12.5.3. Проблема «зайца»

Основная трудность с определением оптимального объема производ­ства общественного блага заключается в том, что предельные выгоды от его использования МВ^Ф, МВ^Т иΣ МВ на рынке никак не проявляются. В отличие от спроса на обычный товар, спрос на общественное благо непосредственно измерить невозможно.

Более того, у потребителей возникают серьезные стимулы к искаже­нию информации о своих действительных предпочтениях. Предполо­жим, что освещением данной улицы пользуются сотни людей. Некоторая организация проводит опрос жителей для определения индивидуальных кривых предельной выгоды. Потребитель может рассуждать следующим образом: если я сообщу достоверную информацию о своих предпочте­ниях, то затем мне придется много платить. Поскольку потребителей уличного освещения очень много, то моя информация практически не повлияет на решение вопроса об его организации. Пользоваться же им я буду наравне со всеми. Поэтому, не лучше ли сообщить, что уличное освещение мне совсем не нужно, и тем самым отказаться от участия в его финансировании? Или даже сказать, что уличное освещение мешает мне спать и потребовать, в случае его устройства, денежной компенса­ции? Если так будут рассуждать многие потребители, то улица вообще останется без освещения.

Такая ситуация с общественным благом получила название пробле­мы безбилетника — «зайца». Отдельный потребитель, став «зайцем», может выиграть. И хотя «заячье поведение» препятствует достижению эффективности, его всегда молено ожидать, когда люди максимизиру­ют свой частный выигрыш. Особую проблему «зайцы» представляют в больших группах потребителей общественных благ, поскольку в боль­ших группах труднее получить информацию о предпочтениях потреби­телей, труднее разоблачить «зайца». Это еще одна из причин, по кото­рой общественные блага обычно производятся при участии государства. Для решения проблемы «зайцев» было предложено использовать спе­циальный налог (налог Кларка).

12.5.4. Между общественными и частными благами

Многие товары и услуги по своим характеристикам находятся между чистыми общественными и обычными частными благами. В ряде случа­ев потребление блага неизбирательно только до некоторого уровня по­требления. Такие блага называются перегружаемыми общественными благами, которых может не хватить на всех потребителей. Примеромтаких благ может служить скоростное шоссе, мост или тоннель, имею­щие один «вход» и «выход». При пользовании такими благами, начиная с некоторого количества потребителей, появление каждого дополни­тельного потребителя приводит к уменьшению полезности, получаемой уже существующими потребителями. Для достижения эффективности производства и потребления таких благ необходимо, чтобы такие блага оценивались, по возможности, в соответствии с предельными издерж­ками во избежание их перегрузки.

Исключаемые общественные блага — это такие блага, потребление которых неизбирательно, но для которых издержки операции по огра­ничению доступа к ним потребителей сравнительно низкие. Примером таких благ являются: профилактические прививки, школьное обучение, использование различных знаний, в том числе и ноу-хау. Например, позво­лив какому-либо человеку получить знания о том, как изготовить компью­тер, мы не лишаем этих знаний остальных. Тем не менее для того, чтобы лишить всех лиц, кроме изобретателей, возможности пользоваться та­кими знаниями, существуют патенты. Исключаемые общественные блага могут производиться как частными фирмами (в этом случае за­траты на них финансируются за счет доходов от продажи), так и госу­дарством (в этом случае затраты покрываются за счет налогов).

Даже если считается, что доступ к некоторым благам нельзя исклю­чить, предприниматели ухитряются найти способ назначить на них цену. Например, чтобы избежать перегрузки таких благ, как плаватель­ные бассейны, теннисные корты, площадки для игры в гольф и т. д., на них устанавливаются соответствующие сборы и другие платежи на соответствующем уровне.

Вопросы для самопроверки

1. Почему точки на кривой производственных возможностей пред­ставляют те комбинации видов выпускаемой продукции, которые достижимы только при условии, что производство удовлетворяет критерию эффективности?

2. Что такое эффекты обратной связи при изменении цены?

3. Как предельная норма трансформации изменяется при движении от одной точки к другой на кривой производственных возможно­стей, которая выгнута по отношению к началу координат?

4. Каким образом монопольный контроль над ценами препятствует достижению эффективности?

5. Каковы причины появления внешних эффектов?

6. Почему достижение рыночного равновесия в условиях свободной конкуренции не приведет к эффективному объему выпуска, если существует отрицательный внешний эффект?

7. В чем значение теоремы Коуза?

8. Чем отличаются чистые общественные блага от чистых частных благ?

9. Почему маловероятно, что предложение общественного блага на рынке будет эффективным?

10. Каким образом «зайцы» препятствуют достижению эффективно­сти при совместном самообеспечении чистыми общественными благами?

2