5.4.2. Механизм рыночных преобразований

Период рыночной трансформации продолжителен. В нем выделяют три фазы.

Первая фаза — критическая. Основной экономической задачей этой фазы является борьба с инфляцией.

Вторая фаза — становление рынка. Это период, в течение которого происходит формирование институтов рыночной экономики: создание бирж, коммерческих банков, рынков ценных бумаг и т. д.

Третья фаза — фаза структурного корректирования. Она предпо­лагает использование рыночных сил для окончательного изменения характера производства, его структурных преобразований и занятости и по времени может занять жизнь целого поколения.

В процессе трансформации экономики используется два основных типа развития: скачкообразно-революционный и эволюционно-реформаторский.

Первый выступает в виде шокового типа, второй — в виде градуалистического. Третий тип основан на комбинации первых двух типов и называется гетеродоксальный.

«Шоковая терапия» разработана в 70-е гг. МВФ для проведения рыночных реформ в развивающихся странах, а также в России и пост­социалистических странах.

В соответствии с этой концепцией доступ к кредитным ресурсам МВФ и иностранным инвестициям увязывался с необходимостью вы­платы этими странами огромных внешних долгов западным странам.

«Шоковый» тип предполагал следующие меры:

• либерализацию экономики, т. е. освобождение от государствен­ного регулирования;

• разгосударствление производства путем преобразований отноше­ний собственности и проведения ускоренной приватизации;

• обеспечение финансовой стабилизации;

• институциональные преобразования в области норм права и фор­мирования рыночной инфраструктуры;

• создание открытой экономики, т. е. обеспечение свободного вы­хода на внешние рынки непосредственных производителей, со­кращение тарифов и т. д.

Однако проведение всех этих мероприятий в России не дало ожида­емых результатов.

«Градуалистический», линейный тип рыночных преобразований предполагает постепенный, последовательный переход от одного эко­номического состояния к другому. Главным свойством этого пути явля­ется стабильность развития, недопущение спада объема производства, устойчивый выпуск продукции, непрерывное поступление ресурсов и инвестиций, а также создание условий для социальной адаптации насе­ления в процессе экономических преобразований. Этим путем проходят (и достаточно успешно) рыночные преобразования в Китае.

«Гетеродоксальный» тип преобразований основан на быстрой фи­нансовой стабилизации (она позаимствована из концепции шоковой терапии) и на идее фиксированных цен на важнейшие товары и услуги (градуалистическая концепция).

Таким образом, «гетеродоксальный» подход основан на сочетании двух предыдущих подходов и предполагает:

• постепенную либерализацию хозяйственной деятельности;

• длительное сохранение регулирующей роли государства;

• сохранение за государством внешнеэкономического и валютного контроля;

• оказание государством помощи важнейшим отраслям с помощью субсидий и налогового стимулирования.

Осуществление «гетеродоксального» типа не вызывает резкого всплеска инфляции, падения темпов производства и громадной по­ляризации населения.

Логика «шоковой терапии», согласно которой проходят российские реформы, требует последовательного проведения относящихся к ней мероприятий. Однако на этом пути имеются механизмы противодей­ствия. Их можно обозначить фразой экономические трудности пере­ходного периода:

1. Существование нерыночного сектора. Это совокупность убыточ­ных, неэффективных предприятий, которые достались в наслед­ство от советской системы. Официально в России в настоящее время (начало XXI в.) убыточные предприятия составляют 40%. Суть секрета их долгожительства в том, что нерыночный сектор выживает с помощью явных и скрытых субсидий государства, не­уплаты налогов и взаимозачетов.

2. Наличие теневой экономики. Ее существование — логическое про­должение нерыночного сектора, так как последний порождает не­платежи, бартер, взаимозачеты. Теневая экономика использует эти явления, распространяя их далеко за пределы нерыночного сектора для получения нелегальных доходов. Второй средой, пи­тающей теневую экономику, является бюрократия. Теневая эко­номика в России охватывает 20-25% производства ВВП.

3. Слабость банковской системы. Она объясняется объективными причинами: при длительном отсутствии (в советское время) ры­ночной банковской инфраструктуры и рынка капиталов государ­ство находит выход в повышении налогов и вынуждено увеличи­вать государственные расходы за счет госбюджета.