КИПы (2) / 46.Мончегорск

Таблица 1.13.

Основные риски местной промышленности, малого и среднего бизнеса

	Вид риска		Характеристика риска
		1.	Обострение конкурентной борьбы
	Рыночные риски	2.	Трудности привлечения заемных финансовых ресурсов для
		организаций малого и среднего бизнеса, особенно для
		индивидуальных предпринимателей
	Объективные риски	1. Рост тарифов и, как следствие, снижение рентабельности
		1.	Отток квалифицированных кадров за пределы города
	Социальные риски	2.	Недостаточный объем знаний и идей у населения для
		открытия собственного дела.
	Потребительские риски	1. Снижение платежеспособности населения

1.4. Инфраструктура социальной сферы, отрасли жилищнокоммунального хозяйства и транспорта.

Система культурно-бытового обслуживания г. Мончегорск практически полностью сосредоточена в административном центре и не имеет ярко выраженного иерархического характера.

В центре Мончегорска сосредоточены учреждения общегородского значения, такие как Городской центр культуры, ГОБУЗ Мончегорская городская больница, МАУЗ Стоматологическая поликлиника, детская библиотека, музыкальная школа, городская поликлиника, крупные, средние и мелкие магазины, предприятия общественного питания и другие объекты. Также в Мончегорске размещены учреждения окружного значения и крупные спортивные сооружения.

По номенклатуре учреждения обслуживания округа соответствуют нормативным рекомендациям. Однако их доступность для жителей поселков (25 км и 27 км), также относящихся к подведомственной территории муниципального образования, недостаточна.

				Таблица 1.14.
		Показатели развития социальной сферы
	№	Показатель	2010	2011	Оценка
					2012
	1	Численность обучающихся во всех учебных учреждениях	6727	6524	6432
		(общеобразовательных, средних и высших), чел
	2	Численность учащихся в образовательных учреждениях, чел.	4739	4696	4670
		Численность учащихся учебных заведений, реализующих
	3	программы начального профессионального образования	558	458	495
		(на конец года), чел.
		Численность учащихся государственных средних
	4	специальных учебных заведений (на начало учебного	1092	1034	933
		года), чел.
	5	Численность учащихся государственных высших учебных	153	154	105
		заведений (на начало учебного года), чел.
	6	Численность детей в дошкольных образовательных	2594	2592	2630
		учреждениях, чел.
	7	Выпуск специалистов учреждениями:
					31

	№	Показатель	2010	2011	Оценка
					2012
	8	среднего профессионального образования, чел.	1092	1034	933
	9	высшего профессионального образования, чел.	153	154	105
	10	Численность врачей на 10 000 человек населения, чел.	42,8	42,0	44,0
	11	Численность среднего медицинского персонала на 10 000	162	160,3	162,4
		человек населения, чел.
	12	Число больничных коек на 10 000 человек населения,	78,1	71,3	75,1
		единиц
		Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических
	13	учреждений на 10 000 человек населения, число	318,3	318,3	320,6
		посещений в год
	14	Обеспеченность общедоступными библиотеками на 100	12,5	10,5	10,5
		000 человек населения, количество учреждений
		Обеспеченность учреждениями культурно-досугового
	15	типа на 100 000 человек населения, количество	6,3	4,2	4,2
		учреждений
	16	Обеспеченность дошкольными образовательными	88,0	88,0	114,0
		учреждениями, мест на 100 детей в возрасте 1-6 лет

1.4.1. Здравоохранение

Вгороде действуют два крупных объекта здравоохранения: ГОАУЗ "Мончегорская стоматологическая поликлиника", ГОБУЗ – Мончегорская центральная городская больница.

Всфере здравоохранения реализуются мероприятия в рамках приоритетного национального проекта " Здоровье".

По оценке, в 2012 году в муниципальном образовании количество врачейтерапевтов - 19 человек, врачей-педиатров – 24 человека, врачей общей практики

–8 человек.

Обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. населения составит: больничными койками– 75,1 мест (2011 г - 71,3 мест), амбулаторными поликлиническими учреждениями320,6 посещений в смену (2011 г – 318,3), врачами – 44 человек (2011г.- 42), средним медицинским персоналом-162,4 человек (2011 г. – 160,3).

Открыты офисы врачей общей практики. На территории города Мончегорска оказывают услуги в области здравоохранения 3 общества с ограниченной ответственностью и 3 индивидуальных предпринимателя.

Важным аспектом качества оказываемой медицинской помощи является уровень квалификации кадров. В связи с этим для привлечения молодых специалистов администрацией города утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города.

Также требуют решения проблемы укрепления материально-технической базы: приобретение необходимого медицинского оборудования, выполнение ремонта помещений. Для решения данной проблемы в рамках нацпроекта

32

"Здравоохранение" планируется закупка различного медицинского оборудования.

Таким образом, основная задача системы здравоохранения – это улучшение качества обслуживания населения, наличие необходимых врачейспециалистов различного профиля, техническое оснащение учреждений.

Восстановлен санаторий-профилакторий, принадлежащий ОАО КГМК. Профилакторий обладает уникальной диагностической базой, может оказывать услуги всему населению

1.4.2. Образование

Система непрерывного образования города Мончегорска обеспечивает условия для качественного, доступного и востребованного личностью и обществом образования.

Развитие образования города Мончегорска осуществляется в соответствии

смуниципальной целевой программой "Образование города Мончегорска – 2015" и задачами, решаемыми в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Вмуниципальном образовании действует 9 общеобразовательных учреждений, на начало учебного 2011/2012 года число учащихся в них составляет 5050 человек, что выше значения прошлого учебного года на 127 человек.

Количество учащихся в учреждениях начального профессионального образования оценивается в количестве 536 человек, среднего профессионального образования – 1007 человек, высшего профессионального образования – 175 человек.

Муниципальная дошкольная образовательная система г. Мончегорска представляет собой гибкую многофункциональную сеть, в которой в целях воспитания детей дошкольного возраста, охраны, укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей, с учетом потребностей населения функционирует 20 дошкольных учреждений, одно из них при министерстве обороны (в/ч 13690). Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях составляет 2519 человек.

Вгороде Мончегорске функционирует сеть дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. С 01.01.2009 года в статус дошкольного образовательного учреждения перешел детский дом № 1.

ВМончегорске функционируют две модели дошкольного образования: полного дня и семейного воспитания. В результате анкетирования населения города было выявлено, что модель кратковременного пребывания детей в ДОУ не востребована. В городе функционируют учреждения с 12-часовым пребыванием детей, группы с 24-часовым пребыванием, адаптационные группы

скратковременным пребыванием – для детей раннего возраста.

Открыты группы с 14-часовым режимом работы в двух дошкольных учреждениях. Практика показывает, 14-часовой режим наиболее предпочтителен для родителей и менее затратен, чем круглосуточный.

33

Традиционно приоритетное место в работе этих детских садов занимают оздоровление и физическое воспитание детей. Разработаны оздоровительные программы, обеспечивающие закаливающий эффект малышей с помощью естественных природных факторов (воздушные и солнечные ванны, ходьба босиком, обливание и пр.)

Основными задачами деятельности управления образования и образовательных учреждений остаются: реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование", региональных и муниципальных программ; совершенствование содержания, технологий образовательного процесса и обеспечение качества образования; создание условий для обучения и воспитания детей, нуждающихся в поддержке государства; расширение общественного участия в управлении образованием; повышение эффективности системы управления образовательным процессом.

1.4.3. Социальная защита населения

В городе действуют два стационарных учреждения социального обслуживания:

1.ГОСУ СОССЗН "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей" имеет плановую мощность 247 мест, фактически -240 мест.

2.ГОСУ СОССЗН "Мончегорский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов " плановая и фактическая мощность 45 мест.

На территории города Мончегорска также функционирует Государственное областное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения".

Реализуются мероприятия по муниципальной целевой программе "Социальная поддержка населения".

На территории города обустроено и возведено 5 детских игровых комплексов, активно развивается спортивная инфраструктура (планируется приобретение и установка 1 площадки), начато строительство физкультурнооздоровительного комплекса.

В городе действует целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2012 – 2015 года.

Общая стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам составит в размере 1235,1 млн.рублей. Число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оценивается в количестве 4600 единицы (против показателя прошлого года - 3737единиц).

Для поддержки отдельных категорий граждан в социальной сфере необходимо продолжать реализацию мероприятий по муниципальным и региональным целевым программам по следующим направлениям: повысить уровень жизни граждан старшего поколения, ветеранов войны и членов семей военнослужащих; создать условия для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни; создать необходимые условия для поддержки семьи с несовершеннолетними детьми, студентов и молодежи;

34

повысить уровень жизни и доступность социально-бытовых, культурнодосуговых и иных услуг для отдельных категорий граждан.

1.4.4. Сфера культурно-бытового обслуживания

В рамках городской системы общедоступных библиотек осуществляет свою деятельность МУК "Мончегорская централизованная библиотечная система", в том числе через 5 филиалов. Учреждения культурно-досугового типа представлены МУ "Мончегорский городской центр культуры", который имеет филиал в н.п. 25км.

Обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. человек общедоступными библиотеками составляет 10,5 учреждений на уровне прошлого года, учреждениями культурно-досугового типа – 4,2 единицы.

Вгороде Мончегорске сеть учреждений культуры осталась стабильной по численности учреждений: 6 библиотек и одно учреждение культурно-досугового типа.

Отдел культуры является учредителем муниципальных учреждений культуры:

- Муниципальное учреждение "Мончегорский городской центр культуры"; - Муниципальное учреждение культуры "Мончегорская централизованная

библиотечная система" (включает 6 библиотек); -МОУ ДОД "Детская школа искусств им. В.И. Воробья"; - МОУ ДОД "Детская музыкальная школа";

- Муниципальное учреждение культуры "Музей цветного камня им. В.Н.

Дава";

- Муниципальное учреждение культуры "Музей истории города Мончегорска".

Вмузеях проводится льготное обслуживание следующих категорий населения: дети из малообеспеченных семей, граждане пожилого возраста, граждане с ограниченными возможностями, социально незащищенные граждане, участники Великой Отечественной войны.

На базе музея "Истории города Мончегорска" с 2005 года работает клуб любителей истории Мончегорска (КЛИМ).

Таблица 1.15.

Характеристика учреждений сферы культуры муниципального образования

			Проект-	Факти-	Заполняе	Норматив-	Обеспечен-
	№	Наименование	ная	ческая
					мость, %	ная емкость	ность, %
			емкость	емкость
	1	Детская школа	137	316	100	137	100
		искусств
	2	Детская музыкальная	180	347	100	80	100
		школа
		Мончегорский				Не менее
	3	городской центр	600	594	100		100
						500
		культуры
		Мончегорская
	4	централизованная	-	7,18	100	7,0	100
		библиотечная
		система
							35

В 2009 – 2013 году укрепились координационные связи, расширился спектр взаимодействия структурных подразделений центральной библиотечной системы с учреждениями и организациями, занимающимися проблемами инвалидов и других категорий социально незащищенных групп населения города, внедряются новые формы работы.

Приоритетным направлением деятельности по сохранению и развитию культуры, исходя из целей и задач на среднесрочную и долгосрочную перспективы, является создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в услугах учреждений культуры.

Характеристика существующих учреждений обслуживания представлена в таблице 1.16.

Таблица 1.16.

Характеристика основных учреждений культурно-бытового обслуживания

	Наименование	Ед.		Емкость	Обеспеченность	Обеспеченность
	учреждений		Емкость	на 1000	% от нормы	% от нормы
		изм.				2015 г.
	обслуживания			жителей	2010 г.
						(прогноз)
	Детские дошкольные	мест	4116	86	114	141
	учреждения
	Общеобразовательные	мест	8275	173	105	132
	школы
	Средние специальные	мест	2283	48	-	-
	учебные заведения
	Стационары всех типов	коек	426	8,9	60	79
	Амбулаторно-
	поликлинические	пос/см.	1524	32,0	-	-
	учреждения
	Станция скорой	объект	1	-	-	-
	помощи
	Аптеки	объект	13	1 на	2,71	400
				3685
	Библиотеки	объект	6	0,11	116	143
	Музеи	объект	2	-	-	-
	Городской центр	объект	1	-	-	-
	культуры
	Кинотеатр	объект	1	-	-	-
	Магазины	м2 торг	20479,6	427,55	1,08	245
		площ.
	Предприятия	мест	3949,0	82,44	2,06	150
	общественного питания
	Торговые центры,	м2 торг.	20216,5	422,06	1,06	-
	рыночные комплексы	площ.
	Крытый плавательный	м2	375	7,3	35	45
	бассейн
	Городской стадион	м2	44864	-	-
	Спортивные залы	м2	4424	89	120	149
	Лыжная база	м2	186,1	-	-
						36

	Наименование	Ед.		Емкость	Обеспеченность	Обеспеченность
	учреждений		Емкость	на 1000	% от нормы	% от нормы
		изм.				2015 г.
	обслуживания			жителей	2010 г.
						(прогноз)
	(МОУ ДОД СДЮШОР)
	Горнолыжная база
	"Ниттис" (МОУ ДОД	м2	1099,15	-	-
	СДЮШОР)
	МОУ ДОД СДЮШОР	м2	600	-	-
	"Эллинг"
	Отделения связи	объект	5	1 на 10	96	96
				тыс.чел.

1.4.5. Жилищный фонд

Общее количество многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией составляет 331 дом, общая площадь которых — 1270,0 тыс. кв. м. или 26,6 кв.м. на одного жителя. 65% жилого фонда находится в личной собственности граждан. 97% от общего количества жилья размещено в каменных 2 — 9-этажных многоквартирных домах, 3% - в 2-этажных деревянных.

Муниципальное образование располагает жилыми помещениями муниципальной собственности в количестве 2700 кв.м на вторичном рынке жилья, что позволит разместить до 80 человек, трудоустроенных в индустриальном парке.

Общее техническое состояние жилого фонда удовлетворительно. К числу ветхого фонда можно отнести часть деревянной малоэтажной застройки в районе Монча и кварталы капитального жилого фонда средней этажности в центральной части города, площадь ветхого и аварийного фонда в процентном отношении к общей площади жилого фонда составляет 1,15.

В 2012 году в городе Мончегорске сданы в эксплуатацию два жилых дома построенных по австрийской технологии, монолитных, в деревянной опалубке и с применением энергосберегающих технологий (ввод в эксплуатацию жилых домов составит 1,1 тыс. кв.м общей площади).

			Таблица 1.17.
	Показатели, характеризующие состояние жилищного фонда
	Показатель	2010	2011		2012
					оценка
	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех
	источников финансирования, тыс. кв. метров общей	4,7	-		1,1
	площади
	Средняя обеспеченность населения площадью жилых	26,7	26,8		26,6
	квартир, кв. метров на человека
	Площадь ветхого и аварийного фонда в % к общей	2,1	1,3		1,15
	площади жилого фонда, %
					37

В городе действуют "Адресная программа муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 – 2013 год" и долгосрочные целевые программы "Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области" и "Развитие системы ипотечного кредитования в г. Мончегорске Мурманской области".

Жилой фонд округа представлен в основном многоквартирными домами средней этажности. Дополнительная потребность в жилом фонде отсутствует. Общее техническое состояние жилого фонда удовлетворительное. Жилой фонд характеризуется высоким уровнем инженерного оборудования.

Таким образом, общее состояние жилого фонда округа можно признать удовлетворительным как по количественным, так и по качественным характеристикам.

1.4.6. Водоснабжение

Городской округ города Мончегорск обеспечен ресурсами пресных подземных вод в объеме, недостаточном для полноценной качественной организации централизованного водоснабжения, несмотря на наличие отдельных обводненных зон в кристаллических породах. За счет подземных вод возможно осуществление только очагового децентрализованного водоснабжения отдельных объектов.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города и поселков являются поверхностные воды оз. Монча. Вода подается через ряжевый колодец, находящийся на глубине свыше 5 м, в 150 метрах от берега.

Протяженность водопроводных сетей составляет 96,2 км, из них 69,2 км имеют износ до 100% (20 лет эксплуатации). Общая степень износа – более 85%. Водоснабжение поселков осуществляется от водопроводной сети г. Мончегорска.

Источником промышленного водоснабжения являются поверхностные воды оз.Сопча, также на комбинате "Североникель" ОАО "Кольская ГМК" в системе оборотного водоснабжения использовано около 90 млн. м3 воды.

Одной из проблем в техническом состоянии системы холодного водоснабжения является изношенность водопроводных вводов на жилые здания, детские сады, объекты образования, здравоохранения и др.

Водоводы от насосных станций до промышленной площадки ОАО "Кольская ГМК" и города длиной 28,7 км, эксплуатирующиеся от 20 до 49 лет и водопроводные сети новых районов, включая магистральные из стальных труб, имеют 100-процентный износ.

1.4.7. Система водоотведения

Город Мончегорск с подведомственной территорией имеет централизованную систему канализации.

Качество очистки стоков определяется составом и надежностью работы очистных сооружений, сооружений перекачки и транспортировки стоков. В настоящее время протяженность сетей водоотведения города Мончегорска составляет 83,3 км. Объем принимаемых сточных вод – 8000 тыс. м3 в год.

38

Строительство канализационных сетей и сооружений осуществлялось в период строительства жилого фонда города Мончегорска с начала 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Средний износ сетей канализации составляет 70%. Перекачку сточных вод на очистные сооружения города осуществляют канализационные насосные станции (КНС), расположенные в разных районах города. По данным ЦГСЭН очистка сточных вод обеспечивается по всем регламентируемым показателям и достигает величин предельно допустимых сбросов (ПДС).

Для обеспечения надежности достижения установленных нормативов выполнен проект "Канализационные очистные сооружения бытовых сточных вод города Мончегорска. Реконструкция".

Сточные воды комбината "Североникель" и ряда других промышленных предприятий, по условиям рельефа тяготеющих к комбинату, проходят очистку на очистных сооружениях комбината. Около 0,5 млн. м3 загрязненных стоков сбрасываются без очистки в ручей Пентландитовый (водоотлив карьера "Хромитовый").

Всвязи с большим износом оборудования и с целью снижения потребления электроэнергии необходим ежегодный текущий ремонт и замена оборудования насосных станций, очистных сооружений канализации.

Вцелях уменьшения загрязнения окружающей среды вокруг поселка «25 км» необходимо проектирование и строительство КНС и напорного коллектора для транспортировки сточных вод пос. 25 км на очистные сооружения города.

Всовременных условиях производственная и экономическая необходимость заставляет искать способы сокращения непроизводительных затрат. Для сокращения расходов и повышения эффективности работы систем водоснабжения и водоотведения необходимы применение новых технологий и автоматизация производственных процессов.

1.4.8. Теплоснабжение

Город Мончегорск имеет централизованную систему теплоснабжения. Выработка тепловой энергии осуществляется на ТЭЦ Кольской ГМК и по трубопроводам поступает на городскую площадку. Режим отпуска тепла осуществляется по температурному графику 115-700С. Резервных магистральных теплопроводов город не имеет.

Теплоснабжение поселков округа осуществляется собственными котельными. Охват централизованным теплоснабжением капитальной застройки поселка 25-ый километр составляет 100%.

Существующая система теплоснабжения города Мончегорска характеризуется высокой степенью износа основных фондов, высокими затратами, большими потерями энергии и воды. В связи с большим ростом потока отказов (утечек) возникает проблема бесперебойного обеспечения потребителей тепловой энергией.

ОАО "Мончегорская теплосеть" планомерно проводит профилактические работы и текущие ремонты, ежегодно осуществляет капитальный ремонт наиболее "уязвимых" участков тепловых сетей, проводит модернизацию

39

тепловых сетей, но всего этого недостаточно для поддержания устойчивой работоспособности тепловых сетей г. Мончегорска.

Основная причина появления более частых отказов тепловой сети заключается в том, что тепловые сети выработали свой ресурс, а средств, выделяемых на капитальный ремонт, недостаточно из-за значительного удорожания материальных ресурсов.

1.4.9. Электроснабжение

Город Мончегорск расположен в центре Кольского полуострова за Полярным кругом. Значение электрической энергии для города трудно переоценить. Электроэнергия используется населением для освещения и обогрева общественных, жилых, производственных объектов, для осуществления технологических процессов.

Схема электроснабжения 10Кв города построена без учета перспективного развития, имеет очень низкую степень надежности. Общее состояние сети 10Кв усугубляется тем, что схема сети замыкается на единственную подстанцию глубокого ввода, находящуюся в собственности филиала ОАО "МРСК СевероЗапада" "Колэнерго".

Электроснабжение поселков округа осуществляется от Кольской энергосистемы по воздушной линии через единственную подстанцию. Полные или частичные погашения вследствие повреждений на оборудовании подстанции или на питающей подстанцию двухцепной воздушной линии неоднократно приводили к полному или частичному прекращению подачи электрической энергии на городские объекты, в том числе на жизненно важные объекты I категории.

Мощности трансформаторных подстанций и пропускные способности сетей 1938-1965 годов постройки рассчитаны под жилой фонд, не оборудованный электроплитами. Сегодня они работают в режиме максимальной нагрузки, обеспечивая реальное потребление электроэнергии, превышающее проектное в 2-3 раза.

Потребление в структуре от общего объема реализации электроэнергии составляет:

-население и потребители, приравненные к населению – 44%,

-прочие потребители – 56%,

-в том числе бюджетные потребители – 16%.

Большой износ имеют основное технологическое оборудование и электрические сети; кабельные линии работают более 2-х нормативных сроков службы. Основная причина – недостаточность финансирования (низкие тарифы за услуги по передаче электроэнергии, отсутствие инвестиций).

Трансформаторные подстанции, построенные в 40 – 60 годы, выполнены односекционными и не дают возможность построить гибкую и управляемую схему, оперативно производить необходимые переключения.

40