Вопрос 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел

Подсудность – это институт гражданского процессуального права, в соответствии с которым подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределяются между различными звеньями судов в качестве судов первой инстанции соответствующих судебных систем.

В теории гражданского процесса различают родовую (предметную) и территориальную (пространственную) подсудность.

Родовая (предметная) подсудность – определяемый предметом спора признак гражданского дела, в зависимости от которого разграничивается компетенция между звеньями системы судов общей юрисдикции.

По родовому (предметному) признаку определяется:

1) подсудность дел, рассматриваемых мировыми судьями в РФ (ст. 23 ГПК РФ);

2) подсудность дел, рассматриваемых районными судами (ст. 24 ГПК РФ);

3) подсудность дел, рассматриваемых военными и иными специализированными судами (ст. 25 ГПК РФ);

4) подсудность дел, рассматриваемых верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа (ст. 26 ГПК РФ);

5) подсудность дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ (ст. 27 ГПК РФ).

Территориальная (пространственная) подсудность – признак гражданского дела, определяемый нахождением дела на территории юрисдикции определенного суда, в зависимости от которого разграничивается компетенция судов одного звена судебной системы.

В теории гражданского процесса территориальная (пространственная) подсудность подразделяется:

1) общая территориальная подсудность – определяется местом нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ);

2) альтернативная подсудность (подсудность по выбору истца) - определяется правом истца предъявить иск по своему усмотрению не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в иной суд, указанный в процессуальном законе (ст. 29 ГПК РФ);

3) исключительная подсудность – определяется указанием в законе о рассмотрении определенных категорий дел лишь конкретными судами (прямо указанными в законе) (ст. 30 ГПК РФ);

4) договорная подсудность – определяется соглашением сторон, однако стороны не могут изменить родовую (предметную) подсудность и исключительную территориальную подсудность (ст. 32 ГПК РФ);

5) подсудность по связи дел – определяется взаимосвязью гражданских дел, требующих совместного рассмотрения с целью выяснения действительных взаимоотношений сторон (ст. 31 ГПК РФ).

Вопрос 4. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы

Подготовка дела к судебному разбирательству – обязательная стадия гражданского процесса, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли суда по созданию условий для своевременного и эффективного рассмотрения и разрешения материально-правового спора по существу.

Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству начинается с момента вынесения судом определения о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК РФ).

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса и конкретной ситуации содержатся следующие сведения:

1) дата и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

4) вопрос, о котором выносится определение, а именно указание на необходимость проведения до начала судебного разбирательства предварительной подготовки дела к слушанию;

5) судебное постановление, а именно указание на совершение необходимых действий:

направление или вручение ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, с предложением представить в установленный срок доказательств в обоснование своих возражений, с обязательным разъяснением, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам;

разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей;

вызов истца или его представителя в суд для получения объяснений по существу заявленных требований;

предложение истцу или его представителю, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

вызов ответчика в суд для получения объяснений по обстоятельствам дела, выяснения, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

разрешение вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, вопросов о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

вызов сторон на беседу и принятие мер по заключению ими мирового соглашения, разъяснение сторонам их права обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствий таких действий;

истребование по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей от организаций или граждан доказательств, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

проведение в случаях, не терпящих отлагательства, с извещением лиц, участвующих в деле, осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

совершение иных необходимых процессуальных действий.

6) подпись судьи.

В практической деятельности судов данное определение имеет следующее название: определение о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству следующие вопросы разрешаются самостоятельными определениями суда, излагаемыми в виде отдельных документов:

1) извещение о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации (определение о назначении дела к судебному разбирательству);

2) разрешение вопроса о вызове свидетелей (определение о назначении дела к судебному разбирательству);

3) назначение экспертизы и эксперта для ее проведения (определение о назначении экспертизы) – ст. 80 ГПК РФ;

4) разрешение вопроса о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика (определение о назначении дела к судебному разбирательству);

5) направление судебного поручения (определение о направлении судебного поручения) – ст. 62 ГПК РФ;

6) принятие мер по обеспечению иска (определение об обеспечении иска) – ст. 139-146 ГПК РФ.

7) разрешение в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, вопроса о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте (определение о назначении предварительного судебного заседания);

8) разрешение вопроса о розыске ответчика в случаях, предусмотренных ст. 120 ГПК РФ (определение об объявлении розыска ответчика).

Судебные извещения и вызовы в суд регламентированы ст. 113-117 ГПК РФ.