18. Объединение Германии: внешнеполитические аспекты и международные последствия.

Переговоры по обсуждению внешних аспектов строительства германского единства начались в марте 1990 г. Они проходили сначала на уровне экспертов, позже - на уровне министров иностранных дел.

Их итогом стало подписание

1.в сентябре - ноябре 1990 г. пакета многосторонних и двусторонних документов в связи с объединением Германии.

2.Основополагающим многосторонним документом стал Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. министрами иностранных дел ФРГ, ГДР, Франции, СССР, Великобритании и США. Именно в таком порядке стоят подписи министров под этим документом.

В октябре - ноябре 1990 г. были подписаны двусторонние советско-германские документы (16), из которых основополагающим стал Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ от 9 ноября 1990 г. В данном случае договор был подписан Советским Союзом уже с объединенной Германией. Официально объединение ФРГ и ГДР произошло 3 октября 1990 г.

Из внешних аспектов германского единства важнейшее значение имели следующие вопросы:

1. О границах объединенной Германии.

2. О военно-политическом статусе объединенной Германии.

3. О гарантиях невозобновления агрессии со стороны объединенной Германии.

4. Об условиях пребывания иностранных войск на территории объединенной Германии.

В целом по Договору от 12 сентября 1990 г. объединенная Германия получала полный суверенитет. Права и обязанности держав-победительниц в отношении Германии прекращались.

Объединение Германии, существенно меняло ситуацию на Европейском континенте. Фактор объединенной Германии еще до того, как объединение стало свершившимся фактом, начал оказывать воздействие на весь комплекс международных отношений в Европе. Экономический вес объединенной Германии в перспективе, по окончании процесса включения хозяйственных структур ГДР в рыночную экономику ФРГ, вполне позволял объединенной Германии превратиться в экономического гегемона в Европе

Советское руководство считало в этой связи необходимым форсировать "общеевропейское строительство" посредством институционализации хельсинкского процесса и становления отношений нового типа в Европе. Государства Западной Европы, со своей стороны, делали ставку не только - и не столько - на хельсинкский процесс, сколько на ускорение "европейского строительства". Иными словами, Западная Европа озаботилась ускорением западноевропейской интеграции, причем не только экономической, но и военно-политической.

Объединение Германии послужило важным импульсом для ускорения процесса создания Европейского союза. Уже в декабре 1991 г. на Европейском совете был одобрен Маастрихтский договор о Европейском союзе, положивший начало формированию внешнеполитического и военно-политического измерений Европейского союза.

19. Венский "Мандат переговоров по обычным вооруженным силам в Европе". Подписание Договора об ограничении обычных вооруженных сил в Европе.

В начале 90-х годов происходила ломка отношений между государствами, сравнимая по радикальности лишь с мировыми войнами XX века. Ввиду разрушения подконтрольных Советскому Союзу военного и экономического блоков западные страны перестали считать их источником угрозы. В июле 1990 г. на лондонской сессии совета НАТО была принята декларация, в которой содержались предложения о трансформации военных союзов в Европе и начале диалога между НАТО и ОВД. Страны НАТО отказались от доктрины "обороны на передовых рубежах" и приняли решения о модификации концепции гибкого реагирования в контексте уменьшения роли ядерного оружия. Государства альянса сочли возможным отказаться от применения ядерного оружия первыми.

19 октября 1990 г. в Париже состоялась встреча представителей 22-х стран НАТО и ОВД, которые подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Его смысл состоял в установлении численных ограничений обычных наступательных вооружений стран-участниц и регламентации их базирования в конкретных географических районах. Ставилась задача выравнивания общего числа вооружений со стороны НАТО и ОВД.

Наиболее строгие ограничения вводились на территории Центральной зоны (страны Бенилюкса, Венгрия, Германия, Польша и Чехословакия), в которой войска НАТО и ОВД входили в непосредственное соприкосновение. По мере удаления от нее допустимая концентрация войск увеличивалась. Такая форма ограничений ("матрешка") позволяла уменьшить боеготовность сторон в центре Европы и обеспечить достаточно высокий ее уровень на периферии.

Предложенная схема вызвала негативную реакцию "фланговых" государств НАТО - Норвегии и Турции, поскольку она означала, что именно на флангах, то есть непосредственно у их границ, СССР будет концентрировать силы, выводимые им из Центральной Европы. Сокращение вооружений должно было проходить в три фазы и завершиться в ноябре 1995 г.

Договор вступил в силу 17 июля 1992 г. При подписании ДОВСЕ советское военное и политическое руководство исходило из перспективы сохранения единого СССР. После его распада оказалось, что квоты сокращений, которые "унаследовала" от бывшего СССР Российская Федерация, в случае их полного исполнения, должны были привести к неприемлемому ослаблению оборонного потенциала России на ее флангах, прежде всего южных. Возникла необходимость адаптации ДОВСЕ и соответствующих переговоров о пересмотре квот.

Подписание ДОВСЕ означало переход стран Европы к военному строительству на базе концепции "ненаступательной обороны" и "разумной достаточности для обороны". Огромное превосходство в обычных вооружениях, которым Советский Союз обладал в Европе над своими потенциальными противниками с окончания Второй мировой войны, было ликвидировано.