2. Отдельные категории дел особого производства

Таблица 6 - Структура дел особого производства

в гражданском процессе за 2009/2010 гг.¹

Категория дел Особого производства	Поступило дел в отчетном периоде периоде	Окончено дел за отчетный период
		рассмотрены с вынесением решения			прекращено	оставлено без рассмотрения	передано в другие суды	всего окончено
		всего	в том числе с удовлетворением требования	в т.ч. с отказом в удовлетворении требования
Об установлении факта признания отцовства	7910/10100	7021/ 9052	6927/ 8932	94/120	127/ 170	587/ 721	28/ 24	7763/ 9967
О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим	1920/ 14958	16343/12907	14933/ 11647	1410/ 1260	1503/ 1304	1102/ 1005	63/ 75	19011/ 15291
Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение	296918/ 273283	271944/ 248830	267865/ 244551	4079/ 4279	6 967/ 9713	16078/ 17037	764/ 826	295753/ 273406
О признании гражданина ограниченно дееспособным	621/ 652	444/421	344/ 326	100/ 95	110/ 146	92/ 79	5/ 11	651/ 657
О признании гражданина недееспособным	43823/ 41570	36254/ 35645	35214/ 34498	1040/ 1147	4892/4882	1938/1191	215/222	43299/42740
Об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться своими доходами	131/ 128	118/118	116/ 116	2/2	10/10	1/5	0	133
Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации)	36/20	27/14	24/12	3/2	5/3	6/4	0	38/21
О признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь	20834/ 20373	19633/ 19353	19456/ 19192	177/161	332/337	486/ 551	58/ 162	20509/ 20403
О восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам	212/193	162/148	150/145	12/3	27/23	25/31	4/5	218/207
О принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании	40122/ 46652	38617/ 45384	37952/ 44665	665/ 719	1471/ 1228	65/38	7/7	40160/ 46657
Жалобы на нотариальные действия и отказ в их совершении	2205/1868	1377/1274	738/705	639/ 569	348/ 271	463/357	18/9	2206/1911
Об исправлении записей в книге актов гражданского состояния	9363/10518	8409/9516	8145/ 9232	264/ 284	366/ 371	466/ 505	27/ 34	9268/ 10426
Об установлении усыновления детей	20699/ 19069	20290/ 18505	20167/ 18398	123/ 107	185/168	222/ 253	36/33	20733/ 18959
По заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства	388/ 326	314/273	290/ 245	24/28	42/26	26/ 26	1/2	383/ 327
Прочие дела особого производства	31650/ 33106	27925/ 29320	26407/ 27606	1518/ 1714	1626/ 1931	1699/ 1543	166/ 139	31416/ 32933
Итого дел особого производства	494132/ 472816	448878/430760	438728/ 420720	10150/ 10490	18002/17583	23256/24146	1392/1549	491528/474038

1) установление факта, имеющего юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ, гл. 27 АПК РФ).

Дополнительная литература:

Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение [Электронный ресурс]: [Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76]. – Режим доступа [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

Под таким фактом в юридической литературе понимаются «события и действия, влекущие в соответствии с законом определенные правовые последствия»¹. В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд рассматривает заявление по данной категории дела при соблюдении следующих условий:

а) такие факты порождают правовые последствия;

б) установление факта не связывается с последующим рассмотрением спора о праве;

в) заявитель не имеет возможности получить в надлежащем порядке определенные документы;

г) в заявлении обязательно указывается цель обращения.

Судебная статистика:

В 2009 году арбитражными судами рассмотрено 2 286 дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Это на 31,4% меньше, чем за прошлый отчетный период (2008 год – 3 332 дела). Согласно статистическим данным более 50,0% дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, оставлено без рассмотрения. В 2008 году доля таких дел составляла около 40,0%².

2) усыновление (удочерение) ребёнка (гл. 29 ГПК РФ). Усыновление – это юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.³

Условия усыновления по действующему законодательству:

а) согласие родителей на усыновление. В соответствии с п. 1 ст. 129 СК РФ согласие родителей на усыновление должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления;

б) согласие усыновителя;

в) согласие несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет. Возраст в 10 лет установлен в законе без строго научного, физиологического и психологического обоснования, но он, в общем, соответствует тому возрасту, когда ребенок начинает более сознательно проявлять свое отношение к окружающим и уметь высказывать о них свое суждение;

г) согласие супруга усыновителя. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами (п. 1 ст. 133 СК РФ).

В соответствии со ст. 269 ГПК РФ производство по делу начинается с заявления лиц (лица), желающих усыновить ребенка, которое подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Это позволяет быстрее разрешить дело и привлечь к участию в нем органы опеки и попечительства.

Особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении):

а) субъектный состав, характеризующийся императивностью, т.е. сопровождаемый обязательным участием определенных лиц. К ним можно отнести лиц, подавших заявление об усыновлении ими ребенка, представителя органа опеки и попечительства (на обязательное участие указанного органа было прямо указано высшей инстанцией¹), а также прокурора. В отношении последнего участника имеется отдельное разъяснение Прокуратуры РФ: вступать в процесс и давать заключения по делам, по которым участие прокурора предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. К таковым относятся дела … об усыновлении и отмене усыновления (ст. ст. 125, 140 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ)². Во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Прокуратура Кировской области издала ведомственный акт, в котором также акцентировано внимание об обязательном участии прокуроров в делах об усыновлении (удочерении)³;

б) заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании (ст. 273 ГПК РФ) с целью сохранения тайны усыновления;

в) исключение из правил института судебного представительства. Если по общему правилу доверитель может лично не присутствовать в судебном заседании, то в делах об усыновлении усыновитель должен присутствовать при рассмотрении дела наряду с представителем. Это вызвано тем, что посредническая деятельность по подбору и передаче детей на усыновление, во избежание злоупотреблений, прямо запрещена законом (п. 1 ст. 126-1 СК РФ). Лица, не владеющие русским языком, могут пользоваться услугами переводчика (ст. ст. 9, 162 ГПК РФ).

3) признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим (гл. 30 ГПК РФ). Условия признания гражданина безвестно отсутствующим установлены ст. ст. 42 -44 ГК РФ, а объявление гражданина умершим – 45 ГК РФ. В данном заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим (например, для студента, обучающегося в ВУЗе, такой целью выступает получение социальной стипендии) или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина (например, справка из органов внутренних дел о розыске лица), либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

4) ограничение дееспособности гражданина (гл. 31 ГПК РФ). Основания для ограничения дееспособности гражданина установлены ст. 30 ГК РФ: гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В качестве заявителя по данному делу могут выступить следующие лица: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие близкие родственники (братья, сестры), нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хозяйство, а также орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение. Данный перечень лиц согласно п. 1 ст. 282 ГПК РФ является исчерпывающим. Это значит, что иные лица, с таким заявлением не могут обратиться в суд.

В данном заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Доказательствами по данному делу могут быть свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие доказательства.

5) признание гражданина недееспособным (гл. 31 ГПК РФ). Основания для ограничения дееспособности гражданина установлены ст. 29 ГК РФ: гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. В данном заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

6) ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ). В данном заявлении должно быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

7) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (32 ГПК РФ). В заявлении должны быть указаны:

основания для эмансипации - трудовой договор несовершеннолетнего с работодателем, свидетельство о том, что несовершеннолетний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, документы о налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя и др.;

отказ родителей или других законных представителей, органа опеки и попечительства от дачи согласия для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Такой отказ может быть дан письменно законными представителями несовершеннолетнего. В то же время отсутствие письменного согласия не должно повлечь отказ суда в принятии заявления.

8) признание движимой вещи бесхозяйной (гл. 33 ГПК РФ). Понятие движимой вещи бесхозяйной дано в ст. 225 ГК РФ: вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Видами бесхозяйной движимой вещью являются: брошенные вещи (ст. 226 ГК РФ), находка (ст. 227 ГК РФ), безнадзорные животные (ст. 230 ГК РФ), клад (ст. 233 ГК РФ).

Согласно ст. 291 ГПК РФ в заявлении должны быть описаны её основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

9) признание недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним (гл. 34 ГПК РФ). Ценная бумага на предъявителя – документ, права по которому могут быть осуществлены любым лицом, предъявившим её должнику, а должник освобождает себя от обязательства исполнением всякому предъявителю, если только не проявит грубой неосторожности. К ценным бумагам на предъявителя относят: акции, банковские (депозитные и сберегательные) сертификаты, банковские сберегательные книжки, коносаменты, купоны, облигации, опционы, чеки. Ордерная ценная бумага – документ, содержащий специальные оговорки об исполнении приказу кредитора, а также бумаги с соответствующими передаточными надписями, исполнение по которым производится предъявившему бумагу лицу при условии установления тождества с лицом, указанным в последней передаточной надписи. К ордерным ценным бумагам относят: аккредитивы, векселя, складские свидетельства.

10) принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар или продление срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (гл. 35 ГПК РФ).

Основания для принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар:

а) лицо страдает психическим расстройством (ст. 28 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантий прав при её оказании»);

б) лицо представляет опасность для себя и окружающих;

в) лицо беспомощно, т.е. неспособно самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности.

Особенности рассмотрения дел о принудительной госпитализации:

- в качестве заявителя выступает психиатрический стационар;

- заявление подается в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар;

- срок рассмотрения дела – 5 дней;

- обязательно привлекается к участию в деле прокурор.

11) заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния (гл. 36 ГПК РФ). В соответствии с п. 3 ст. 47 ГК РФ и ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» исправления и изменения вносятся в записи актов гражданского состояния органом загса при наличии достаточных оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

Орган загса исправляет или изменяет сделанную запись, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ; представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

При отказе исправить или изменить запись акта гражданского состояния руководитель органа загса обязан в письменной форме сообщить причину отказа.

Заявление заинтересованного лица принимается к производству суда, если орган загса отказался исправить или изменить запись.

Дела данной категории относятся к подсудности районного суда по месту жительства заявителя.

12) заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении (гл. 37 ГПК РФ). В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариус или должностное лицо по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения должно быть вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Только заинтересованное лицо, считающее совершенное нотариальное действие неправильным либо получившее отказ в его совершении, вправе подать заявление в суд для рассмотрения дела в порядке особого производства.

Заявление подается в районный суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

13) восстановление утраченного судебного производства (38 ГПК РФ).

Утраченное судебное производство восстанавливается по гражданскому делу, оконченному принятием решения или определения о прекращении судебного производства. Восстановлению подлежит судебное производство как полностью утраченное, так и в части.

С заявлением о восстановлении утраченного судебного производства могут обратиться только лица, участвующие в деле. Законодатель не предусматривает возможности восстановления утраченного производства по заявлению прокурора, а также по инициативе самого суда.

ГПК РФ устанавливает территориальную подсудность данной категории дел. Заявление должно быть подано в суд, который принял решение по существу спора или прекратил судебное производство.

План:

1. Понятие и сущность апелляционного производства.

2. Понятие и виды апелляции.

3. Порядок производства в апелляционной инстанции в гражданском и арбитражном процессе.

Дополнительная литература:

О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции [Электронный ресурс] : [Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009)]. – Режим доступа [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : [Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82]. – Режим доступа [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.