6.8. Национальная экономика в системе мирового хозяйства

6.8.1. Национальная хозяйственная система

Завершая изучение первого раздела учебника («Сущностный ана­лиз»), читатель сделал, очевидно, правильный вывод о том, что экономическая теория изучает принципы функционирования хозяйствен­ной системы, общие как для микро-, так и для макроэкономики, т. е. исследует хозяйство как единое целое.

Каждая страна имеет свое национальное хозяйство.

Национальное хозяйство ~ это исторически сложившаяся в опреде­ленных территориальных границах система общественного воспро­изводства.

Для анализа сложной структуры национального хозяйства исполь­зуются такие понятия, как сектор, отрасль, сфера.

Сектор представляет собой совокупность хозяйствующих единиц, объединенных определенным видом собственности. Так, государствен­ный сектор представляет собой совокупность предприятий, функцио­нирующих на основе общественной формы собственности. Частный сектор — это совокупность фирм, основанных на частной собственнос­ти. В него входят и мелкотоварные, и частнокапиталистические, и акци­онерные хозяйства. В зарубежной статистике выделяют четыре сектора: домашние хозяйства, фирмы, государственный сектор и внешний, осу­ществляющий внешнеэкономические связи.

Отрасль как структурное подразделение национального хозяйства представляет собой совокупность фирм, учреждений и организаций, вы­полняющих в процессе общественного воспроизводства одинаковые по социально-экономическому содержанию функции, независимо от своего территориального расположения. Отраслевое деление — результат слож­ного исторического процесса развития общественного разделения труда.

Группа однородных отраслей образует сферу национального хозяй­ства.

В марксизме выделяют две сферы. К первой относят все отрасли, в которых создается общественный продукт. Ко второй — отрасли, про­изводящие услуги, осуществляющие медицинское и культурное об­служивание, управление, оборону и т. п. В зарубежной литературе де­ление на сферы практически не применяется. Однако используются близкие к нему понятия: «хозяйство экономическое» и «хозяйство не­экономическое». Первое включает в себя фирмы и другие подразде­ления, осуществляющие на коммерческой основе производственно-экономические сделки с целью получения прибыли. Вторые — это хозяйственные агенты, связанные с выполнением неэкономических работ и не приносящие доходов. В круг их деятельности входит защи­та социальных, правовых, экологических и иных интересов общества. Взаимосвязи отраслей и секторов национального хозяйства отражают­ся в балансах и в системе национальных счетов, которые исследуются в 13-й главе учебника.

Успешное функционирование хозяйственной системы страны опре­деляется многими факторами, основными из которых являются: природно-географическая среда, климатические условия, ресурсная база и демографическая ситуация. О них речь шла во 2-й главе учебника.

Уровень развития хозяйственной системы в значительной мере за­висит от степени развития производительных сил, обогащенных дос­тижениями науки и техники. Правда, производительные силы иногда могут играть и деструктивную роль, выступая в форме либо природ­ных, либо общественных разрушительных сил. К первым относятся экологические проблемы в виде загрязнения окружающей среды, обед­нение растительного и животного мира и т. п. Вторые подразделяются на: вещные разрушительные силы (оружие, наркотики и т. д.), деятель­ные разрушительные силы (войны, непродуманные реформы), интел­лектуальные разрушительные силы (распад систем научных знаний, информационных связей и т. д.).

Иногда понятие «хозяйство» и «экономика» отождествляются. Между тем в них сокрыт разный смысл. Термином «хозяйство» опре­деляют любую хозяйственную деятельность человека, в то время как под термином «экономика» понимают такую хозяйственную деятель­ность, которая основана на товарном обмене и использовании денег. Значит, экономика — это частный случай, особая форма, специфиче­ское бытие хозяйства вообще. Такое хозяйство ведется на основе и с помощью экономического, т. е. денежного, расчета. Экономический расчет породил «экономике», т. е. теорию рыночной организации про­изводства, основанную на расчетно-количественном учении математи­ческого типа. Напротив, плановая экономика, существовавшая в СССР и странах социалистической ориентации, базировалась не на экономи­ческом (денежном), а на хозяйственном расчете, в основе которого ле­жало планирование.

В Российской хозяйственной системе, в которой всегда ведущую роль играло государство, тенденция планового начала доминировала над тен­денцией рыночной стихии. России выпала доля реализовать тенденцию планомерности в форме плана, которая была подхвачена многими стра­нами мира. Плановое хозяйство отвергало вмешательство рыночных рычагов регулирования. В связи с переходом России к рыночной эко­номике центральным вопросом развития ее национального хозяйства становится вопрос об оптимальном соотношении рынка и плана. Теоре­тически план и рынок как методы регулирования экономики часто противопоставляются как антиподы. Между тем в практике хозяйство­вания большинства стран мира и тот и другой находят широкое приме­нение. Смешенная экономика, которая постепенно становится преобла­дающей формой ведения хозяйства в мировом масштабе, основана на «регулируемом рынке», при котором рыночный механизм регулирова­ния дополняется элементами планового регулирования как на микро­уровне, так и на макроуровне: на микроуровне составляются бизнес-планы; на макро- возникает потребность в планировании различных сторон общественной деятельности, в том числе и самого рынка.

Общей чертой плана и рынка является то, что они выступают регу­ляторами хозяйственных процессов, направленных на достижение экономического роста, полной занятости и стабильности цен.

Разделяет их прежде всего приоритетность целей. В плановой эко­номике на первом месте стоит реализация государственных интересов, а производство рассматривается как главная фаза воспроизводствен­ного процесса. План как главный метод хозяйствования выступает в виде рычага прямого воздействия на экономику. В рыночной экономи­ке частные интересы превалируют над государственными. В воспроиз­водственном цикле на первом месте оказывается не производство, а обращение (торговля). Рынок как метод хозяйствования косвенно, че­рез цену, воздействует на развитие национального хозяйства. Уместно поставить вопрос: совместимы ли план и рынок? Ярким примером воз­можности их сочетания стала Новая экономическая политика (НЭП), которая в 20-е гг. в СССР через легализацию рынка создала условия для планирования. С началом экономических реформ правительственные органы отказались от использования плановых методов регулиро­вания экономики. В науке также наметилась тенденция, согласно ко­торой полностью отрицалась возможность использования как директивного, так и индикативного планирования. В этот период широкое распространение получила идея «отделения государства от экономи­ки». Она была основана на противопоставлении плана и рынка. Этот тезис нашел отражение в процессе либерализации экономики в виде форсированной приватизации, внедрения свободного ценообразова­ния, распространения рыночных отношений на социальную сферу (здравоохранение, образование, наука, культура и т. п.). В настоящее время все чаще утверждается, что концепция вытеснения государства из экономики не соответствует мировым тенденциям и российской специфике. В 1995 г. Государственная Дума приняла закон «О госу­дарственном прогнозировании и программах социально-экономичес­кого развития Российской Федерации». Закон предусматривает раз­работку прогноза на долгосрочную (10 лет), среднесрочную (от 3 до 5 лет), краткосрочную (1 год) перспективу, проект развития государ­ственного сектора экономики на год и осуществление ежемесячного мониторинга состояния экономики.

Совокупность национальных хозяйств отдельных стран с учетом их взаимосвязи образует мировое хозяйство.