- •Министерство образования Российской Федерации
- •2. Эволюция российского менеджмента в дореволюционный период.
- •3. Развитие управленческой мысли в России в послереволюционный период.
- •1. Эволюция зарубежного менеджмента
- •1.1. Истоки менеджмента. Возникновение и развитие школы научного управления
- •Основные принципы, достоинства и недостатки научного менеджмента
- •1.2. Классическая административная школа управления (концепция административных принципов)
- •1. Разделение труда
- •2. Власть – ответственность
- •3. Дисциплина
- •4. Единство распорядительства
- •9. Иерархия
- •10. Порядок
- •11. Справедливость
- •12. Постоянство состава персонала
- •13. Инициатива
- •14. Единение персонала
- •1.3. Концепция бюрократических организаций
- •1.5. Концепция человеческих ресурсов
- •Основные положения Теории х и Теории y
- •1.6. Бихевиористкое направление менеджмента
- •1.7. Синтетические учения об управлении
- •1.8. Новые исторические тенденции менеджмента
- •Краткие выводы
- •2. Эволюция российского менеджмента в дореволюционный период
- •2.1 Развитие управления в России в XVII-XVIII вв.
- •2.2. Развитие управления в России в XIX- нач. XX вв.
- •Волостной сход
- •Положительные и отрицательные стороны городской реформы 1870
- •2.3. Государственное регулирование экономики Российской империи в конце XIX в. – начале xXв.
- •В России в кон.XIX в. - нач. XX в.
- •1865Гг.
- •Основной
- •России (XVIII- нач.XX)
- •Краткие выводы
- •3. Развитие управленческой мысли в россии в послереволюционный период
- •3.1. Развитие управленческой мысли в России в 20 - 30 гг. XX в.
- •Структура цит
- •Основные направления политики «военного коммунизма» и нэп 30
- •Основные положения и степень реализации реформы 1965 г.
- •3.4. Управление в России в период перестройки
- •4. Задания к зачёту по дисциплине
- •Итоговый тест
- •Индивидуальные задания
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Именной указатель
- •Библиографический список
- •Основы менеджмента и история менеджмента
- •Часть I. История менеджмента
Основные положения и степень реализации реформы 1965 г.
Направления реформы |
Степень реализации |
1 |
2 |
1. Ликвидация территориальной системы управления, возврат к отраслевой системе; упразднение ВСНХ СССР, республиканских СНХ, СНХ экономических регионов. |
1. Образовано 11 союзно-республиканских, 9 союзных министерств; преобразование Госплана в союзно-республиканский орган. К функциям республиканских госпланов относилось обеспечение территориального планирования развития промышленного производства при отраслевом принципе управления, рассмотрение вопросов межотраслевого характера относительно промышленности союзных республик.
|
1 |
2 |
2. Передача дополнительно на решение Советов Министров союзных республик вопросов хозяйственного строительства. |
2. Республики получили право участвовать при разработке планов предприятий союзного подчинения, расположенных на их территории, утверждать планы предприятий республики, продукция которых потребляется на месте; было разрешено использовать для нужд республик 50% сверхплановой продукции; расширены права республик в области труда и заработной платы. |
3. Расширение самостоятельности предприятий, сокращение числа утверждаемых показателей. |
3. Не выполнено. |
4. Сохранение как оправдавших себя существующих в экономических районах органов МТС по территориальному принципу. |
4. Выполнено. Для руководства был образован союзно-республиканский Госкомитет СССР по МТС, в союзных республиках были созданы главные управления МТС. |
5. Использование вместо оценочного стоимостного показателя валовой продукции, не ориентирующего предприятия на выпуск изделий высокого качества, необходимых населению, показателя реализованной продукции. |
5.Выполнено, но показатель реализованной продукции сохранял недостатки показателя валовой продукции и имел собственные: - не мог быть использован для расчета темповых показателей; - сохранял затратный характер; - приводил к ухудшению платежной дисциплины. |
6. Совершенствование экономического стимулирования (системы ценообразования и системы оплаты труда). |
6. На предприятиях были образованы фонды экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд социально- культурных мероприятий, фонд развития производства.
|
7. Прекращение корректировок планов. |
7. Не выполнено. |
8. Улучшение работы транспортных организаций с целью сокращения невыполнения договорных обязательств. |
8. Не выполнено. |
9. Создание заинтересованности у коллективов предприятий в повышении плановых заданий и качества продукции.
|
9. Не выполнено. При осуществлении экономической ситуации реализация данного направления противоречила интересам предприятий. |
10. Использование при планировании прогрессивных нормативов и балансовых расчетов с целью повышения уровня технико-экономического обоснования планов. |
10. Не выполнено. Сохранился подход планирования на базе «достигнутого уровня». |
11. Приближение цен к уровню общественно необходимых затрат. |
11. Не выполнено. Сохранился затратный принцип ценообразования на базе индивидуальных затрат.
|
1 |
2 |
12. Установление прямых длительных связей между производителями и потребителями; организация оптовой торговли средствами производства. |
12. Не выполнено. |
13. Внедрение достижений НТП с целью выпуска более дешевых изделий. |
13. Не выполнено. Предприятиям в условиях планирования от «достигнутого уровня» была невыгодна подобная ситуация, т.к. с ростом объемов выпуска увеличивались плановые показателя на предстоящий период. |
14. Изменение метода планирования материальных и трудовых ресурсов. |
14. Не выполнено. Фонд заработной платы и расхода материальных ресурсов определялся от объема валовой и товарной продукции. В условиях затратного метода ценообразования экономия затрат невыгодна. |
В первые годы реформа дала позитивные результаты, что нашло отражение в росте ВОП, НД, розничного товарооборота и др. В следующей пятилетке общие показатели развития народного хозяйства заметно снизились, хотя оставались высокими по сравнению с Западом. В тоже время уровень материального благосостояния неуклонно снижался. Объективных и субъективных причин этого немало. Основными причинами было то, что решение намеченных реформой задач было не последовательным и не доводилось до конца. Реформа вопреки ожиданиям не способствовала интенсивному развитию советской экономики.
Указанные недостатки с годами становились все более явственными, выросла критика затратной системы управления экономикой 8, с. 134-135, 138 .
А.Н. Косыгин, предложивший основные направления реформы 1965 г., стал инициатором и реформы 1979 г. Данная реформа по своему замыслу должна была способствовать интенсификации советской экономики 13 .
В июле 1979 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении планирования и усиления действия хозяйственного механизма, повышение эффективности производства и качества».
К основным направлениям реформы управления экономикой 1979 г. относились:
Использование стоимостного измерителя чистой продукции вместо показателя валовой продукции, т.к. данный показатель исключает повторный счет и повышает заинтересованность производителей в снижении материалоемкости продукции.
Расчет фонда зарплаты, производительности труда на основе показателя чистой продукции.
При оценке выполнения планов предприятий предлагалось учитывать изделия по договорам и нарядам - заказам.
Определение номенклатуры и ассортимента вместе с потребителями и поставщиками при планировании объемов выпуска. Таким образом должно обеспечиваться сочетание стоимостных и натуральных показателей.
Организация разработки пятилетних и годовых планов объединений и предприятий на основе инженерных и экономических расчетов, а не на базе достигнутых показателей.
Обеспечение стабильности утвержденных планов. При несоблюдении данного условия предусматривалось привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности.
Внесение изменений в показатель реализованной продукции с целью обеспечения выполнения заданий по всем наименованиям продукции:
- в объем реализованной продукции должны были включать только те виды продукции, которые предусмотрены хозяйственными договорами и заказ - нарядами;
- для предотвращения цепной реакции неплатежей при отсутствии средств на плату продукции предусматривалось использование пятипроцентного кредита Госбанка и Стройбанка с погашением в шестидневный срок.
Большинство мероприятий, намеченных реформой 1979 г., полностью соответствовало сущности западного менеджмента. Но по степени реализации данная реформа уступала всем подобным попыткам. Некоторые предприятия в первые годы работали «по- новому», но вскоре вернулись к старому, привычному «порядку», т.к. все новое было связано с немалым риском. Руководящие органы не предприняли никаких шагов, чтобы довести данную реформу до конца. Господство затратной системы управления экономикой продолжалось, что приводило к дальнейшему ухудшению и обострению социально- экономической ситуации 8, с. 145 .