76. 2. Подсудность: понятие и виды

Подсудность – распределение между судами дел, подлежащих слушанию по первой инстанции, т. е. установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело.

Отсутствие легального понятия «подсудность» привело к появлению в теории гражданского процессуального права различных точек зрения на дефиницию «подсудность»:

1) М. А. Гурвич (1975), В. Ф. Тараненко (1984). Подсудность – это распределение всех подведомственных судебных органам дел между различными судами данной судебной системы; свойство конкретного гражданского дела, в соответствии с которым оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в том или ином суде.

2) В. В. Ярков (2004). Подсудность – относимость подведомственного судам юридического дела к ведению определенного суда.

3) Ю. К. Осипов (1962). Подсудность – компетенция различных судов на рассмотрение подведомственных судебных органам дел по первой инстанции¹.

Действующий ГПК РФ и АПК РФ 2002 г. выделяет 2 вида подсудности: территориальная и родовая (предметная). Предметная подсудность, как правило, зависит от предмета спора, от материально-правовой характеристики дела, а в некоторых случаях – цены иска и отвечает на вопрос: какой из звеньев судебной системы РФ компетентен рассмотреть конкретное гражданское дело по существу как суд первой инстанции². В гражданском процессе выделяется 4 звена: мировые судьи (ст. 23 ГПК РФ), районные суды, суды субъекта РФ (ст. 26, 269, 410 ГПК РФ), Верховный суд РФ (ст. 27 ГПК РФ). В арбитражном процессе выделяют 2 звена: арбитражный суд субъекта РФ и Высший арбитражный суд РФ (ст. 34 АПК РФ).

Территориальная подсудность – это не что иное, как юрисдикционные полномочия суда первой инстанции, определяемые в зависимости от территориальной (пространственной) принадлежности суда³. В свою очередь данный вид подсудности подразделяется на общую и специальную. Правило общей территориальной подсудности сформулировано в ст. 28 ГПК РФ и ст. 35 АПК РФ.

Рисунок 1. Виды подсудности.

77. План:

1. Суд как основной участник гражданского и арбитражного процесса.

2. Лица, участвующие в деле.

3. Лица, содействующие отправлению правосудия.

4. Представительство в гражданском и арбитражном процессе.

79. 1. Суд как основной участник гражданского и арбитражного процесса

В юридической литературе суд называется основным участником процесса. Он занимает особое место среди других участников процессуальных отношений. Специфика его процессуального положения можно определить через следующие особенности:

- суд руководит процессом, направляет действия лиц, участвующих в ходе рассмотрения дела, обеспечивает выполнение и осуществление им правомочий и обязанностей;

- суд выносит судебные постановления (судебные акты), имеющие обязательный характер;

- суд имеет право привлекать участников процесса к гражданской – и арбитражной процессуальной ответственности.

В России гражданский и арбитражный процесс осуществляют только определенные суды. Деятельность судов строго регламентируется. Общим нормативным правовым актом, определяющим деятельность всех судов на территории РФ, является ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ. Правовой статус судов по осуществлению гражданского судопроизводства определяется ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации», ГПК РФ и ФЗ «О мировых судьях» от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ, а арбитражного судопроизводства – ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и АПК РФ.

Согласно ГПК РФ и АПК РФ дела могут рассматриваться как единолично, так и коллегиальным составом. По общему правилу дела рассматриваются единолично. В коллегиальном составе дела могут рассматриваться в следующих случаях:

1) в гражданском процессе:

- при рассмотрении дела в порядке кассации и надзора (п. 2 ст. 14 ГПК РФ);

- дела о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума (ст. 260.1 ГПК РФ).

2) в арбитражном процессе:

- дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- дела об оспаривании нормативных правовых актов;

- дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

- дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

Рисунок 2. Судебная система Российской Федерации.