Зарубежные исследователи утверждают, что активных личностей в стране примерно 10%, а большинство населения страны готово выполнять цели, поставленные руководством. В то же время активность личностей может проявляться в разных сферах, в которых они способны быть лидерами.

Кроме того, не всегда человек или организация сразу готовы к участию в процессах целеобразования, и тогда необходим элемент принуждения. Нужно учитывать, что человек не знает, чего он хочет, пока не попробует что-то сделать.

Для того чтобы человек стал самоорганизующейся личностью, способной к выбору своих целей и путей их реализации, к участию в процессах коллективного целеобразования, с детства нужно воспитывать в себе любознательность, стремление узнать разные профессии, настойчивость в доведении начатого дела до результата, стремление быть «хозяином» своей жизни.

Все сказанное касается не только отдельной личности, но и любого предприятия, региона, любой организации и страны. Если в системе управления предусмотреть «механизмы» целеобразования, самоорганизации, то можно повысить эффективность управления.

Для овладения искусством целеобразования нужно изучать и применять закономерности функционирования и развития систем (формировать эквифинальность общества, предприятия, организации; выбирать степень целостности, реализующую желаемые принципы управления и т. д.), закономерности целеобразования, методики структуризации целей.