- •Министерство образования Российской Федерации
- •2. Эволюция российского менеджмента в дореволюционный период.
- •3. Развитие управленческой мысли в России в послереволюционный период.
- •1. Эволюция зарубежного менеджмента
- •1.1. Истоки менеджмента. Возникновение и развитие школы научного управления
- •Основные принципы, достоинства и недостатки научного менеджмента
- •1.2. Классическая административная школа управления (концепция административных принципов)
- •1. Разделение труда
- •2. Власть – ответственность
- •3. Дисциплина
- •4. Единство распорядительства
- •9. Иерархия
- •10. Порядок
- •11. Справедливость
- •12. Постоянство состава персонала
- •13. Инициатива
- •14. Единение персонала
- •1.3. Концепция бюрократических организаций
- •1.5. Концепция человеческих ресурсов
- •Основные положения Теории х и Теории y
- •1.6. Бихевиористкое направление менеджмента
- •1.7. Синтетические учения об управлении
- •1.8. Новые исторические тенденции менеджмента
- •Краткие выводы
- •2. Эволюция российского менеджмента в дореволюционный период
- •2.1 Развитие управления в России в XVII-XVIII вв.
- •2.2. Развитие управления в России в XIX- нач. XX вв.
- •Волостной сход
- •Положительные и отрицательные стороны городской реформы 1870
- •2.3. Государственное регулирование экономики Российской империи в конце XIX в. – начале xXв.
- •В России в кон.XIX в. - нач. XX в.
- •1865Гг.
- •Основной
- •России (XVIII- нач.XX)
- •Краткие выводы
- •3. Развитие управленческой мысли в россии в послереволюционный период
- •3.1. Развитие управленческой мысли в России в 20 - 30 гг. XX в.
- •Структура цит
- •Основные направления политики «военного коммунизма» и нэп 30
- •Основные положения и степень реализации реформы 1965 г.
- •3.4. Управление в России в период перестройки
- •4. Задания к зачёту по дисциплине
- •Итоговый тест
- •Индивидуальные задания
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Именной указатель
- •Библиографический список
- •Основы менеджмента и история менеджмента
- •Часть I. История менеджмента
2.3. Государственное регулирование экономики Российской империи в конце XIX в. – начале xXв.
Вследствие влияния благоприятных социально-экономических факторов (неприкосновенности права собственности, стабильности рубля и финансовой системы, наличия дешевой рабочей силы) предпринимательство в пореформенной России (после 1861) развивалось быстро. Этому содействовал также комплекс регулирующих , в т.ч. законодательных мер со стороны государственных органов управления. Торгово-промышленное законодательство России представляло собой уставы, регламентирующие экономические, технические, юридические, этические нормы и правила предпринимательской деятельности.
В России был узаконен разрешительный порядок создания акционерных обществ и кредитных учреждений с целью «оградить промышленность от легкомыслия и необходимой предприимчивости». Для получения разрешения требовалось согласование с губернским начальством и уведомление министра торговли и промышленности. Но и само право «разрешать» было ограничено законом 9 .
Разрешительный порядок имел как недостатки, так и достоинства. К недостаткам можно отнести «неудобства», созданные предпринимателям, которые вынуждены были искать протекции, покровительства. Вместе с тем разрешительный порядок побуждал к обстоятельной подготовке проектов и уставов компаний. Уставы должны были пройти экспертизу на предмет соответствия общим законам и правилам, правам и интересам участников компании, третьих лиц. Учитывались также такие факторы, как важность компании, ожидаемая от нее польза государству, значительность потребных капиталов (народнохозяйственный социально - экономический эффект).
Устав компании получал статус закона, авторитет которого вызывал доверие вкладчиков, являлся гарантом экономической независимости предприятия.
Система органов, регулирующих предпринимательскую деятельность в России, представлена на рис. 3.
Одним из важных факторов развития предпринимательской деятельности было умеренное промысловое налогообложение. Его положительное значение состояло в необременительности начисляемых налоговых сумм и отсутствии заметного влияния на цены производимой продукции.
Успех предпринимательской деятельности в значительной мере определялся взаимоотношениями между предпринимателями и наемными работниками, которые регулировались Уставом о промышленном труде 24 .
Устав о промышленном труде позволял при соблюдении взаимных прав, обязанностей и интересов не допускать или на законном основании разрешать конфликтные ситуации между предпринимателями и наемными рабочими, а следовательно, способствовал взаимовыгодной производственной деятельности.
Устав включал четыре раздела:
О надзоре за промышленными предприятиями.
Об условиях труда на промышленных предприятиях.
О взысканиях за нарушения постановлений о промышленном труде и о порядке производства дел по сим нарушениям.
О видах обеспечения рабочих и служащих в промышленных предприятиях.
-
Министерство торговли и промышленности
Совет торговли и мануфактур
Комитеты торговли и мануфактуры в городах и местностях
- наделялись властными и распорядительными полномочиями;- изыскивание мер на пользу торговли и промышленности;
- разъяснение вопросов по делам управления;
- совещательный орган;
- обсуждение проектов законодательных решений;
- выработка рекомендаций по вопросам устройства и содержания фабрик;
- составление обзоров о положении дел и о ходе торговли и промышленности;
- совещательные органы;
- разработка и реализация комплексных программ развития регионов.
Рис. 3. Органы регулирования предпринимательской деятельности