1.5. Анализ состояния бюджетной системы.

Бюджет муниципального образования формируется за счет собственных доходов, дотаций, субвенций на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и дополнительно выделяемых средств из бюджетов вышестоящего уровня. Бюджет МО в 2006-2009 годах был профицитным, в 2010 году бюджет исполнен с дефицитом. В последние годы безвозмездные поступления бюджетов вышестоящих уровней стабильно формировали более половины доходной части бюджета МО, но в 2010 доля собственных доходов бюджета составила 72,5%, что, в первую очередь связано с резким уменьшением объемов трансфертов.

За период с 2006 по 2009 год доходы бюджета поселка увеличились более чем в 3 раза и составили в 2009 году 101,5 млн. рублей. В 2010 году доходная часть бюджета резко сократилась и вернулась к уровню 2006 года, составив 31,9 млн. рублей (табл. 1.12). Динамика доходов бюджета в последние годы всецело определяется объемом безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней и внебюджетных фондов, в частности уменьшение доходов местного бюджета в 2010 году обусловлено уменьшением безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.

Таблица 1.12. Основные показатели бюджета МО «Поселок Нижний Куранах»

	2006	2007	2008	2009	2010
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - ИТОГО, тыс. руб.	30570,2	83416,1	91147,1	101513,8	31962,9
В том числе собственные доходы бюджета, тыс. руб.	7793,2	9011,7	16663,6	17111,1	23179,1
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - ИТОГО, тыс. руб.	29372,2	79133,2	89793,9	99718,8	33745,6
Превышение доходов над расходами (профицит), расходов над доходами (дефицит) бюджета муниципального образования, тыс. руб.	1198,0	4282,9	1353,1	1795,0	-1782,7
Отношение объема текущих расходов местного бюджета к доходам бюджета муниципального образования, в %	96,1%	94,9%	98,5%	98,2%	105,6%
Уровень дотационности муниципального образования, в %	74,5%	89,2%	81,7%	83,1%	27,5%

Главную роль в собственных доходах бюджета муниципального образования играет налог на доходы физических лиц, которых стабильно составляет более 80% собственных доходов бюджета. Объемы поступления этого налога существенно выросли за последние пять лет – с 7 до 19,8 млн. рублей в период с 2006 по 2010 год (в 2,8 раза). Еще больше увеличились собственные доходы бюджета в целом – до объема в 23,2 млн. рублей. Помимо поступлений НДФЛ существенно увеличились доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Администрацией МО регулярно проводится работа по увеличению доходной части бюджета.

Таблица 1.13. Структура доходов бюджета МО «Поселок Нижний Куранах», в %

	2006	2007	2008	2009	2010
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - ИТОГО	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	25,49%	10,80%	18,28%	16,86%	72,52%
Налог на доходы физических лиц	23,28%	8,43%	16,16%	13,91%	62,05%
Единый сельскохозяйственный налог	0,00%	0,00%	0,00%	0,01%	0,00%
Налог на имущество физических лиц	0,23%	0,41%	0,57%	0,78%	0,81%
Земельный налог	0,35%	0,86%	0,63%	0,68%	1,84%
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1,63%	0,57%	0,92%	1,46%	4,73%
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	2,53%
Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений	0,01%	0,53%	0,00%	0,01%	0,57%
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	74,51%	89,20%	81,72%	83,14%	27,48%
Дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	38,40%	0,00%	0,00%	10,49%	20,35%
Дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	0,00%	0,44%	14,80%	2,24%	3,55%
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	13,61%	0,02%	63,44%	66,72%	1,49%
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	0,00%	88,74%	3,26%	3,29%	2,10%
Прочие безвозмездные поступления	22,50%	0,00%	0,22%	0,40%	0,00%

Собственные налоговые доходы муниципального бюджета в основном определяются суммой налога на доходы физических лиц, уплачиваемой градообразующим предприятием ОАО «Алданзолото ГРК». Критическим риском для исполнения бюджетных обязательств является уменьшение или полное отсутствие платежей по налогу на доходы физических лиц со стороны ОАО «Алданзолото» ГРК. Критическая величина данного вида риска оценивается на уровне 8200 тысяч рублей за год или в размере 33,3% бюджетных обязательств поселения.

Важно отметить, что несмотря на то, что территории муниципального образования действует ЗАО ГДК «Алдголд», бюджет Нижнего Куранаха фактически не получает доходов от его деятельности, поскольку данная организация зарегистрирована в г. Алдан. Деятельность компании лишь косвенно влияет на экономику поселения, обеспечивая рабочими местами население муниципального образования и выплачивая ему зарплату.

Важнейшими бюджетными рисками муниципального образования следует считать увеличение зависимости от межбюджетных трансфертов и сокращение доли собственных доходов бюджета. К бюджетным рискам МО следует отнести снижение налоговых доходов бюджета, в частности НДФЛ в результате ухудшения показателей деловой активности градообразующего предприятия и смежных производств, а также в результате изменения налогового законодательства.